Дело № 2а-1460/2023
УИД 50RS0049-01-2023-001092-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2023 года г. Чехов
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2023 года.
Чеховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шаниной Л.Ю.,
при секретаре судебного заседания Перединой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «АльфаСтрахование» к судебному приставу-исполнителю Чеховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, Чеховскому РОСП УФССП по МО, Управлению ФССП России по Московской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец АО «АльфаСтрахование», являясь взыскателем по исполнительному производству, обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Чеховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей 316 судебного участка Чеховского судебного района Московской области по делу № о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу АО «АльфаСтрахование», и обязании возбудить исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа.
В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Чеховского РОСП ГУФССП Московской области ФИО1 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного судебным участком № 316 мирового судьи Чеховского судебного района Московской области о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу АО «АльфаСтрахование» в размере 45 983,70 руб., в связи с тем, что в исполнительном листе не указаны сведения о должнике и взыскателе. Само по себе отсутствие в исполнительном листе определенной информации о должнике не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника. В данном случае такими сведениями являются содержащиеся в исполнительном листе фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, место жительства и обязательный идентификатор, а именно, серия и номер паспорта, которые позволяют идентифицировать должника. Судебный пристав-исполнитель в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства не обосновала невозможность идентификации должника и по формальному основанию отказала в возбуждении исполнительного производства, что противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов. АО «АльфаСтрахование» повторно направило заявление о возбуждении исполнительного производства, на что поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель также не обосновал невозможность идентификации должника по имеющимся сведениям. Также административным истцом была подана жалоба на действия судебного пристава-исполнителя, ответ на которую до настоящего момента не поступил.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о слушании дела, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
При таких обстоятельствах, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Чеховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, представители Чеховского РОСП УФССП по МО, Управления ФССП России по Московской области, а также заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направляли.
При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков – судебного пристава-исполнителя Чеховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, представителей Чеховского РОСП УФССП по МО, Управления ФССП России по Московской области, а также заинтересованного лица ФИО2
Исследовав материалы дела, проверив их, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статья 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статья 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ в исполнительном документе должен быть указан один из идентификаторов гражданина - должника (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чеховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей 316 судебного участка Чеховского судебного района Московской области по делу № о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу АО «АльфаСтрахование» (л.д. 18).
Основанием для отказа послужило отсутствие в исполнительном листе серии №, выданном мировым судьей 316 судебного участка Чеховского судебного района Московской области в отношении должника ФИО2 о взыскании с последнего в пользу АО «АльфаСтрахование» в счет возмещения ущерба денежной суммы в размере 44 450 руб. 19 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 533 руб. 51 коп., всего 45 983 руб. 70 коп. (л.д. 9-16), идентификаторов должника, в исполнительном документе содержаться неактуальные номер и серия паспорта гражданина РФ, в связи с чем идентифицировать должника не представляется возможным.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в исполнительном документе сведения о должнике, несмотря на отсутствие полных паспортных данных, не исключали возможность идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявления АО «АльфаСтрахование» удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Чеховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей 316 судебного участка Чеховского судебного района Московской области по делу № о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу АО «АльфаСтрахование».
Обязать судебного пристава-исполнителя Чеховского РОСП УФССП России по Московской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей 316 судебного участка Чеховского судебного района Московской области по делу № о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу АО «АльфаСтрахование».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: