Решение по делу № 2-1282/2024 от 04.03.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы и назначения страховой пенсии по старости.

Дело №2-99/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н.А.,

при секретаре судебного заседания Обвинцевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца, действующего на основании доверенности ФИО1, представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО2, гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы и назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР), с учетом уточнений, о признании незаконным и его отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 14 августа 2024 года НОМЕР, об обязании включить в страховой стаж периоды работы на территории АДРЕС - с 13 марта 1992 года по 01 апреля 1993 года в качестве воспитателя в <данные изъяты>; с 12 сентября 1994 года по 21 февраля 1995 года в качестве старшей вожатой в <данные изъяты>; с 22 августа 1996 года по 26 сентября 1997 года в качестве транспортировщицы 2 разряда производственного участка НОМЕР; с 26 сентября 1997 года по 01 августа 2000 года в качестве машиниста зерновых погрузочно-разгрузочных машин 3 разряда АО <данные изъяты>, ОАО <данные изъяты>; с 01 октября 2000 года по 31 января 2001 года в качестве сушильного мастера в ТОО <данные изъяты>; с 01 февраля 2001 года по 30 сентября 2003 года в качестве сушильного мастера в ЗАО <данные изъяты>; с 10 сентября 2005 года по 15 февраля 2006 года в качестве начальника участка ТОО <данные изъяты>; с 15 февраля 2006 года по 02 ноября 2006 года в качестве начальника участка ТОО <данные изъяты>; с 03 января 2007 года по 30 сентября 2011 года в качестве начальника ТОО <данные изъяты>; с 01 октября 2011 года по 24 сентября 2012 года в качестве начальника участка ТОО <данные изъяты> и назначении страховой пенсию по старости с 14 августа 2024 года; взыскании с ответчика понесенных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., услуг представителя в размере 25 000 руб.

В обоснование иска сослалась на следующее: она 13 мая 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Однако на ее заявление ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии, по причине отсутствия необходимого страхового стажа и ИПК, ответчиком в ее стаж безосновательно не были включены спорные периоды работы. Свой отказ ответчик мотивирует тем, что периоды протекали на территории АДРЕС, кроме того, не представлены формуляры по стажу. Данный вывод ответчика не соответствует требованиям закона. Решение ответчика нарушает ее права на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО3 в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте рассмотрения спора извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, указав на то, что по делу суду предоставлены все документы доказательства, в обосновании выполнения трудовых обязанностей и пенсионных отчислений.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании поддержала письменный отзыв, указав на то, что до настоящего времени в пенсионный орган из Республики Казахстан по истцу не поступило ни одного ответа на запросы, кроме того, самим истцом дополнительные документы и доказательства по спорным периодам не предоставлялись, по периодам с 2002 года не были предоставлены документы о пенсионных отчислениях, при этом, при включении спорных периодов в страховой стаж, размер ИПК будет ниже необходимого, поскольку отсутствуют сведения о заработной плате истца по периодам до 2002 года.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд исковые требования нашел подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно названному приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года, и указанного в приложении количества месяцев.

Частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что гражданам, которые указаны в части1 статьи 8 Закона №400-ФЗ, и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 указанного закона).

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с пунктом 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как предусмотрено статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми, в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил №884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил №884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил №884н).

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также АДРЕС, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно статьи 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Согласно положений пункта 9 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года №122 - для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (пункт 10 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года №122).

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра «Запрос».

Из материалов дела следует, что 13 мая 2024 года ФИО3, ДАТА года рождения, обратилась в Пенсионный орган Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсией по старости по части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

14 августа 2024 года ответчиком принято решение НОМЕР об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости в соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием продолжительности страхового стажа не меньше 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

Согласно данному решению, возраст истца 58 лет, страховой стаж при необходимых 15 годах, составил 11 лет 06 месяцев 01 день, индивидуальный пенсионный коэффициент при необходимых 28,2, составил 15,637.

При определении права ФИО3 на пенсию, ответчиком не были включены в страховой стаж истца периоды ее работы, протекающие на территории АДРЕС с 13 марта 1992 года по 01 апреля 1993 года; с 12 сентября 1994 года по 21 февраля 1995 года; с 22 августа 1996 года по 01 августа 2000 года; с 01 октября 2000 года по 31 января 2001 года; с 01 февраля 2001 года по 30 сентября 2003 года; с 10 сентября 2005 года по 02 ноября 2006 года; с 03 января 2007 года по 30 сентября 2011 года; с 01 октября 2011 года по 24 сентября 2012 года.

Из представленной, пенсионному органу, и не вызывающей у ответчика сомнения, трудовой книжки ФИО3 следует, что в спорные периоды времени она работала с 13 марта 1992 года по 01 апреля 1993 года в качестве воспитателя в <данные изъяты>; с 12 сентября 1994 года по 21 февраля 1995 года в качестве старшей вожатой в <данные изъяты>; с 22 августа 1996 года по 26 сентября 1997 года в качестве транспортировщицы 2 разряда производственного участка НОМЕР; с 27 сентября 1997 года по 01 августа 2000 года в качестве машиниста зерновых погрузочно-разгрузочных машин 3 разряда АО <данные изъяты>, ОАО <данные изъяты>; с 01 октября 2000 года по 31 января 2001 года в качестве сушильного мастера в ТОО <данные изъяты>; с 01 февраля 2001 года по 30 сентября 2003 года в качестве сушильного мастера в ЗАО <данные изъяты>; с 10 сентября 2005 года по 15 февраля 2006 года в качестве начальника участка ТОО <данные изъяты>; с 16 февраля 2006 года по 02 ноября 2006 года в качестве начальника участка в ТОО <данные изъяты>; с 03 января 2007 года по 30 сентября 2011 года в качестве начальника ТОО <данные изъяты>; с 01 октября 2011 года по 24 сентября 2012 года в качестве начальника участка ТОО <данные изъяты>

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуется частью 1 статьи 2, частью 1 статьи 3, частью 3 статьи 4, статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ, пунктами 5 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, пунктами 9, 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, пунктом 2 статьи 6, статьей 10 и 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, пунктом 5 рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р.

В связи с чем, находит решение и приведенные в нем доводы ответчика по отказу во включения в страховой стаж истца периодов работы с 13 марта 1992 года по 01 апреля 1993 года в качестве воспитателя в <данные изъяты>; с 12 сентября 1994 года по 21 февраля 1995 года в качестве старшей вожатой в <данные изъяты>; с 22 августа 1996 года по 26 сентября 1997 года в качестве транспортировщицы 2 разряда производственного участка НОМЕР; с 27 сентября 1997 года по 01 августа 2000 года в качестве машиниста зерновых погрузочно-разгрузочных машин 3 разряда АО <данные изъяты>, ОАО <данные изъяты>; с 01 октября 2000 года по 31 января 2001 года в качестве сушильного мастера в ТОО <данные изъяты>; с 01 февраля 2001 года по 30 сентября 2003 года в качестве сушильного мастера в ЗАО <данные изъяты>; с 10 сентября 2005 года по 15 февраля 2006 года в качестве начальника участка ТОО <данные изъяты>; с 16 февраля 2006 года по 02 ноября 2006 года в качестве начальника участка в ТОО <данные изъяты>; с 03 января 2007 года по 30 сентября 2011 года в качестве начальника ТОО <данные изъяты>; с 01 октября 2011 года по 24 сентября 2012 года в качестве начальника участка ТОО <данные изъяты> протекающих на территории АДРЕС несостоятельными.

Так, при определении права ФИО3 на пенсионное обеспечение, пенсионный орган должен был принять во внимание то обстоятельство, что периоды работы и иной деятельности выполняемой истцом за пределами Российской Федерации включаются в страховой стаж и устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации и принимая решение, исходить из того, что периоды работы истца, прибывшей в Российскую Федерацию из государства - участника Соглашения и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Относительно периодов работы имевших место после 01 января 2002 года, в материалах дела представлены документы и доказательства относительно уплаты страховых взносов за спорные периоды, соответственно у пенсионного органа и суда отсутствуют законные основания для отказа во включении периодов работы истца после 01 января 2002 года в страховой стаж.

Относительно спорных периодов работы, из представленных истцом суду доказательств следует наличие у истца трудовых отношений и их выполнения, ставить под сомнение сведения приведенные в трудовой книжке, решениях суда и справке об отчислениях в пенсионный орган Казахстана у суда оснований не имеется, записи трудовой книжки произведены в полном соответствии с законодательством, и сомнения у суда не вызывают, решение суда имеет отметку о вступлении в законную силу.

При наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке, отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в указанные периоды, не может служить основанием для исключения спорных периодов при подсчете стажа, иное противоречит положениям пенсионного законодательства.

Также, суд отклонены доводы ответчика о том, что отсутствие формуляра «О стаже работы» является основанием для не принятия спорных периодов, поскольку отсутствие ответа на запрос, направленного ЕНПФ, не может опровергать и ставить под сомнение представленные истцом, в подтверждении стажа работы, документы при рассмотрении вопроса о праве истца на пенсионное обеспечение.

Из выше приведенных норм законодательства следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в АДРЕС) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, периоды работы с 13 марта 1992 года по 01 апреля 1993 года в качестве воспитателя в <данные изъяты>; с 12 сентября 1994 года по 21 февраля 1995 года в качестве старшей вожатой в <данные изъяты>; с 22 августа 1996 года по 26 сентября 1997 года в качестве транспортировщицы 2 разряда производственного участка НОМЕР; с 27 сентября 1997 года по 01 августа 2000 года в качестве машиниста зерновых погрузочно-разгрузочных машин 3 разряда АО <данные изъяты>, ОАО <данные изъяты>; с 01 октября 2000 года по 31 января 2001 года в качестве сушильного мастера в ТОО <данные изъяты>; с 01 февраля 2001 года по 30 сентября 2003 года в качестве сушильного мастера в ЗАО <данные изъяты>; с 10 сентября 2005 года по 15 февраля 2006 года в качестве начальника участка ТОО <данные изъяты>; с 16 февраля 2006 года по 02 ноября 2006 года в качестве начальника участка в ТОО <данные изъяты>; с 03 января 2007 года по 30 сентября 2011 года в качестве начальника ТОО <данные изъяты>; с 01 октября 2011 года по 24 сентября 2012 года в качестве начальника участка ТОО <данные изъяты> подтверждены представленной трудовой книжкой, периоды работы истца на территории АДРЕС до 01 января 2002 года подлежат включению в страховой стаж вне зависимости от уплаты страховых взносов, а относительно периодов после данной даты истцом представлены доказательства уплаты страховых взносов.

Доводы, о том, что в пенсионный орган не представлен формуляр «О стаже работы», направленный ЕНПФ, отклоняются, поскольку Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года вступило в силу 01 января 2021 года, при данных обстоятельствах к спорным правоотношениям данное Соглашение неприменимо, поскольку заявленные истцом периоды стажа работы имели место до 2021 года, соответственно, применению подлежит Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Соответственно, указанные периоды с 13 марта 1992 года по 01 апреля 1993 года в качестве воспитателя в <данные изъяты>; с 12 сентября 1994 года по 21 февраля 1995 года в качестве старшей вожатой в <данные изъяты>; с 22 августа 1996 года по 26 сентября 1997 года в качестве транспортировщицы 2 разряда производственного участка НОМЕР; с 27 сентября 1997 года по 01 августа 2000 года в качестве машиниста зерновых погрузочно-разгрузочных машин 3 разряда АО <данные изъяты>, ОАО <данные изъяты>; с 01 октября 2000 года по 31 января 2001 года в качестве сушильного мастера в ТОО <данные изъяты>; с 01 февраля 2001 года по 30 сентября 2003 года в качестве сушильного мастера в ЗАО <данные изъяты>; с 10 сентября 2005 года по 15 февраля 2006 года в качестве начальника участка ТОО <данные изъяты>; с 16 февраля 2006 года по 02 ноября 2006 года в качестве начальника участка в ТОО <данные изъяты>; с 03 января 2007 года по 30 сентября 2011 года в качестве начальника ТОО <данные изъяты>; с 01 октября 2011 года по 24 сентября 2012 года в качестве начальника участка ТОО <данные изъяты> должны был быть включены в страховой стаж истца.

Учитывая изложенное, решение пенсионного органа в части отказа во включении приведенных периодов работы незаконно.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части назначения страховой пенсии по старости, поскольку при включении спорных периодов в страховой стаж истца, ИПК при необходимых 28,2 составит лишь 22,659, для назначения страховой пенсии необходима совокупность трех составляющих, возраст, продолжительность страхового стажа и величина ИПК. При наличии соответствующего возраста и необходимого страхового стажа (с учетом включенных судом периодов страховой стаж составит 26 лет 09 месяцев 26 дней) у истца отсутствует необходимое ИПК.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд исходит из следующего.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Из материалов дела следует, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, то с ответчика в пользу истца ко взысканию подлежат расходы по оплате государственной пошлины, только в части, однако требования истца носят нематериальный характер, соответственно суд считает возможным взыскать с ответчика уплаченную при подачи иска государственную пошлину в полном объеме.

При решении вопроса о взыскании расходов истца на представителя судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ведение дела через представителя является правом гражданина.

На основании части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд присуждает расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела (пункт 13).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 20 октября 2005 №355-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно.

В подтверждение несения расходов на оплату услуг представителя представлены - договор оказания юридических услуг от 10 октября 2024 года, а также, расписка по оплате данного договора на сумму 25 000 руб. от 14 октября 2024 года.

По условиям договора, заказчик принял на себя обязанность по подготовки искового заявления, представления интересов в суде первой инстанции. За данные услуги стороны договорились о стоимости в размере 25 000 руб.

Частично удовлетворяя требования о взыскании расходов на представителя, суд исходит из объема выполненной представителем работы: так, представителем проведен анализ ситуации и документов, произведена консультация истца, подготовлен иск, уточнение иска, представитель принимал участие в двух судебных заседаниях.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер спора, объем и содержание оказанных услуг, учитывая требования разумности и соотносимости понесенных расходов с объемом защищаемого права, с учетом разъяснений высшего судебного органа, частичного удовлетворения исковых требований, а так же того обстоятельства, что основное требование о назначении пенсии осталось без удовлетворения, суд полагает, что заявленный размер судебных расходов в размере 25 000 руб. завышен и подлежит удовлетворению частично.

Суд, полагает возможным данную сумму расходов снизить до 10 000 руб., которая полностью соответствует тем услугам, которые представителем были оказаны истцу.

Таким образом, в соответствии с положениями 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы и назначения страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 14 августа 2024 года НОМЕР признать незаконным и отменить в части отказа во включении в страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: - с 13 марта 1992 года по 01 апреля 1993 года в качестве воспитателя в <данные изъяты>; с 12 сентября 1994 года по 21 февраля 1995 года в качестве старшей вожатой в <данные изъяты>; с 22 августа 1996 года по 26 сентября 1997 года в качестве транспортировщицы 2 разряда производственного участка НОМЕР; с 27 сентября 1997 года по 01 августа 2000 года в качестве машиниста зерновых погрузочно-разгрузочных машин 3 разряда АО <данные изъяты>, ОАО <данные изъяты>; с 01 октября 2000 года по 31 января 2001 года в качестве сушильного мастера в ТОО <данные изъяты>; с 01 февраля 2001 года по 30 сентября 2003 года в качестве сушильного мастера в ЗАО <данные изъяты>; с 10 сентября 2005 года по 15 февраля 2006 года в качестве начальника участка ТОО <данные изъяты>; с 16 февраля 2006 года по 02 ноября 2006 года в качестве начальника участка в ТОО <данные изъяты>; с 03 января 2007 года по 30 сентября 2011 года в качестве начальника ТОО <данные изъяты>; с 01 октября 2011 года по 24 сентября 2012 года в качестве начальника участка ТОО <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы - с 13 марта 1992 года по 01 апреля 1993 года в качестве воспитателя в <данные изъяты>; с 12 сентября 1994 года по 21 февраля 1995 года в качестве старшей вожатой в <данные изъяты>; с 22 августа 1996 года по 26 сентября 1997 года в качестве транспортировщицы 2 разряда производственного участка НОМЕР; с 27 сентября 1997 года по 01 августа 2000 года в качестве машиниста зерновых погрузочно-разгрузочных машин 3 разряда АО <данные изъяты>, ОАО <данные изъяты>; с 01 октября 2000 года по 31 января 2001 года в качестве сушильного мастера в ТОО <данные изъяты>; с 01 февраля 2001 года по 30 сентября 2003 года в качестве сушильного мастера в ЗАО <данные изъяты>; с 10 сентября 2005 года по 15 февраля 2006 года в качестве начальника участка ТОО <данные изъяты>; с 16 февраля 2006 года по 02 ноября 2006 года в качестве начальника участка в ТОО <данные изъяты>; с 03 января 2007 года по 30 сентября 2011 года в качестве начальника ТОО <данные изъяты>; с 01 октября 2011 года по 24 сентября 2012 года в качестве начальника участка ТОО <данные изъяты>

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН НОМЕР) в пользу ФИО3 (ДАТА года рождения, паспорт <данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Швайдак Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2025 года.