К делу № 2а-134/2023 г.

УИД № 23RS0048-01-2023-000039-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 25 апреля 2023 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием

административного истца ФИО1

административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю ФИО2

представителя административного ответчика отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, отделению судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий (действий) и обязании восстановить нарушенное право,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, указывая, что 27 декабря 2022 г. она получила СМС от Сбербанка, в котором сообщалось, что с ее счета взыскана сумма в размере 1000 рублей по исполнительному производству в счет взыскания штрафа иного органа. Из этого сообщения она впервые узнала, что в отношении нее было возбуждено исполнительное производство. 28 декабря 2022 г. она обратилась в Сбербанк за выписками по счету, из которых ей стало известно ФИО судебного пристава-исполнителя ФИО2. Административный ответчик не имел законных оснований для применения мер принудительного исполнения, к которым относится обращение взыскания на ее денежные средства, находящиеся на счетах в банках или иных кредитных организациях. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении ИП в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Копия постановления СПИ о возбуждении ИП не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляет взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Административный ответчик не направил в ее адрес, и она не получала копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также иного извещения, следовательно, судебный пристав-исполнитель не имел законных оснований для применения мер принудительного исполнения, применение которых закон связывает с уклонением от добровольного исполнения при надлежащем извещении. Тем более, что исполнительное производство было возбуждено 26 декабря 2022 г., а 27 декабря 2022 г. с ее банковского счета уже были взысканы денежные средства в сумме 1000 рублей. Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в том, что он не направил административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также иного извещения, признать незаконным действие административного ответчика, выразившееся в обращении взыскания на денежные средства административного истца, находившиеся на банковских счетах в ПАО Сбербанк, обязать административного ответчика восстановить нарушенное право путем возврата на банковский счет административного истца незаконно взысканной суммы 1000 рублей.

Далее административный истец подала ходатайство об уточнении требования, в котором просила признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в том, что он не направил административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также иного извещения, признать незаконным действие административного ответчика, выразившееся в обращении взыскания на денежные средства административного истца, находившиеся на банковских счетах в ПАО Сбербанк, признать незаконным действие административного ответчика, выразившееся в возбуждении исполнительного производства на основании документа, в котором отсутствует дата вступления этого документа в законную силу и который не заверен печатью органа или лица его выдавшего, обязать административного ответчика восстановить нарушенное право административного истца путем возврата на банковский счет административного истца незаконно взысканной суммы 1000 рублей.

В судебном заседании административный истец поддержала свои требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представители административных ответчиков ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебном заседании представили отзыв на административное исковое заявление, в котором пояснили, что с доводами, изложенными в административном исковом заявлении не согласны, считают их незаконными и необоснованными. Истцу направлено постановление о возбуждении исполнительного производства простой почтой 27.12.2022 г. В рамках ИП с целью проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации. По данным регистрирующих органов установлено, что у ФИО1 имеются открытые счета в Алтайском отделении № 8644 ПАО Сбербанк, в Краснодарском отделении № 8619 ПАО Сбербанк, в соответствии со ст.69 ФЗ Об исполнительном производстве 27.12.2022 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В соответствии со ст.5 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» они являются органом принудительного исполнения, в соответствии со ст.70 Обращение взыскания на денежные средства банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель указывает с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства. В соответствии со ст.30 ФЗ № 229 СПИ возбуждает ИП без заявления взыскателя, а также, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с ФЗ направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. В исполнительном документе имеется печать и информация о том, что штраф не оплачен, в постановлении № п.3 говорится о том, что постановление вступает в законную силу по истечении 10 дней с момента получения копии постановления, в соответствии со ст.13 ч.1.1 ФЗ Требования, предъявляемые к исполнительным документам, в судебном акте, акте органа должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, в акте органа должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, также должна быть поставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа или должностным лицом, принявшим соответствующий акт. На основании изложенного, ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю просят суд заявление ФИО1 в рамках вышеуказанного исполнительного производства по постановлению № по делу об административном правонарушении выданного административной комиссией Староминского сельского поселения Староминского района, где должником является ФИО1, обязать административную комиссию Староминского сельского поселения Староминского района вернуть денежные средства ответчику в размере 1000 рублей. Просят суд в удовлетворении административного искового заявления отказать, обязать административную комиссию Староминского сельского поселения Староминского района вернуть денежные средства ответчику в размере 1000 рублей.

Представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведений уведомлен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представил.

Представитель заинтересованного лица администрации Староминского сельского поселения Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом. Согласно ранее представленных администрации Староминского сельского поселения сведений следует, что постановление № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 было направлено нарочно в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам 13.12.2022г. согласно письма от 12.12.2022г. № для принудительного исполнения. Решение Староминского районного суда об отмене Постановления было обжаловано в апелляционном порядке. На момент направления постановления №, результаты обжалования им не были известны.

Суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства дела.

26.12.2022 г. в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено ИП №-ИП на основании постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного административной комиссией Староминского сельского поселения Староминского района, предмет исполнения: административный штраф в размере 1000 рублей, должник ФИО1.

Согласно реестра отправки простой почтовой корреспонденции Постановление о возбуждении ИП было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ простой почтовой корреспонденцией, т.е. без уведомления о вручении.

27.12.2022 г. со счета ФИО1 в ПАО Сбербанк были списаны денежные средства в сумме 1000 рублей (взыскание по постановлению об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 27.12.2022 г.).

ДД.ММ.ГГГГ ИП №-ИП окончено в соответствии с ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 № 219-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статья 64 ФЗ от 14 сентября 2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве» (далее Закона) предусматривает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

С учётом разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии с п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При таких обстоятельствах действия СПИ по вынесению постановления о возбуждении ИП от 26.12.2022 г. не противоречат закону, поскольку на момент его вынесения СПИ ФИО2 не обладала информацией о том, что решением Староминского районного суда от 31.01.2022 г. постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Староминского сельского поселения по делу об административном правонарушении по <данные изъяты> «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 было отменено.

Вместе с тем, наличествуют основания для признания действия СПИ ФИО2 незаконными выразившееся в не направлении административному истцу ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также иного извещения, а также в обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находившиеся на банковских счетах в ПАО Сбербанк.

Сведения из администрации Староминского сельского поселения Краснодарского края о том, что Решение Староминского районного суда об отмене Постановления № в отношении ФИО1, было обжаловано в апелляционном порядке и поэтому на момент направления постановления № в ФССП, результаты обжалования им не были известны, не соответствуют действительности, т.к. Решение Староминского районного суда от №. об отмене Постановления № в отношении ФИО1 не обжаловалось в апелляционном порядке и вступило в законную силу 12.02.2022г.

Таким образом администрация Староминского сельского поселения Краснодарского края необоснованно направила для исполнения в отделение судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Постановление № в отношении ФИО1, которое было отменено.

Исходя из того, что взыскание на денежные средства ФИО1, списанных с её счета, произведено неправомерно, суд считает необходимым с целью восстановления нарушенного права административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 разрешить вопрос о возврате ФИО1 взысканной суммы в размере 1000 рублей, установив для этого соответствующие сроки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, отделению судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий (действий) и обязании восстановить нарушенное право, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении административному истцу ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также иного извещения.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находившиеся на банковских счетах в ПАО Сбербанк.

С целью восстановления нарушенного права административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 разрешить вопрос о возврате ФИО1 взысканной суммы в размере 1000 рублей в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.05.2023 г..

Председательствующий С.А. Болдырев