№30RS0001-01-2025-005454-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025г.

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело №2а-3298/2025 по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании распоряжения в части незаконным и его отмене, понуждении устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, указав, что распоряжением администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 9 сентября 2024г. №1644-р, многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, срок отселения установлен до 1 октября 2027г. и срок для проведения работ по реконструкции до 1 октября 2028г. В последующем, распоряжением администрации МО «<адрес>» №-р от 18 апреля 2025г. в пункт 2 распоряжения №1644-р от 9 сентября 2024г. внесены изменения и установлен срок отселения граждан до 1 января 2027г. и в пункт 6 внесены изменения и для проведения работ по реконструкции многоквартирного дома установлен срок до 1 января 2028г. Однако в соответствии с техническим заключением о состоянии основных строительных конструкций указанного жилого дома, оно оценивается как аварийное и дальнейшая его эксплуатация невозможна. Таким образом, установленный срок для отселения является неразумным и нарушает его жилищные права, создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку до истечения этого срока может возникнуть чрезвычайная ситуация в результате которой дом может разрушиться. В связи с этим был вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным и отменить распоряжение администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 18 апреля 2025г. №539-р о внесении изменений в распоряжение администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 9 сентября 2024г. №1644-р; обязать ответчика установить разумный срок отселения граждан из аварийного дома по <адрес>, не превышающий трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика установить разумный срок проведения реконструкции указанного аварийного дома не превышающий трех месяцев с даты истечения сроков отселения граждан.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО2 по договору купли-продажи от 14 декабря 2018г. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 41,8 кв.м.

Распоряжением администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 9 сентября 2024г. №1644-р, многоквартирный дом литера «А» по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, в пункте 2 распоряжения срок отселения установлен до 1 октября 2027г. и в пункте 6 распоряжения срок проведения работ по реконструкции установлен до 1 октября 2028г.

В последующем, распоряжением №539-р от 18 апреля 2025г. «О внесении изменений в распоряжение администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 9 сентября 2024г. №1644-р» срок отселения граждан сокращен до 1 января 2027г. и срок проведения работ по реконструкции сокращен до 1 января 2028г.

Между тем, частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как следует из заключения межведомственной комиссии от 9 августа 2024г., основанием для признания многоквартирного дома литера «<адрес> аварийным явилось то обстоятельство, что на 2024г. несущие и ограждающие конструкции дома являются ограниченно работоспособными, самонесущие стены, перегородки, перекрытия и полы являются аварийными.

Указанные обстоятельства подтверждаются техническим заключением №255/ТО-ЗС-2024, выполненным ООО «Стройтехэксперт» согласно которому здание находится в аварийном техническом состоянии. При этом все инженерные системы в здании в неудовлетворительном состоянии. Техническое состояние здания вызывает опасения и грозит обрушением во временной перспективе от одного календарного дня до двух календарных лет с момента обследования. Дальнейшая эксплуатация здания не представляется возможной ввиду угрозы жизни и здоровью жильцов, требует ограничения допуска жителей в здание.

Исходя из представленных документов, по настоящее время восстановительные работы в указанном доме не производились и его техническое состояние за этот период не улучшилось.

Напротив, в связи с возникновением по указанному адресу аварийной ситуации администрация МО «Городской округ город Астрахань» обратилась в суд с иском к собственникам жилых помещений с требованиями о запрете эксплуатации квартир в этом многоквартирном доме, поскольку до настоящего времени в нем продолжают проживать люди.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дальнейшая эксплуатация указанного многоквартирного дома до 1 января 2027г. и его реконструкция до 1 января 2028г. невозможны.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома, срока расселения жильцов не предполагает его произвольное, не основанное на объективных данных определение, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Однако установленный срок для отселения граждан (до 1 января 2027г.) и его реконструкция (до 1 января 2028г.) с учетом технического состояния этого домовладения нельзя признать разумными.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что срок для отселения граждан, указанный в распоряжении администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 9 сентября 2024г. №1644-р с учетом изменений, отраженных в распоряжении №539-р от 18 апреля 2025г. до 1 января 2027г. и срок проведения работ по реконструкции до 1 января 2028г. является необоснованным, не отвечающим реальному техническому состоянию здания и в этой части распоряжение от №539-р от 18 апреля 2025г. подлежит признанию незаконным и должно быть отменено.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что после вынесения аналогичного судебного акта ответчиком сроки были сокращены на незначительный период, что повлекло повторное обращение истца с иском, суд полагает возможным возложить на администрацию МО «Городской округ город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона путем установления новых сроков отселения граждан, не превышающих трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и проведения работ по реконструкции здания, не превышающих трех месяцев с момента истечения срока отселения граждан и после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать распоряжение администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» №539-р от 18 апреля 2025г. в части установления срока отселения граждан, предусмотренного пунктом 2 до 1 января 2027г. и в части установления срока проведения работ по реконструкции многоквартирного дома, предусмотренного пунктом 6 до 1 января 2028г. незаконным и отменить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань», в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями закона устранить допущенные нарушения путем установления новых сроков отселения граждан, не превышающих трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и проведения работ по реконструкции здания, не превышающих трех месяцев с момента истечения срока отселения граждан, с учетом фактического состояния многоквартирного дома литера «А,а» по ул. <адрес>.

После истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2025г.

Судья: