УИД 11RS0001-01-2024-020629-92 дело № 2а-1726/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,
при секретаре Мамедгасановой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 03 февраля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми о присуждении в его пользу денежной компенсации в размере 20000 руб., указывая в его обоснование, что ** ** ** при конвоировании в суд для решения вопроса об избрании меры пресечения он не был обеспечен сухим пайком. Согласно доводом иска сотрудниками исправительного учреждения оставлено без внимания, что в случае избрания судом меры пресечения и направлении в СИЗО административный истец смог бы поесть только на следующий день. Допущенное бездействие должностных лиц исправительного учреждения нарушает права административного истца на получение питания.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.
В судебном заседании административный истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении настоящего дела в свое отсутствие.
ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России, ФСИН России, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, участие своих представителей в судебном заседании не обеспечено.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и установленные по результатам их оценки обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статьей 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Право лица, полагающего, что нарушен условия его содержания в исправительном учреждении, заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, закреплено в статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
При разрешении заявленных требований на основании представленных доказательств судом установлено, что приговором мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от ** ** ** ФИО1 осужден по пункту №... Уголовного кодекса РФ к принудительным работам на срок ... с удержанием 10% заработной платы в доход государства.
Уголовное наказание в виде принудительных работ ФИО1 отбывал в исправительном центре ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми (УФИЦ ФКУ ИК - 25 УФСИН России по Республике Коми) в период с ** ** ** по ** ** **.
** ** ** ФИО1 выдворен в помещение для нарушителей сроком на 15 суток.
** ** ** заместителем прокурора г.Сыктывкара согласовано выдворение осужденного ФИО1 в помещение для нарушителей до решения суда.
** ** ** административный истец убыл в сопровождении сотрудников УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми в Тентюковский судебный участок г. Сыктывкара для участия в судебном заседании, назначенном на 10.00.
** ** ** ФИО1 направлен в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми.
Согласно сведениям административного ответчика при конвоировании указанного числа в судебное заседание сухим пайком ФИО1 не обеспечивался, что явилось поводом обращения административного истца в суд с настоящим иском.
Исходя из представленных сведений, с жалобами по факту ненадлежащих условий содержания в УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми в УФСИН России по Республике Коми, прокуратуру ФИО1 не обращался.
Разрешая требования по доводам административного искового заявления с учетом заявленных оснований, суд руководствуется следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ. Такие Правила утверждены Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110.
Согласно части 2 указанной статьи осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
В соответствии с частью 2 статьи 60.5 Уголовно-исполнительного кодекса РФ обеспечение осужденных к принудительным работам одеждой, обувью, за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты, и питанием осуществляется за счет из собственных средств.
При отсутствии у осужденных к принудительным работам собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством РФ, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Аналогичные требования закреплены в пункте 33 вышеназванных Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 (далее – Правила).
Осужденные при отсутствии собственных средств обеспечиваются питанием в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.02.2012 № 514 «Об утверждении норм обеспечения одеждой, обувью и питанием осужденных к принудительным работам при отсутствии у них собственных средств».
Как указано административным ответчиком, при выдворении в помещение для нарушителей, осужденные, содержащиеся в УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ставятся на продовольственное питание за счет средств федерального бюджета в соответствии с частью 2 статьи 60.5 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
Согласно пункту 159 Правил прием пищи осужденными к принудительным работам, водворенными в помещение для нарушителей, осуществляется в указанном помещении. При приеме пищи они дополнительно обеспечиваются горячей кипяченой водой по их просьбе.
При этом, согласно пункту 47 Правил осужденные к принудительным работам могут приобретать, в том числе продукты питания, в организациях розничной торговли, и те продукты питания, которые не нуждаются в специальных температурных режимах хранения, в соответствии с положениями пункта 147 Правил указанные лица вправе иметь при себе при выдворении в помещения для нарушителей.
Вопрос конвоирования лиц из числа спецконтингента, специальный порядок, в том числе касающийся их обеспечения питанием на пути следования, названными Правилами не разрешен, такой порядок указанными Правилами не урегулирован и не предусмотрен.
Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы утвержден Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, согласно пункту 130 которого при конвоировании из одного учреждения уголовно исполнительной системы в другое, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением – отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам с пребыванием в пути более шести часов,.
Согласно пункту 139 Порядка общее время нахождения в пути следования (с учетом пересадок), исчисляемое по расписанию железнодорожного, воздушного, водного или иного вида транспорта, свыше шести часов принимаются за полные сутки.
Анализ положений действующего законодательства указывает о том, что при конвоировании из одного учреждения в другое учреждение УИС и иные места с пребыванием в пути менее 6 часов осужденные, подозреваемые и обвиняемые индивидуальными рационами питания (ИРП) не обеспечиваются.
При оценке обоснованности и правомерности заявленных требований с точки зрения нарушения прав административного истца на получение питания, судом на основании доказательств и сведений, предоставленных административным ответчиком, установлено, что ** ** ** осужденный ФИО1 согласно утвержденному приказом ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** распорядку дня для изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, был обеспечен горячим питанием в период с 07.00 до 08.00 во время завтрака до убытия в суд. В дальнейшем при следовании в сопровождении сотрудников исправительного центра в судебное заседание к мировому судье Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара к 10.00 сухим пайком на период следования обеспечен не был.
По результатам рассмотрения представления УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми в судебном наседании ** ** **, назначенном к рассмотрению с 10.00, постановлением мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми произведена замена ФИО1 неотбытого наказания в виде 5 месяцев 1 дня принудительных работ с удержанием 10 % заработной платы осужденного в доход государства с отбыванием в местах, определяемых учреждениями и органами исполнительной системы по приговору мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от ** ** ** лишением свободы на срок 5 месяцев 1 день с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлено срок наказания исчислять с ** ** **.
Апелляционным постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** вынесенное мировым судьей Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара постановление от ** ** ** оставлено без изменения.
В этой связи, на основании представленных доказательств и фактических обстоятельств, руководствуясь тем, что нарушений требований действующего законодательства в части обеспечения лиц питанием при их конвоировании со стороны исправительного учреждения не допущено, в соблюдение установленных распорядком дня правил перед конвоированием ** ** ** ФИО1 в предусмотренное время был обеспечен завтраком, конвоирован согласно книге №... учета осужденных, находящихся в помещении для нарушителей, к мировому судье ** ** ** в 09.10, что с учетом даты и времени рассмотрения дела указывает о том, что время конвоирования составляло менее 6 часов, обратно в исправительный центр ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми не возвращался и был направлен в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения требований административного искового заявления и взыскания в пользу ФИО1 денежной компенсации в результате бездействия УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми.
Указанные административным истцом основания с учетом представленных в материалы дела доказательств, требований положений норм действующего законодательства, по причине отсутствия прав заявителя не порождают право истца на денежную компенсацию в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий содержания оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Печинина
Мотивированное решение составлено 17.02.2025.