Решение по делу № 2-620/2025 от 26.03.2025 - о возложении обязанности.

Изготовлено 26.03.2025 г.

Дело № 2-620/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

заочное

26 марта 2025 г.

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Самохваловой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «ТСЖ «Тургенева 22» о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ТСН «ТСЖ «Тургенева 22» о возложении обязанности на ТСН «ТСЖ «Тургенева 22» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести оборудование детской площадки, расположенной в близи <адрес> в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории города Ярославля, утв. решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 г. № 306, ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» путем удаления ржавчины и покраски внешних поверхностей, устранения дефектов и повреждений оборудования из древесины.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства по содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная детская площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером №, на придомовой территории указанного многоквартирного дома и входит в состав общего имущества. Управление и содержание общедомового имущества многоквартирного дома №22 по улице Тургенева г. Ярославля относится к полномочиям ТСН «ТСЖ «Тургенева 22». Выходом на место со специалистами инспекции административно-технического надзора Ярославской области выявлены нарушения технического состояния указанной детской игровой площадки, а именно: на элементах игрового оборудования имеется ржавчина, отслаивание краски на внешних поверхностях; элементы игрового оборудования из древесины имеют дефекты и повреждения (сколы, отщепы, расслоение плит ДВП).

Представитель истца – помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Кондратенко Д.О. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ТСН «ТСЖ «Тургенева 22» в судебном заседании участия не принимал, извещен своевременно, надлежащим образом.

Третьи лица – КУМИ мэрии г. Ярославля, мэрия г. Ярославля, инспекция административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, представителем инспекции представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 ст. 12 названного ФЗ предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 1 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно пп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно пп «е» п. 2 которых в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Таким образом, Правила содержания общего имущества многоквартирных домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 г. № 491, регулируют лишь вопросы содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в том числе земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства и который включается в состав общего имущества.

В соответствии с п. 37 ст. 1 ГрадК РФ прилегающая территория представляет собой территорию общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которого определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 55.25 ГрадК РФ лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения, (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Прилегающая территория не идентична земельному участку, на котором располагается многоквартирный дом, а также элементы озеленения, входящие в состав общего имущества собственников, ее границы определяются правилами благоустройства, что находится в ведении представительных органов местного самоуправления.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм (ч. 1, п. п. 1, 5 и 7 ч. 2 ст. 45.1 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В силу п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 состав общего имущества определяется: а) собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества; б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества; в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного Кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

По делу установлено, что оборудование детской игровой площадки, расположенное по адресу: <...> вблизи д. 22, относится к земельному участку с кадастровым номером 76:23:050304:105. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости категорией данного земельного участка является «Земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования «Многоквартирный дом (9 и более надземных этажей), в том числе со встроенными, пристроенными и встроенно-пристроенными объектами, связанными с проживанием и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду». Исходя из списка объектов недвижимости на данном земельном участке расположено здание с кадастровым номером 76:23:050304:4424, <...>.

Согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ г. управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ТСН «ТСЖ «Тургенева 22».

Согласно ответу КУМИ мэрии г. Ярославля от 22.05.2024 г. детское игровое оборудование, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества не значиться.

Таким образом, оборудование детской площадки расположено на придомовой территории <адрес>, относится к зоне ответственности ТСН «ТСЖ «Тургенева 22».

В ходе осмотра указанной детской игровой площадки 16.05.2024 г. специалистами инспекции административно-технического надзора Ярославской области выявлены нарушения технического состояния ее оборудования, а именно: на элементах игрового оборудования имеется ржавчина, отслаивание краски на внешних поверхностях; элементы игрового оборудования из древесины имеют дефекты и повреждения (сколы, отщепы, расслоение плит ДВП); не произведен покос травы, о чем составлено заключение от 16.05.2024 г., что подтверждается представленной фототаблицей.

Правила благоустройства территории города Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 г. № 306, регулируют, в том числе, вопросы организации благоустройства территории г. Ярославля (включая размещение и содержание некапитальных нестационарных объектов, малых архитектурных форм).

Согласно п. 2.8.9 Правил благоустройства территории г. Ярославля на элементах благоустройства детской площадки, в том числе элементах игрового оборудования, не допускается наличие ржавчины, коррозии, отслаивания краски на внешних поверхностях, грязи. Элементы игрового оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Элементы игрового оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.).

В соответствие с п. 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», детская игровая площадка: специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

В силу п.п. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.7 указанного ГОСТ Р 52169-2012, оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Также, требования на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, установлены ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 г. № 182-ст. Указанный стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. 7.7 указанного ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности (п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013).

В силу п. 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Обязанность по контролю и техническому обслуживанию оборудования предусмотрена п.п. 6.1-6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013.

В силу п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 6.6 ГОСТ Р 52301-2013).

Таким образом, эксплуатация детской площадки не отвечает требованиям безопасности.

Осуществление контроля за техническим состоянием оборудования детской игровой площадки и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт возложены на ответчика в силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ.

Доказательств надлежащего состояния оборудования спорной детской площадки, а также невозможность его восстановления в силу каких-либо объективных причин, непреодолимых препятствий, ответчиком в материалы дела не представлено.

В связи с чем, требования истца обоснованы, подлежат удовлетворению, срок для проведения комплекса мероприятий в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным, достаточен для добровольного исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля удовлетворить.

Обязать ТСН «ТСЖ «Тургенева 22», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории города Ярославля, утв. решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 г. № 306, ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 г. № 182-ст, ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 г. № 1148-ст, а именно:

- устранить ржавчину и произвести покраску внешних поверхностей;

- устранить дефекты и повреждения оборудования из древесины.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ярославля.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.С. Кутенев