10RS0005-01-2023-000744-83

Дело № 2а-630/2023

Решение

именем Российской Федерации

16 августа 2023 г. г. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Фазылова П.В. при секретаре Горшковой Л.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», Военному комиссариату (города Петрозаводска Республики Карелия), призывной комиссии Республики Карелия, призывной комиссии Петрозаводского городского округа об оспаривании решения о призыве на военную службу и признании действий военного комиссариата незаконными,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии и признании действий военного комиссариата незаконными, указывая в обоснование административного иска, что 07.06.2023 призывной комиссией Петрозаводского городского округа было принято решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с тем, что ему была определена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе на основании п. Б ст. 42 Расписания болезней. 23.06.2023 призывной комиссией Республики Карелия после контрольного медицинского освидетельствования было отменено решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 07.06.2023 об освобождении его от призыва на военную службу, принято новое решение о призыве на военную службу, установлена категория «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, а также вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Данные действия расценивает как незаконные, поскольку проходит обучение, и имеет право на отсрочку до 30.06.2023. При прохождении медицинского освидетельствования, в ходе которого он изложил врачам жалобы на состояние здоровье, а именно на боли в сердце, <данные изъяты>, из-за этого он неоднократно наблюдался у кардиолога, имеет диагноз <данные изъяты>. Данное заболевание соответствует категории годности «В». Однако 23.05.2023 в ходе контрольного медицинского освидетельствования его жалобы были проигнорированы, он не был направлен на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза. Врач, проводивший освидетельствование, самостоятельно исключил его диагноз. Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Республики Карелия от 23.06.2023 о призыве его на военную службу; признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата и членов призывной комиссии, выразившиеся в проведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу; признать незаконными действия военного комиссариата, выраженные в выдаче повестки для оправки к месту прохождения военной службы; признать незаконной повестку для отправки к месту прохождения военной службы; признать незаконными действия врачей, проводивших контрольное медицинское освидетельствование, выразившиеся в нарушении требований к заполнению документов и самостоятельной постановке диагноза заболевания; обязать военный комиссариат устранить допущенные нарушения проведения призывных мероприятий.

Определением суда от 07.07.2023 на основании ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечен военный комиссариат (города Петрозаводска Республики Карелия), призывная комиссия Петрозаводского городского округа.

Определением в протокольной форме от 01.08.2023 статус заинтересованных лиц военного комиссариата (города Петрозаводска Республики Карелия), призывной комиссии Петрозаводского городского округа изменен на соответчиков.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, требования поддерживает.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Петрозаводского городского округа, военного комиссариата (города Петрозаводска Республики Карелия), ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», призывной комиссии Республики Карелия извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» по доверенности Ф. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, указав, что у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в ходе медицинского освидетельствования не было выявлено.

Исследовав письменные материалы дела, личное дело призывника ФИО1, медицинские карты на имя ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ).

Обеспечение права каждого на образование является одной из важнейших функций социального государства, в осуществлении которых участвуют все уровни публичной власти. Конституция Российской Федерации, закрепляя данное право (статья 43) и одновременно провозглашая защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59), в том числе посредством несения военной службы, относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, оборону и безопасность, федеральную государственную, включая военную, службу, а к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов - общие вопросы воспитания и образования (статья 72).

Федеральный закон № 53-ФЗ определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона № 53-ФЗ.

На основании п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва определен Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (далее - Положение).

На основании пункта 7 Положения, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Согласно п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок до 30.06.2024 на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ., как обучающемуся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования.

Согласно выпискам из приказов ФИО1 обучался по очной форме обучения в ГАПОУ РК «Петрозаводский педагогический колледж» с 01 сентября 2020 года. На основании приказа от 30.06.2023 был отчислен из состава обучающихся колледжа в связи с завершением обучения.

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (города Петрозаводска Республики Карелия). Согласно карты медицинского освидетельствования на имя ФИО1 в рамках призывной компании весна-лето 2023 административный истец освидетельствовался следующими врачами-специалистами: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, врач-стоматолог, врач-дерматовенеролог. Кроме того, были проведены необходимые диагностические мероприятия: флюорография, общий клинический анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследование крови на маркеры гепатита В и С.

Административный истец на основании ст.42 - «в» графы 1 «Расписания болезней» решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 07.06.2023 был признан ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»).

20.06.2023 призывная комиссия Республики Карелия (протокол №20) отменила решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа и ФИО1 вызван на контрольное освидетельствование.

23.06.2023 призывная комиссии Республики Карелия пересмотрела решение от 07.06.2023 и провела контрольное медицинское освидетельствование по представленным медицинским документам и в ходе личного осмотра административного истца врачами - специалистами, включенными в состав призывной комиссии Республики Карелия. В ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования врачом - специалистом Л. установлено, что диагноз ФИО1 выставлен необоснованно.

ФИО1 была выдана повестка о явке на сборный пункт Республики Карелия на 07.07.2023.

Повестка ФИО1 для отправки к прохождению военной службы не выдавалась.

Выданная ФИО1 повестка не является документом, который можно признать незаконным, она является документом информирования, в связи с чем требования о признании ее незаконной являются необоснованными.

Решение о призыве административного истца ФИО1 о призыве на военную службу, установлении ему категории годности призывной комиссией Республики Карелия не выносилось.

Из материалов дела следует, что на момент проведения медицинского освидетельствования административного истца, как призывной комиссией Петрозаводского городского округа, так и призывной комиссией Республики Карелия, принятие решение о призыве, выдачи повестки, срок освоения ФИО1 образовательной программы в ГАПОУ РК «Петрозаводский педагогический колледж» не истек, что подтверждается приказом ГАПОУ РК «Петрозаводский педагогический колледж» от 30.06.2023.

Из содержания п. 2 ст. 22, ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что наличие ранее предоставленной отсрочки от призыва на военную службу накладывает временное ограничение на призыв гражданина на военную службу до прекращения права на ее получение.

Учитывая, что решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу принято до прекращения ранее предоставленной отсрочки от призыва на военную службу, суд приходит к выводу о незаконности принятого призывной комиссией решения, в связи с чем оно подлежит отмене. Оснований для проведения в отношении административного истца мероприятий связанных с призывом на военную службу, не имелось.

Административный истец не заявлял отказа о праве на отсрочку в связи с желанием приступить к исполнению воинской обязанности непосредственно после получения диплома, что не было учтено ответчиком.

Вместе с тем, поскольку у административного ответчика отсутствовали основания осуществления мероприятий по призыву, суд не находит правовых оснований для оценки доводов иска о состоянии здоровья ФИО1, действий врачей.

Требование об обязании военного комиссариата Республики Карелия устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий является необоснованным, поскольку такие нарушения допущены не были.

На основании изложенного, административный иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата (города Петрозаводска Республики Карелия), ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», членов призывной комиссии Петрозаводского городского округа, призывной комиссии Республики Карелия, выразившиеся в проведении в отношении ФИО1 мероприятий связанных с призывом на военную службу в период действия отсрочки.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья П.В. Фазылов