Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2023 года г.Мытищи Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Колесникова Д.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в лице Воскресенского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному лицу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по Московской области в лице Воскресенского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространенной на Интернет-сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на адрес, указывая, что в ходе мониторинга сети Интернет было выявлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения табака сосательного – снюс. Ассортимент предлагаемой продукции представлен на сайте в соответствующих разделах. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой, в том числе несовершеннолетний «Интернет» - пользователь.
Представитель административного истца в суд не явился, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.
Управлением был проведен мониторинг исполнения законодательства регулирующего продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, предприятиями, осуществляющими торговую деятельность посредством, размещения информации на сайтах в сети «Интернет».
В ходе мониторинга было установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения табака сосательного – снюс. Ассортимент предлагаемой продукции представлен на сайте в соответствующих разделах. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой, в том числе несовершеннолетний «Интернет» - пользователь.
Предоставление возможности приобретения продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже табака сосательного – снюс.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуально, психическое, духовное и нравственное развитие.
Размещенное в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> предложение покупки запрещенного на адрес товара: «табака сосательного – снюс» неопределенному кругу лиц, среди которых могут быть несовершеннолетние «Интернет» - пользователи, является информацией, запрещенной к распространению.
Согласно ч. 8 ст. 19 Федерального закона от № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).
В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Следовательно, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении снюса - сосательного табака.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В соответствии с положениями, содержащимися в ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства № 612(далее – Правила №612), под продажей товаров дистанционным способом понимается продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара, при заключении такого договора.
В соответствии со ст. 14.3.1 КоАП РФ спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака влечет административную ответственность. В действиях лиц, осуществляющих подобную деятельность дистанционно, могут усматриваться признаки административного правонарушения, выражающегося в «незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством», ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ. За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная частью второй статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которую несут граждане, должностные и юридические лица.
Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).
Согласно ч.2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Информация о возможности приобретения табака сосательного – снюс в любом количестве, размещаемая на сайте в сети «Интернет», предлагается для ознакомления неограниченному кругу лиц и создает неограниченную возможность ее просмотра. Поскольку посредством посещения данной страницы в сети «Интернет» осуществляется реализация табака сосательного – снюс для неограниченного круга потребителей, то не исключается возможность реализации данной продукции, в том числе и несовершеннолетним покупателям.
Анализируя указанные выше нормы, суд приходит к выводу, что распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции, запрещена.
При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению, поскольку защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению; признание тех или иных информационных материалов, направленных на приобретение табака сосательного – снюс с использованием информационного-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц; по делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации; установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
В соответствии с ч.4 ст. 265.5 решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в лице Воскресенского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному лицу – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на сайте в сети Интернет: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территорию Российской Федерации.
Решение является основанием для включения Интернет сайта <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья КОПИЯ Д.В. Колесников
Решение в окончательной форме изготовлено 12.05.2023