Решение по делу № 2-143/2025 от 22.01.2025

Дело № 2-143/2025 (43RS0026-01-2024-002364-91)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года г. Омутнинск Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Бересневой Ю.В.,

при секретаре Владыкиной Е.С.,

с участием представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа д. Ежово Омутнинского района Кировской области, администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ обратилось в суд с иском к МКОУ ООШ д. АДРЕС ИЗЪЯТ о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование иска указано, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ ООШ д. АДРЕС ИЗЪЯТ, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства. Не приняты меры к соблюдению технологии приготовления блюд, так используется духовой (жарочный) шкаф электроплиты с неисправным переключателем температуры. В складском помещении пищеблока для хранения рыбы мороженой используется холодильник, не поддерживающий температурный режим, так хранение рыбы мороженной «пикши» осуществляется согласно показаниям бытового термометра, записей в журнале «учета температурного режима холодильного оборудования» при температуре -3 гр.С, изготовителем СПК РК «Всходы коммунизма» АДРЕС ИЗЪЯТ установлены условия хранения не выше – 18 гр.С, в холодильнике отсутствует дверца морозильной камеры. Овощной цех не оборудован цельнометаллическим производственным столом для обработки пищевых продуктов, используется стол с пластиковым покрытием. За вышеуказанные нарушения директора МКОУ ООШ д. АДРЕС ИЗЪЯТ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. МКОУ ООШ д. АДРЕС ИЗЪЯТ выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил *** от ДАТА ИЗЪЯТА со сроком исполнения до ДАТА ИЗЪЯТА. ДАТА ИЗЪЯТА в территориальный отдел поступила информация МКОУ ООШ д. АДРЕС ИЗЪЯТ о выполнении предписания и ходатайство об отсрочке исполнения п.п. 2, 3, 4 предписания в связи с отсутствием денежных средств. Решением *** от ДАТА ИЗЪЯТА МКОУ ООШ д. Ежово предоставлена отсрочка исполнения пунктов 2, 3, 4 предписания. ДАТА ИЗЪЯТА МКОУ ООШ д. Ежово обратилось с просьбой о продлении срока их исполнения до ДАТА ИЗЪЯТА. По информации директора на выполнение вышеуказанных пунктов предписания направлялись письма в адрес начальника Управления образования АДРЕС ИЗЪЯТ о необходимости выделения денежных средств на выполнение мероприятий по предписанию *** от ДАТА ИЗЪЯТА. Однако, положительного решения не принято. Согласно ответам Управления образования АДРЕС ИЗЪЯТ дополнительных средств в бюджете 2023, 2024 года не предусмотрено. ДАТА ИЗЪЯТА в предоставлении отсрочки отказано. Учредителем и собственником имущества образовательной организации является администрация МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ. Главным распорядителем бюджетных средств для образовательной организации является Управление образования администрация МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ. Обеспечение требований санитарного законодательства является обязанностью не только образовательного учреждения, но и собственника имущества – администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ. Просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа д. АДРЕС ИЗЪЯТ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ д. Ежово, АДРЕС ИЗЪЯТ течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать пищеблок исправной электрической плитой с духовым (жарочным) шкафом для соблюдения технологии приготовления блюд, в соответствии с п. 2.3.3, п. 2.4.6.2 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА № 52-ФЗ; оборудовать пищеблок холодильным оборудованием, обеспечивающим условия хранения пищевой продукции, в соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20, п. 193 СанПиН ДАТА ИЗЪЯТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА № 52-ФЗ; оборудовать овощной цех пищеблока цельнометаллическим производственным столом для обработки пищевых продуктов, в соответствии с п. 2.4.6.2 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА № 52-ФЗ; обязать администрацию муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование вышеуказанных мероприятий.

До судебного заседания от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просят обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа д. АДРЕС ИЗЪЯТ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ д. Ежово, АДРЕС ИЗЪЯТ течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать пищеблок исправной электрической плитой с духовым (жарочным) шкафом для соблюдения технологии приготовления блюд, в соответствии с п. 2.3.3, п. 2.4.6.2 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА № 52-ФЗ;

- оборудовать пищеблок холодильным оборудованием, обеспечивающим условия хранения пищевой продукции, в соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20, п. 193 СанПиН ДАТА ИЗЪЯТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА № 52-ФЗ;

- оборудовать овощной цех пищеблока цельнометаллическим производственным столом для обработки пищевых продуктов, в соответствии с п. 2.4.6.2 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА № 52-ФЗ.

Обязать администрацию муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование вышеуказанных мероприятий.

В судебное заседание представитель истца не явился. О времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика МКОУ ООШ д. АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, о чем представлено письменное заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны. Заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела. Пояснила что из-за отсутствия финансирования, оборудование не было приобретено. Сейчас все куплено, ждут только поставку и установку оборудования. За 12 месяцев все сделают.

Представитель ответчика администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 исковые требования признал. О чем представлено письменное заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны. Заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела. Пояснил, что финансирование произведено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиками и приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ принято решение о проведении плановой выездной проверки МКОУ ООШ д. АДРЕС ИЗЪЯТ.

Согласно акту выездной проверки от ДАТА ИЗЪЯТА был установлен ряд нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности МКОУ ООШ д. АДРЕС ИЗЪЯТ.

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1, директор МКОУ ООШ д. АДРЕС ИЗЪЯТ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

ДАТА ИЗЪЯТА в адрес МКОУ ООШ д. АДРЕС ИЗЪЯТ вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей на основании ст. 50 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ходатайству директора МКОУ ООШ д. АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, в связи с отсутствием денежных средств на выполнение предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ просит продлить срок исполнения перечисленных нарушений до ДАТА ИЗЪЯТА.

Решением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА отсрочено исполнение пунктов ***, ***, *** предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил 108 от ДАТА ИЗЪЯТА до ДАТА ИЗЪЯТА.

Представленной информацией директора МКОУ ООШ д. АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ сообщалось, что пункты предписания ***, ***, *** не устранены по причине отсутствия финансовых средств. Просят отложить до ДАТА ИЗЪЯТА.

Согласно письму директора МКОУ ООШ д. АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 в адрес начальника Управления образования АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, просят выделить дополнительные финансовые средства в 2023 году для устранения предписаний надзорного органа.

В ответе начальника Управления образования АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА в адрес директора МКОУ ООШ д. АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 следует, что дополнительных средств в бюджете 2023 года не предусмотрено. Рекомендовано производить расходы в рамках сметы образовательного учреждения. При финансовой возможности средства будут выделены.

ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА директор МКОУ ООШ д. АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 обращалась к начальнику Управления образования АДРЕС ИЗЪЯТ с аналогичными просьбами. На что даны ответы, дополнительных средств в бюджете 2024 года не предусмотрено. Рекомендовано производить расходы в рамках сметы образовательного учреждения. При финансовой возможности средства будут выделены.

Решением Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА сняты с контроля пункты ***, ***, *** Предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил *** от ДАТА ИЗЪЯТА в связи с обеспечением их исполнения и обращением в суд с требованием о принудительном исполнении.

Согласно Уставу МКОУ ООШ д. Ежово. АДРЕС ИЗЪЯТ учредителем и собственником имущества образовательной организации является МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ, функции и полномочия которого осуществляет администрация МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ.

В соответствии с п. 2.2 Устава основная цель деятельности образовательной организации – образовательная деятельность по образовательным программа дошкольного образования, начального общего, основного общего образования.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного закона в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** утверждены санитарные правила СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Согласно п. 2.3.3 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах.

В соответствии с п. 2.4.6.2 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** утверждены санитарные правила СанПиН ДАТА ИЗЪЯТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». (далее СанПиН ДАТА ИЗЪЯТА-21).

Согласно п. 193 СанПиН ДАТА ИЗЪЯТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» количество холодильников определяется количеством необходимого объема пищевых продуктов требованием к хранению продуктов.

Факт нарушения ответчиком требований вышеуказанных правовых норм в судебном заседании установлен, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Доказательств иного материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание МКОУ ООШ д. АДРЕС ИЗЪЯТ, администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ исковых требований Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ.

Исходя из изложенных правовых норм, учитывая установленные по делу обстоятельства, выявленные нарушения, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценив доводы ответчика, суд находит, что срок для исполнения решения который просит установить ответчик, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа д. АДРЕС ИЗЪЯТ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, д. Ежово, АДРЕС ИЗЪЯТ течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать пищеблок холодильным оборудованием, обеспецивающим условия хранения пищевой продукции, в соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20, п. 193 СанПиН ДАТА ИЗЪЯТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА № 52-ФЗ;

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья Ю.В. Береснева

Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.