РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной С.В.

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ГУ - ОПФР по Самарской области ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о включении в страховой стаж периодов работы,

установил:

Истец ФИО3, с учетом уточненных требований, обратился в суд к ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области с иском о включении в специальный медицинский стаж периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в должностях врача – фтизиатра участкового, главного врача в ГБУЗ СО «Сызранский противотуберкулезный диспансер»; периоды обучения на курсах: <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, назначить страховую пенсию в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ досрочно с <дата>.

В обосновании своих требований указал, что <дата> обратился в УПФР в г. Сызрани Самарской области с письменным заявлением о назначение ему страховой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-ОПФР от <дата> ему было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия, требуемого специального стажа. В Решении Пенсионного фонда указано, что документами подтверждено 12 лет 06 месяцев 04 дня специального медицинского стажа. При определении права на досрочную пенсию не были засчитаны в специальный медицинский стаж период работы, а именно: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в должностях врача – фтизиатра участкового, главного врача в ГБУЗ СО «Сызранский противотуберкулезный диспансер» поскольку в выписке из ИЛС вышеуказанный период указан без кода особых условий, в соответствии со ст. 11,14 Закона №400-ФЗ. Также в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения в командировках (обучение, курсы) <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, так как указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, в соответствии с п. 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> № *** – ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ. Однако, в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата из которой уплачивались все страховые взносы. С учетом всех спорных периодов его специальный стаж составляет 34 года 10 месяцев 20 дней.

В судебном заседании истец ФИО3 уточненные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области – ФИО5, действующая на основании доверенности от <дата>, с исковым заявлением ФИО3 не согласилась, указав, что <дата> ФИО3 обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Было вынесено решение об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет. В специальный стаж ФИО3 не учтены следующие оспариваемые периоды: с <дата> по <дата> в должности главного врача в ГБУЗ СО «Сызранский противотуберкулезный диспансер», поскольку по представленным документам не просматривается осуществление в пределах основного рабочего времени по должности врача-специалиста наряду с работой по основной должности, т.е. на условиях совмещения с доплатой в размере 25 % должностного оклада врача соответствующей специальности (приказ на совмещение должностей в представленных документах не отражен, каким образом производилась доплата за дежурства не установлено). Кроме того, период работы истца с <дата> по <дата> не подтвержден сведениями персонифицированного учета застрахованного лица, согласно которым индивидуальные сведения за указанный период отражены без указания кода льготной профессии; командировки: <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> поскольку не предусмотрены правилами № ***. Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения <дата>, составляет 18 лет 2 месяца 16 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа работы не менее 30 лет. В связи с изложенным, в удовлетворении требований истца просила отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, перечень которых в соответствии с п. «н» ст. 1 постановления Правительства РФ от <дата> № *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрен «Перечнем учреждений, организаций и должностей....», утвержденным постановлением ФИО1 от <дата> № ***, «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением ФИО2 от <дата> № ***, «Списком должностей….», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № *** от <дата>, «Списками работ, профессий, должностей,…», утв. постановлением Правительства РФ от <дата> № ***.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № *** от <дата>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что <дата> ФИО3 обратился в ГУ – ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** и в соответствии с постановлением Правительства РФ № *** от <дата> в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ "О страховых пенсиях" не были включены следующие периоды его работы:

-с <дата> по <дата> не просматривается осуществление в пределах основного рабочего времени по должности врача-специалиста наряду с работой по основной должности, т.е. на условиях совмещения с доплатой в размере 25% должностного оклада врача соответствующей специальности, кроме того, в период с <дата> по <дата> работодателем квалифицирован без кода особых условий, не подтвержден сведениями персонифицированного учета застрахованного лица;

- командировки: <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> поскольку не предусмотрены правилами № ***.

Судом также установлено, что согласно справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья № *** от <дата>, ФИО3 работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области «Сызранском противотуберкулезном диспансере», в период с <дата> по <дата> в должности врача-фтизиатра участкового, в должности главного врача с <дата> по <дата>, в должности главного врача с <дата> по <дата>, в должности главного врача с <дата> по <дата>, в должности главного врача с <дата> по <дата>, в должности главного врача с <дата> по настоящее время, что также подтверждается записями трудовой книжки серии АТ-IV № *** от <дата>.

В должности главного врача ФИО3 работает с установлением доплаты за дополнительную работу по специальности врача-фтизиатра с доплатой в размере 25% должностного оклада врача соответсвующей специальности в пределах времени по основной должности.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от <дата> № *** «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации», приказом Минздрава России от <дата> № ***н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» главный врач и его заместитель относятся к руководителям, то есть выполняют функции по организации здравоохранения и общественного здоровья. Главный врач и его заместитель выполняют функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, и поэтому являются должностными лицами.

В Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава РФ от N 377 от <дата>, установлено, что врачам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности. Работа руководителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах. Размер доплаты определяется приказом по учреждению. Тарификация лиц, работающих по совместительству (внутреннему и внешнему) в данном учреждении, проводится отдельными строками по каждой должности (профессии). Также отдельно проводится тарификация главного врача и его заместителей - врачей, выполняющих работу по своей основной специальности.

Согласно приказу Минздрава России от <дата> № ***н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должности «главный врач медицинской организации», «заместитель руководителя медицинской организации» относятся к должностям медицинских работников в случае, если в их трудовые (должностные) обязанности входит осуществление медицинской деятельности.

На основании изложенного, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется врачам- руководителям учреждений (их структурных подразделений), только при условии осуществления ими врачебной деятельности, соответствующей их специальности, в рамках выполнения должностных обязанностей в пределах рабочего времени. При этом, работа по совместительству, как внутреннему, так и внешнему, не является осуществлением врачебной деятельности и не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно представленным истцом документам и материалам пенсионного дела, установлено, что ФИО3 работает в должности главного врача ГБУЗ СО «Сызранский противотуберкулезный диспансер». Являясь руководителем медицинского учреждения, ФИО3 осуществлял и осуществляет лечебную деятельность в пределах основного рабочего времени, что было установлено в судебном заседании.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от <дата> при подсчете стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемого работодателем в органы Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от <дата> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - «Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы, а также сведения о страховом стаже на основании данных бухгалтерского учета, приказов и других документов по учету кадров, в качестве оснований особых условий льготного характера работы для досрочного назначения трудовой пенсии работодателем в индивидуальных сведениях застрахованного лица (работника) проставляется соответствующий код.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

В спорные периоды истец работал в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность.

Суд считает неисполнение работодателем требований Федерального закона № 27-ФЗ по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может быть вменено в вину ФИО3 и служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Судом установлено, что в периоды: <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, ФИО3 находился на курсах повышения квалификации.

Вышеуказанные период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подлежат включению с трудовой стаж в календарном исчислении, поскольку во время нахождения на циклах повышения квалификации, истцу продолжали выплачивать заработную плату, и за ним сохранялось место работы, что подтверждено приказами, кроме того, без прохождения обучения на соответствующих курсах истец не имел права осуществлять соответствующие виды деятельности.

В силу статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в периоды нахождения в командировке и курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе, в пенсионный.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 69 Закона об охране здоровья граждан).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

За ФИО3 на время нахождения за ним полностью сохранялась средняя заработная плата, из которой производились все установленные законом отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела, поэтому периоды нахождения в командировке подлежит зачету в его специальный медицинский стаж

В связи с тем, что с учетом спорных периодов у истца на момент обращения в пенсионный орган, то есть <дата>, был необходимый стаж (более 30 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истцу именно с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области включить в специальный медицинский стаж работы, дающий право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях», периоды работы:

- в должности врача-фтизиатра участкового, главного врача в ГБУЗ СО «Сызранский противотуберкулезный диспансер» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- в должности врача-фтизиатра участкового, главного врача в ГБУЗ СО «Сызранский противотуберкулезный диспансер» на курсах повышения квалификации: <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях», с момента обращения, то есть с - <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.В. Мосина

Решение в мотивированном виде изготовлено <дата>.

Судья С.В. Мосина