Дело № 2-427/2025

УИД 03RS0037-01-2024-002279-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Красноусольский 11 июня 2025 года

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биглова Э.И., при секретаре Габбасовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, МОБУ СОШ с. Табынское муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о приостановлении деятельности образовательной организации до устранения нарушений, выявленных в ходе проверки по обеспечению безопасности детей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гафурийского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, МОБУ СОШ с. Табынское муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о приостановлении деятельности образовательной организации до устранения нарушений, выявленных в ходе проверки по обеспечению безопасности детей.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Гафурийского района Республики Башкортостан, во исполнение <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка с участием специалистов в МОБУ СОШ с. Табынское – <данные изъяты> по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности, в ходе которой установлены нарушения, свидетельствующие об угрозе жизни и здоровья детей. Установлено, что здание детского сада МОБУ СОШ с. Табынское – <данные изъяты> требует проведения капитального ремонта (последний капитальный ремонт здания проведен в ДД.ММ.ГГГГ). В здании имеет место протечка крыши, что создает неблагоприятные условия пребывания детей в образовательной организации. Несмотря на это, учредителем и органом образования своевременные меры по надлежащему ремонту здания, проведению технического обследования здания соответствующей организацией на предмет нахождения здания в аварийном состоянии, наличия угрозы жизни и здоровья детей, до настоящего времени не приняты. До настоящего времени не устранены ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженные во внесенных в адрес учредителя Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан представлениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Так, в нарушении пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 (далее – Правил) на объекте структурного подразделения <данные изъяты> отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре; не проведено ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности; автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированы более 10 лет назад (п. 54 Правил); шлейфы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнены не пожаростойкими проводами и кабелями, чем нарушены требования пункта 5.18 СП 484.1311500.2020; пункта 4.4 СП 6.13130.2013; чердачное помещение не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации – пункт 4.4 СП 486.1311500.2020; на объекте не осуществляется техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, системы по выводу сигнала на пульт 01, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта (п. 54 Правил); не обеспечено категорирование по взыровопожарной и пожарной опасности, а также определение класса взрыво (-пожаро) опасной зоны помещения кладовой, в котором осуществляется складирование и хранение различных материалов, с обозначением категории и класса зоны на входной двери с наружной стороны (п. 12 Правил); старший воспитатель не прошла обучение мерам пожарной безопасности по программе противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования (п. 3 Правил). Также установлены нарушения Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (СП 2.4.3648.20). Так, в игровых комнатах старшей и младшей групп, в котельной, пищеблоке, в коридоре стены и потолки имеют дефекты и повреждения, в пищеблоке признаки поражения грибком; в умывальных старшей и младшей групп через смесители подается лишь теплая вода (подача должна быть обеспечена как горячей, так и холодной водой); в игровой комнате в ходе посещения температура воздуха составила 17 градусов по Цельсию, что не соответствует СанПин 1.2.3685-21, где температурный режим для детей в возрасте от 3-х до 7 лет составляет 21-24 градуса; окна в старшей группе, спальной, туалетной комнате имеют наледь; не оборудовано помещение либо место для хранения дезинфекционных растворов; в умывальных зонах не оборудована раковина и унитаз для персонала; в пищеблоке отсутствует цех (место) для первичной и вторичной обработки овощей, мясорыбной цех, место для обработки яиц; мойка посуды организована в одном помещении с горячим цехом; чистое белье хранится в открытых стеллажах, выдача белья производится в нарушении п. 2.11.5 СП 2.4.3648.20. В ходе настоящей проверки указанные нарушения не устранены, дополнительно выявлены следующие. Так, на территории покрытие дорожек имеет дефекты, что является нарушением п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20). В помещениях старшей и младшей групп в туалете имеются дефекты стен (трещины), в туалете, игровой, спальной и раздевалке, на потолках и стенах присутствуют следы протечек (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20). В спальне младшей группы, в игровой старшей группы часть источников искусственного освещения неисправна (п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20). В игровой младшей группы имеется трещина стекла (п. 2.8.3 СП. 2.4.3648-20). Полы в спальне младшей группы, игровой старшей группы имеют дефекты и повреждения (п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20). В игровой старшей группы для искусственного освещения используются лампы с разным светоизлучением (п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20). Вентиляционные решетки в спальне старшей группы имеют следы загрязнения (п. 2.11.8 СП 2.4.3648-20). Площадь спальни старшей группы составляет 47,1 м, что не соответствует гигиеническому нормативу, так в старшей группе численность детей по списку составляет 24 ребенка, по нормативу – площадь спальной для детей с 3 до 7 лет должна быть не менее 2,0 м на ребенка, тем самым площадь спальни должна быть 48 кв.м. (п. 3.1.1 СП 2.4.3648-20). В помещении прачечной комнаты потолок имеет следы протечек и не влагостойкое покрытие (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.7 СП 2.1.3678-20). Стены в прачечной на всю высоту выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (п. 8.3.5 СП 2.1.3678-20). В туалетной комнате младшей группы отсутствует подводка горячей воды (п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20). На настоящий период часть нарушений устранена, вместе с тем не устранение ранее выявленных нарушений, а также длительная эксплуатация здания с несоответствующим пожаро-техническим и санитарным требованиям, свидетельствует о наличии угрозы жизни и безопасности детей в образовательной организации.

На основании изложенного, прокурор просит обязать Администрацию муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на капитальный ремонт здания детского сада МОБУ СОШ с. Табынское – <данные изъяты>. Обязать МОБУ СОШ с. Табынское муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан оборудовать здание детского сада МОБУ СОШ с. Табынское – <данные изъяты> в соответствии с нормами пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства: выполнить пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 (далее – Правил) по наличию технической документации на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре; провести ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности; смонтировать новую автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; смонтировать шлейфы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре пожаростойкими проводами и кабелями (п. 5.18 СП 484.1311500.2020); оборудовать чердачное помещение системой автоматической пожарной сигнализации – п. 4.4. СП 486.1311500.2020; провести техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, системы по выводу сигнала на пульт 01, организовать ежеквартально проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта (п. 54 Правил); обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса взрыво (-пожаро) опасной зоны помещения кладовой, в котором осуществляется складирование и хранение различных материалов, с обозначением категории и класса зоны на входной двери с наружной стороны (п. 12 Правил). В части исполнения Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (СП 2.4.3648.20): оборудовать в умывальных зонах раковину и унитаз для персонала; оборудовать в пищеблоке цех (место) для первичной и вторичной обработки овощей, мясорыбный цех, место для обработки яиц; оборудовать мойку посуды в ином помещении (не с горячим цехом); заменить в игровой младшей группы стекло (имеется трещина) (п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20); обеспечить количество детей старшей группы для размещения в спальне, площадью 47,1 кв.м. в соответствии с гигиеническим нормативом – площадь спальной для детей с 3 до 7 лет должна быть не менее 2,0 м на ребенка (п. 3.1.1 СП 2.4.3648-20); обустроить стены в прачечной на всю высоту из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (п. 8.3.5 СП 2.1.3678-20).

Определениями суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Аургазинский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, администрация сельского поселения Табынский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие таковых.

Суд, исследовав письменные материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28, пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что целями государственной политики в интересах детей, в том числе является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципах ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Гафурийского района Республики Башкортостан, во исполнение <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка с участием специалистов в МОБУ СОШ с. Табынское – <данные изъяты> по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности, в ходе которой установлены нарушения, свидетельствующие об угрозе жизни и здоровья детей.

Установлено, что здание детского сада МОБУ СОШ с. Табынское – <данные изъяты> требует проведения капитального ремонта (последний капитальный ремонт здания проведен в ДД.ММ.ГГГГ). В здании имеет место протечка крыши, что создает неблагоприятные условия пребывания детей в образовательной организации. Несмотря на это, учредителем и органом образования своевременные меры по надлежащему ремонту здания, проведению технического обследования здания соответствующей организацией на предмет нахождения здания в аварийном состоянии, наличия угрозы жизни и здоровья детей, до настоящего времени не приняты.

До настоящего времени не устранены ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженные во внесенных в адрес учредителя Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан представлениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Так, в нарушении пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 (далее – Правил) на объекте структурного подразделения <данные изъяты> отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре; не проведено ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности; автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированы более 10 лет назад (п. 54 Правил); шлейфы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнены не пожаростойкими проводами и кабелями, чем нарушены требования пункта 5.18 СП 484.1311500.2020; пункта 4.4 СП 6.13130.2013; чердачное помещение не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации – пункт 4.4 СП 486.1311500.2020; на объекте не осуществляется техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, системы по выводу сигнала на пульт 01, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта (п. 54 Правил); не обеспечено категорирование по взыровопожарной и пожарной опасности, а также определение класса взрыво (-пожаро) опасной зоны помещения кладовой, в котором осуществляется складирование и хранение различных материалов, с обозначением категории и класса зоны на входной двери с наружной стороны (п. 12 Правил); старший воспитатель не прошла обучение мерам пожарной безопасности по программе противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования (п. 3 Правил).

Также установлены нарушения Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (СП 2.4.3648.20).

Так, в игровых комнатах старшей и младшей групп, в котельной, пищеблоке, в коридоре стены и потолки имеют дефекты и повреждения, в пищеблоке признаки поражения грибком; в умывальных старшей и младшей групп через смесители подается лишь теплая вода (подача должна быть обеспечена как горячей, так и холодной водой); в игровой комнате в ходе посещения температура воздуха составила 17 градусов по Цельсию, что не соответствует СанПин 1.2.3685-21, где температурный режим для детей в возрасте от 3-х до 7 лет составляет 21-24 градуса; окна в старшей группе, спальной, туалетной комнате имеют наледь; не оборудовано помещение либо место для хранения дезинфекционных растворов; в умывальных зонах не оборудована раковина и унитаз для персонала; в пищеблоке отсутствует цех (место) для первичной и вторичной обработки овощей, мясорыбной цех, место для обработки яиц; мойка посуды организована в одном помещении с горячим цехом; чистое белье хранится в открытых стеллажах, выдача белья производится в нарушении п. 2.11.5 СП 2.4.3648.20.

В ходе проверки указанные нарушения не устранены, дополнительно выявлены следующие.

Так, на территории покрытие дорожек имеет дефекты, что является нарушением п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20). В помещениях старшей и младшей групп в туалете имеются дефекты стен (трещины), в туалете, игровой, спальной и раздевалке, на потолках и стенах присутствуют следы протечек (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20). В спальне младшей группы, в игровой старшей группы часть источников искусственного освещения неисправна (п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20). В игровой младшей группы имеется трещина стекла (п. 2.8.3 СП. 2.4.3648-20). Полы в спальне младшей группы, игровой старшей группы имеют дефекты и повреждения (п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20). В игровой старшей группы для искусственного освещения используются лампы с разным светоизлучением (п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20). Вентиляционные решетки в спальне старшей группы имеют следы загрязнения (п. 2.11.8 СП 2.4.3648-20). Площадь спальни старшей группы составляет 47,1 м, что не соответствует гигиеническому нормативу, так в старшей группе численность детей по списку составляет 24 ребенка, по нормативу – площадь спальной для детей с 3 до 7 лет должна быть не менее 2,0 м на ребенка, тем самым площадь спальни должна быть 48 кв.м. (п. 3.1.1 СП 2.4.3648-20). В помещении прачечной комнаты потолок имеет следы протечек и не влагостойкое покрытие (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.7 СП 2.1.3678-20). Стены в прачечной на всю высоту выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (п. 8.3.5 СП 2.1.3678-20). В туалетной комнате младшей группы отсутствует подводка горячей воды (п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20).

На настоящий период часть нарушений устранена, вместе с тем не устранение ранее выявленных нарушений, а также длительная эксплуатация здания с несоответствующим пожаро-техническим и санитарным требованиям, свидетельствует о наличии угрозы жизни и безопасности детей в образовательной организации.

Таким образом, оценив все письменные доказательства, доводы сторон в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, МОБУ СОШ с. Табынское муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о приостановлении деятельности образовательной организации до устранения нарушений, выявленных в ходе проверки по обеспечению безопасности детей, - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на капитальный ремонт здания детского сада МОБУ СОШ с. Табынское – <данные изъяты>.

Обязать МОБУ СОШ с. Табынское муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан оборудовать здание детского сада МОБУ СОШ с. Табынское – <данные изъяты> в соответствии с нормами пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства:

- выполнить пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 (далее – Правил) по наличию технической документации на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре;

- провести ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности;

- смонтировать новую автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- смонтировать шлейфы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре пожаростойкими проводами и кабелями (п. 5.18 СП 484.1311500.2020);

- оборудовать чердачное помещение системой автоматической пожарной сигнализации – п. 4.4. СП 486.1311500.2020;

- провести техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, системы по выводу сигнала на пульт 01, организовать ежеквартально проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта (п. 54 Правил);

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса взрыво (-пожаро) опасной зоны помещения кладовой, в котором осуществляется складирование и хранение различных материалов, с обозначением категории и класса зоны на входной двери с наружной стороны (п. 12 Правил).

В части исполнения Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (СП 2.4.3648.20):

- оборудовать в умывальных зонах раковину и унитаз для персонала;

- оборудовать в пищеблоке цех (место) для первичной и вторичной обработки овощей, мясорыбный цех, место для обработки яиц;

- оборудовать мойку посуды в ином помещении (не с горячим цехом);

- заменить в игровой младшей группы стекло (имеется трещина) (п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20);

- обеспечить количество детей старшей группы для размещения в спальне, площадью 47,1 кв.м. в соответствии с гигиеническим нормативом – площадь спальной для детей с 3 до 7 лет должна быть не менее 2,0 м на ребенка (п. 3.1.1 СП 2.4.3648-20);

- обустроить стены в прачечной на всю высоту из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (п. 8.3.5 СП 2.1.3678-20).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Э.И. Биглов

Резолютивная часть объявлена 11.06.2025 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 20.06.2025 года.

Председательствующий Э.И. Биглов