Решение по делу № 2А-89/2022 от 31.08.2022 | Тарногский районный суд (Вологодская область)

УИД 35RS0021-01-2022-000175-10

Административное дело № 2а-89/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 31 августа 2022 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Ординой О.А.,

с участием посредством административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области ФИО2 посредством видеоконференц-связи

при секретаре Чирковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония-17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) учреждения незаконными и взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в размере 3 300 000 рублей,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению Исправительная колония-17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании действия (бездействия) о непредставлении горячей воды и прогулок в период нахождения в ШИЗО, ПКТ, указав в обоснование, что он отбывает наказание по приговору Тарногского районного суда Вологодской области от 21.02.2017. С 2021 года нарушаются его права в ФКУ ИК-17 администрацией учреждения. В ШИЗО, ПКТ отсутствует горячая вода, горячий кипяток не предоставляется. Отбывая наказание в ШИЗО 4 раза по 15 суток в июне, июле, августе и сентябре 2021 г., сотрудники ИК-17 незаконно лишали его прогулок во все дни, ссылаясь на то, что он не надевает форму, установленную приказом начальника исправительного учреждения № 106, в связи с чем, административный истец делает вывод о незаконном бездействии (действии) администрации исправительного учреждения. Просит признать действие (бездействие) ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области о непредставлении горячей воды, непредставлении прогулок (60 дней), взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

В дальнейшем ФИО1 ФКУ ИК -17 представил дополнения к иску, в которых ФКУ ИК-17 требует заправить спальное место во исполнение приказа №11 от 13.01.2017 УФСИН России по Вологодской области по установленному образцу. В приложении к приказу №11 от 13.01.2017 УФСИН России по Вологодской области указан образец заправки спального места осужденного (спальное место заправляется белой простынёй). Также из приказа усматривается, что осужденным необходимо обеспечить выдачу постельных принадлежностей согласно нормам вещевого довольствия по установленному образцу заправки спального места. Не согласен с приказом №11 от 13.01.2017 УФСИН России по Вологодской области, считает его незаконным. Согласно приказу №216 от 03.12.2013 Министерства Юстиции Российской Федерации, норма №6 определена выдача вещевого довольствия. Простыня выдается -4 шт. на 2 года. Две простыни используются во время сна (одной спишь, другой укрываешься) на протяжении 7 дней, другие две отдаются в стирку. По приказу №216 от 03.12.2013 Министерства Юстиции Российской Федерации определена норма выдачи вещевого довольствия и не определена выдача простыни для заправки кровати. Таким образом, приказ от 13.01.2017 №11 УФСИН России по Вологодской области неверно истолковывает приказ №216 от 03.12.2013 Министерства Юстиции Российской Федерации, является незаконным и нарушает права осужденного, предусмотренные ст.21 Конституции РФ и ст.3 Конвенции, поскольку он как осужденный вынужден заправлять кровать простыней, на которой спит ночью. За день на данной простыне скапливается грязь, ночью он вынужден на ней спать, от чего испытывает дискомфорт, поскольку вся кожа чешется. По постановлению от 01.12.2021 Шекснинского районного суда он направлен на медицинское обследование в ФКЛПУ МБ-10 г. Вологда. 09.02.2022 администрацией ИК-17 УФСИН России был этапирован в ФКЛПУ МБ-10, при этапировании сдал администрации ИК-17 все спальные принадлежности (матрац, подушку, одеяло, простыни, наволочку, полотенца). Прибыв обратно в ФКЛПУ МБ-10 в ФКУ ИК-17 15.03.2022 администрация его поместила незаконно в ШИЗО №3 и ШИЗО №8 на 14 суток, при этом не выдала вещевое довольствие (матрац, подушку, одеяло, простыни, наволочку, полотенца). 29.03.2022 его перевели в СУОН №4. 31.03.2022 постановлением начальника ИУ ФИО3 он был выдворен в ПКТ сроком на 3 месяца за то, что не заправил спальное место. Постановление считает незаконным, поскольку в отряде СУОН №4 находился 2 дня. 29.03.2022 и 30.03.2022, заправлять ему было нечем кровать, т.к. ему не были выданы спальные вещи. Кроме того, то, что он не заправил кровать не является злостным нарушением, водворение в ПКТ не является справедливым, поскольку есть более мягкие меры наказания, такие как выговор и ШИЗО до 15 суток.31.03.2022 его поместили вместо ПКТ в ШИЗО №8 незаконно и содержали там до 10.04.2022. Поскольку 08.04. он закрыл видеокамеру, за что получил выговор, его администрация перевела в ПКТ №1. В ПКТ №1 его содержали вшестером ( и он), где площадь (квадратура) не соответствует нормам. В отношении него были нарушены условия содержания. Просил признать незаконным и отменить приказ от 13.01.2017 №11 УФСИН России по Вологодской области, признать незаконным и отменить постановление от 31.03.2022 начальника ИК-17 ФИО3 о водворении в ПКТ, признании незаконным бездействие по водворению в ШИЗО №3 и ШИЗО №8, не выдаче вещевого довольствия, не предоставлении квадратных метров в ПКТ для свободного пространства, не предоставлении надлежащих условий содержания в карантине и ПКТ, взыскании денежной компенсации в его пользу, увеличив её размер до 3 000 000 руб.

В судебном заседании ФИО1 от 15.06.2022 исковые требования с учетом их увеличения поддержал в части признании незаконным бездействие по водворению в ШИЗО №3 и ШИЗО №8, не выдаче вещевого довольствия, не предоставлении квадратных метров в ПКТ для свободного пространства, не предоставлении надлежащих условий содержания в карантине и ПКТ, взыскании денежной компенсации в его пользу, увеличив её размер до 3 000 000 руб. Уточнил периоды выдворения в ШИЗО с 18.06.2021 по 03.07.2021, с 07.07.2021 по 22.07.2021, с 17.08.2021 по 01.01.2021, с 03.08.2021 по 18.09.2021, период выдворения в ШИЗО № 3 с 15.03.2022 по 23.03.2022, период выдворения в ШИЗО № 8 с 23.03.2022 по 29.03.2022, с 31.03.2022 по 10.04.2022. Ненадлежащие условия в период выдворения в ШИЗО № 3 и № 8 связывает с отсутствием телевизора, холодильника. Пояснил, что в период его нахождения в ПКТ и ШИЗО с 07.07.2020 по настоящее время отсутствует горячая вода, которая необходима для личной гигиены. В части требований о признании незаконным и отмене приказа от 13.01.2017 №11 УФСИН России по Вологодской области, признании незаконным и отмене постановления от 31.03.2022 начальника ИК-17 ФИО3 о водворении в ПКТ заявленные требования не поддержал, а в последующем направил в адрес суда соответствующее заявление, в котором указал, что данные требования не поддерживает.

01.07.2022 в суд поступили уточнения ФИО1 к административному иску, в которых он со ссылкой на Свод Правил УИ и центров УИС СП 308.132.58.002017 от 21.04.2018, правовую позицию СПЧ (Постановления ЕСП по делу «Дудниченко против РФ», «Хорошенко против России» от 30.06.2015, «Трусин против Украины» от 23.02.2012) указывает, что при нахождении его в ПКТ № 1 не соблюдается личное пространство (комфортная зона). Так в ПКТ № 1 имеется стол и приваренная к нему скамейки размером 1 м 40 см- длина; ширина – 1 м. 20 см; умывальник – 0,50 на 0,50; кабина с унитазом – 1 м 70 см на 1 м 50 см; три тумбочки (на одного осужденного – полтумбочки) каждая из них 0,40 см на 0,40 см; полка на стене (уровень груди) для бака с питьевой водой – 0,50 см на 0,50 см; кровати (нары), пристегнутые к стене – выпирают от стены на 15 см (три кровати, каждая 1 м 80 см; батареи (трубы) длина 2 м 50 см выпирают от стены на 10 см. с учетом этого, указывает, что мебель в камере занимает 7 кв.м, что не входит в площадь значения для личного пространства (комфортная зона). Указывает, что комфортная зона 4 кв.м на каждого осужденного нарушена. Также указал, что в камерах ШИЗО, ПКТ отсутствует горячее водоснабжение и в целом здании, находясь в камерной системе с 07.07.2020 по настоящее время невозможно соблюдать и проводить процедуры личной гигиены, умываться, чистить зубы, мыть ноги, стирать нижнее белье, мыть посуду и другое. Процедуры в холодной воде вызывают нервные ощущения – сводит зубы, раздражение от холодной воды, после мытья ног в холодной воде сводит ноги, появляется озноб. На лице появляются небольшие прыщи, зубы крошатся, приходиться их удалять. Посуда (тарелки, кружки) плохо промывается в холодной воде, в связи с чем после очередного употребления пищи на желудке появляется дискомфорт. В связи с данными обстоятельствами усматривается незаконное бездействие исправительного учреждения по обеспечению горячим водоснабжением его как осужденного в объемах, достаточных для соблюдения личной гигиены ежедневно, с учетом нарушения его прав имеются основания для взыскания в его пользу компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении длительное время. Уточнил, то после подачи иска – 06.06.2022 ему принесли спальные принадлежности, кроме наволочки и полотенца. Просил также устранить допущенное нарушение по предоставлению горячей воды и комфортной зоны в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

После чего административный истец вновь увеличил требования, просил также взыскать с административного ответчика денежную компенсацию в размере 300 000 руб. за то, что камеры ШИЗО и ПКТ находятся здании с назначением - нежилое, а также то, что отряд СУС находится в одном здании с ШИЗО и ПКТ. Со ссылкой на Свод Правил УИ и центров УИС СП 308.132.58.002017 от 21.04.2018 указал, что изолированный участок отряда Строгих условий содержания должен быть отделен от изолированного участка ПКТ и ШИЗО соответственно, отряд СУС не может находится в одном здании с ПКТ и ШИЗО, поэтому в УИ жилой зоны должен быть выделен отдельный изолированный участок для общежития строгих условий отбывания наказания.

Определением Тарногского районного суда от 20.07.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области и прокуратура Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме с учетом их увеличения и уточнения.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признала в полном объеме по изложенным в возражениях основаниям.

Из возражений ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области следует, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-17, осужден по приговору Тарногского районного суда Вологодской области по ст. 112 ч. 2 п. з, 111 ч. 4, 69 ч. 3 УК РФ на 11 лет лишения свободы в ИК строгого режима. Приказами ФКУ ИК-17 от 07.07.2020 № 195, 09.02.2021 № 61, № 29.04.2021 № 145, № 85, 17.02.2022 № 100 “Об утверждении распорядок дня осужденных содержащихся в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области” утвержден распорядок дня в ФКУ ИК-17. Помывка осужденных в ФКУ ИК-17 осуществляется в соответствии с графиком работы бани и распорядком дня. В здании ПКТ, ШИЗО, СУС имеется баня (помещения 24,24а технического паспорта), в которую от котельной поступает горячая вода. Считаем, что установления одного лишь факта не оборудования умывальников камер ПКТ, ШИЗО подводом горячей воды недостаточно для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации. ФИО1 не представлено доказательств, что отсутствие горячей воды в камере было настолько существенным, что неизбежно подвергало истца страданиям и унижениям в крайней степени, влекло угрозу его жизни, здоровью и благополучию, свидетельствовало о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании. В материалах дела отсутствуют сведения о наличии у истца каких-либо заболеваний, предъявляющих специальные требования к санитарно-гигиеническим процедурам и влекущих необходимость их более частого проведения с использованием воды определенных температурных значений. Таким образом, отсутствие подводки горячей воды к умывальникам само по себе не свидетельствует о преднамеренном создании ответчиком бесчеловечных бытовых условий отбывания наказания, приводящих к излишним страданиям и унижениям. Согласно технической документации здание ШИЗО, ПКТ, СУС ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области 1960 года постройки, то есть ранее введения в действие приказа. При строительстве зданий ФКУ ИК-17, согласно нормативам, централизованное горячее водоснабжение не было предусмотрено. Камеры ПКТ оборудованы баками для питьевой воды в соответствии с нормой, установленной в разделе 3 приложения № 2 к приказу Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно исполнительной системы». Оборудование камер ШИЗО баками для питьевой воды нормами приказа не предусмотрено. Согласно инвентарной ведомости на начальника отряда ФИО4 числится 9 баков для питьевой воды. Выдача горячей воды в ПКТ и ШИЗО по первому требованию осужденных, отбывающих наказание в запираемых помещениях законодательством РФ, не предусмотрена. В камерах здания ШИЗО, ПКТ, СУС установлено централизованное водоснабжение, тем самым осужденные обеспечены питьевой водой круглосуточно. ФКУ ИК-17 ежегодно с ООО «Шексна-Водоканал» заключает государственные контракты на поставку питьевой воды и прием сточных вод (государственные контракты от 28.01.2021 № 65-ВК/Б, от 15.02.2022 № 65-ВБ/Б). Вода по бактериологическим показателям отвечает требованиям Сан ПиН 1.2.3685-21, о чем свидетельствуют протоколы испытаний воды № 21-00-02-6375 от 18.10.2021, 21-00-02-1856 от 21.04.2021. В ФКУ ИК-17 вывод осужденных содержащихся в штрафных изоляторах (ШИЗО), помещениях камерного типа (ПКТ) на прогулку осуществляется ежедневно с учетом их желания. Согласно статье 118 УИК РФ, осужденные, переведенные в ПКТ, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. Осужденные к лишению свободы, водворенные в ШИЗО, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час. Согласно п. 2 статьи 93 УИК РФ прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Приказами ФКУ ИК-17 от 07.07.2020 № 195, 09.02.2021 № 61, № 29.04.2021 № 145, 08.02.2022 № 85, 17.02.2022 № 100 “Об утверждении распорядок дня осужденных содержащихся в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области” утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ. Ежедневно осуществляется прогулка в соответствии с распорядком дня. Приказом ФКУ ИК-17 от 18.03.2020 № 106 «Об утверждении и закреплении формы установленного образца за осужденными, содержащимися в штрафном изоляторе и помещении камерного типа» утверждена форма одежды для осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ. За период с 2021 года по настоящее время фактов лишения прогулки осужденного ФИО1 в связи с нарушением формы одежды установленного образца, не зафиксировано. Истцом не представлено объективных и бесспорных доказательств, подтверждающих факт незаконного действия (бездействия) со стороны административных ответчиков. Из представленных документов видно, что нарушений со стороны сотрудников администрации ФКУ ИК-17 допущено не было. Полагают, что поскольку ФИО1 предоставил реквизиты банковского счета, исковое заявление должно быть оставлено судом без рассмотрения. Кроме того, ФИО1 пропущен срок исковой давности на обращение с настоящим иском, установленный ст. 219 К АС РФ и не обращение его за защитой своих прав и законных интересов в столь продолжительный срок свидетельствует об отсутствии у ФИО1 заинтересованности в защите своих прав, утрате для него с течением времени актуальности их восстановления. Просят в иске отказать.

В дополнениях к возражениям от 01.07.2022 указали, что осужденный ФИО1 при прибытии в ФКУ ИК-17 из ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области с 15.03.2022 содержался в камерах ШИЗО № 8, № 3 в связи с действием Постановления главного санитарного врача ФСИН России полковника внутренней службы ФИО5 от 15.04.2021 № 248, согласно которого введено требование обеспечения содержания в карантинном отделении лиц, вновь поступающих в учреждения УИС не менее 14 дней с момента прибытия. Данные ограничения были введены в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19. Статьей 79 УИК РФ предусмотрено, что осужденные, прибывшие в исправительное учреждение помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-17 из ФКЛПУ МБ-10УФСИН России по Вологодской области, ранее содержится в строгих условиях отбывания наказания (постановление о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания от 20.07.2020). Со ссылкой на ст. 41 Конституции Российской Федерации указывает, что не только каждый должен заботиться о своем здоровье, но и государство и общество обязано принимать все необходимые меры, содействующие сохранению и улучшению здоровья его членов, препятствовать посягательству кого бы то ни было на здоровье граждан. Таким образом, в этом праве наиболее отчетливо проявляется мера взаимной свободы и ответственности личности и государства, согласование личных и общественных интересов.Закрепление права на охрану здоровья за каждым означает, что государство обеспечивает охрану здоровья каждого гражданина. ФКУ ИК-17 является казенным учреждением, осуществляющим оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (статья 13 Бюджетного кодекса РФ). Со ссылкой на Указ Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", пункты 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" указывают, что федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. Эти государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации о 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания. Одним из приоритетных направлений деятельности ФКУ ИК-17 является не только исполнение наказаний, но и охрана здоровья осужденных, не только осужденного ФИО1, прибывшего из ФКЛПУ МБ-10 У ФСИН России по Вологодской области, но и неограниченного количества осужденных, которые могут иметь социальные контракты с ФИО1 Администрация ФКУ ИК-17 действовала исключительно в целях соблюдения прав, свобод и законных интересов как ФИО1, так и неограниченного круга осужденных и работников учреждения. Санитарное и техническое состояние ШИЗО № 8, № 3 оценивается как удовлетворительное, соблюдается температурный режим, целостность оконных проемов в удовлетворительном состоянии, в камере имеются унитаз (или чаша генуя), раковина, стол, скамья, полка, перегородка приватности туалета, откидные спальные места. Обеспечивается спецконтингент вещевым довольствием в соответствии с Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 " Об утверждении норм вещего довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах". Согласно Приложению № 3 пункта 2 выдача вещего довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Согласно раздаточной ведомости от 19.05.2017 истцу было выдано вещевое довольствие матрац в количестве 1 шт, одеяло в количестве 1 шт, подушка в количестве 1 шт, простыня в количестве 4 шт., полотенце в количестве 3 шт., наволочка в количестве 2 шт. В соответствии с раздаточной ведомостью от 02.10.2018 истцу выдавалось 2 полотенца. Согласно карточки лицевого счета в мае 2019 года было выдано вещевое довольствие наволочка в количестве 2 шг., полотенце в количестве 1 шт. Согласно раздаточной ведомости от 20.10.2020 было выдано вещевое довольствие полотенце в количестве 3 шт. В соответствии с раздаточной ведомостью от 25.10.2021 было выдано вещевое довольствие полотенце в количестве 3 шт., наволочка в количестве 2 шт. Согласно раздаточной ведомости от 26.05.2022 было выдано вещевое довольствие матрац в количестве 1 шт, одеяло в количестве 1 шт, подушка в количестве 1 шт, простыня в количестве 4 шт.В ПКТ № 1 ФИО1 содержался на основании постановления начальника ИУ переводе осужденного в помещение камерного типа от 31.03.2022, согласно которому истец был переведен в ПКТ для отбывания дисциплинарного взыскания сроком на 3 месяца. Статьей 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Согласно справке заместителя начальника отдела безопасности с осужденным ФИО1 в указанный период содержались осужденные: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 В дополнениях, поступивших в суд 04.08.2022 административным ответчиком указано, что в техническом паспорте на здание ШИЗО, ПКТ, СУС отсутствует назначение здания. Совместное содержание осужденных, отбывающих наказание в облегченных и обычных условиях содержания, будет являться нарушением норм УИК РФ.

Административным ответчиком Управлением Федерального казначейства по Вологодской области представлен отзыв на иск, согласно которого со ссылкой на положения ст.ст. 16, 1069, 1071, 125 ГК РФ, ст. 158 БК РФ надлежащим ответчиком по иску будет являться Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел России как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности. Просят в иске отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. представлены возражения на административный иск, в котором указано, что В Вологодскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях неоднократно поступали обращения осужденного ФИО1, в которых он сообщал о нарушении его прав в ФКУ ИК-17 и ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области на надлежащее материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, переписку, питание, обращения, помывку, прогулки, при применении дисциплинарных взысканий, проведении обысковых мероприятий, утверждении формы одежды осужденных, содержащихся в дисциплинарных помещениях, превышении сотрудниками исправительного учреждения должностных полномочий.

По всем обращениям ФИО1 проводились проверки, в том числе с выездом на место, с привлечением специалистов УФСИН России по Вологодской области, опросом осужденного, сотрудников уголовно-исполнительной системы и изучением служебной документации вышеуказанных учреждений.Согласно заключений специалистов нарушений законов и прав ФИО1 в ФКУ ИК-17 и ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области не допущено. Доводы обращений о нарушении прав ФИО1 в ФКУ ИК-17 и ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области на переписку, предоставление прогулок, при применении дисциплинарных взысканий в ходе проверок не нашли своего подтверждения. Также прокуратурой проверялись доводы ФИО1 о нарушении в ФКУ РЖ-17 УФСИН России по Вологодской области его прав на надлежащее материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, переписку, питание, обращения, помывку, прогулки, при применении дисциплинарных взысканий, проведении обысковых мероприятий, утверждении формы одежды осужденных содержащихся в дисциплинарных помещениях, превышении сотрудниками исправительного учреждения должностных полномочий. По результатам ранее проведенной проверки ФИО1 дан полный, мотивированный ответ от 11.01.2021 о частичном удовлетворении жалобы, в том числе в связи с выявленными нарушениями требований законодательства о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении в дисциплинарных помещениях исправительного учреждения. В нём же заявителю предоставлена информация о ранее выявленных нарушениях и принятых мерах. Оценка указанных и других содержащихся в исковом заявлении ФИО1 доводов также дана в решениях Шекснинского районного суда Вологодской области от 21.05.2021 и 26.05.2021, которыми ему отказано в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области и другим органам и учреждениям. Просят в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме, рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры области.

Заслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 227.1 КАС РФ, устанавливающая право лица, отбывающего наказание, на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяется с 27.01.2020.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3(2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейского Суда по правам человека Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27.01.2020, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок обращения в суд, поскольку он продолжает отбывать наказание в ИК-7.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признаётся, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учётом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно материалам дела ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, был осужден приговором Тарногского районного суда Вологодской области от 21 февраля 2017 года к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области с 20.05.2017 (справка по личному делу осужденного).

ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области предоставлены сведения в виде справок от 21.06.2022, о том, что осужденный ФИО1, хх.хх.хххх г.р., содержался с 24.02.2021 по 11.03.2021 в камере ШИЗО № 5 ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, с 03.09.2021 по 18.09.2021 – камере ШИЗО № 3 ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области; с 28.10.2021 по 07.11.2021, 19.11.2021 по 04.12.2021 – в камере ШИЗО № 3 ФКУ ИК-17, с 08.12.2021 по 23.12.2021 – в камере ШИЗО № 8 ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, с 21.12.2021 по 23.03.2022 – камере ПКТ № 10 ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, с 28.04.2022 по 12.05.2022 в камере ШИЗО № 8 ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, с 31.03.2022 по 28.04.2022, с 29.04.2022 по 26.05.2022 - в камере ПКТ № 1, с 27.05.2022 (13 суток) по 08.06.2022 – ШИЗО № 8.

Согласно справке ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области осужденный ФИО1, отряд СУОН, за нарушением УПОН 31.03.2022 был переведен камеру ПКТ № 1 сроком на три месяца. 28.04.2022 за нарушение правил внутреннего распорядка был водворен в камеру ШИЗО № 5 сроком содержания 13 суток, 27.05.2022 данный осужденный за нарушение правил внутреннего распорядка был водворен в камеру ШИЗО № 8, сроком содержания 13 суток.

По информации ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области предоставление прогулок осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа осуществляется в соответствии с требованиями статьи 118 УИК РФ, а также распорядкам дня, утвержденным Приказами начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 09.02.2021 № 61, от 29.04.2021 № 145, от 08.02.2022 № 85 и № 100 от 17.02.2022. Журнал учета прогулок осужденными, содержащимися в помещении ШИЗО, ПКТ какими-либо нормативными правовыми актами, приказами, распоряжениями и указаниями не предусмотрен и в учреждении не ведется.

В соответствии со статьей 93 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131, 137 указанного Кодекса (часть 1).

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 2).

Положениями части 2 статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два часа, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два с половиной часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено на тридцать минут.

В материалы дела представлены копии приказов ФКУ ИК-17 от 07.07.2020 № 195, 09.02.2021 № 61, № 29.04.2021 № 145, 08.02.2022 № 85, 17.02.2022 № 100 “Об утверждении распорядок дня осужденных содержащихся в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области” утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ.

Согласно распорядку дня (действующим в течение 2021 г.) осужденным, водворенным в ШИЗО, право на ежедневную прогулку предоставляется с 07 часов 00 минут до 08 часов 00 минут, а водворенным в ПКТ - с 08 часов 30 минут до 10 часов 00 минут.

Утверждение ФИО1, того, что в период нахождения его в ШИЗО в течение 2021 г. его не выводили на прогулку, ничем не подтверждено.

По информации ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области предоставление в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области предоставление прогулок осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа осуществляется в соответствии с требованиями статьи 118 УИК РФ. За период с 2021 года по настоящее время фактов лишения прогулки осужденного ФИО1, хх.хх.хххх г.р., в связи с нарушением формы одежды установленного образца, не зафиксировано.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 к администрации исправительного учреждения с письменными заявлениями о не предоставлении прогулок за указанные выше периоды не обращался, в связи с чем доводы о не предоставлении прогулок отклоняются судом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца действиями сотрудников учреждения в данной части.

Как видно из представленных административным ответчиком ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области документов, технической документации здание ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области 1960 года постройки.

В качестве обоснования своих требований относительно того, что строгие условия содержания (общежитие СУС) не может находиться в одном здании ШИЗО, ПКТ, административный истец ссылается на положения Наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказ Минюста России от 04.09.2006 N 279, Свод правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. N 1454/пр. Между тем данные нормативные правила не предъявляют обязательных требований к тому, общежитие СУС должен располагаться в отдельном здании, предъявляя требования к участку со строгими условиями отбывания наказания как изолированному участку, в котором должна быть обеспечена изоляция осужденных от остальной территории исправительной колонии.

Как видно из представленного технического паспорта на здание ПКТ, ШИЗО, СУС помещения СУС расположены в отдельном крыле, помещения отделены коридором, т.е. помещения СУС является изолированным участком. Само по себе несоответствие размеров коридора не могут свидетельствовать о причинении административному истцу, отбывающему наказание в исправительном учреждении, нравственных и физических страданий, а равно пребывание и содержание ФИО1 в таких условиях допустимо, с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений для режима места принудительного содержания.

Согласно представленной инвентарной ведомости на начальника отряда ФИО4 числится 8 баков для питьевой воды, что соответствует количеству камер ПКТ, и один бак для воды с краном.

Камеры ПКТ оборудованы баками для питьевой воды в соответствии с нормой установленной в разделе 3 приложения № 2 к приказу Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно исполнительной системы».

В камерах здания ШИЗО, ПКТ, СУС установлено централизованное водоснабжение. ФКУ ИК-17 ежегодно с ООО «Шексна-Водоканал» заключает государственные контракты на поставку питьевой воды и прием сточных вод, о чем в суд представлены копии государственного контракта от 28.01.2021 № 65-ВК/Б, от 15.02.2022 № 65-ВК/Б.

Водопроводная вода, подаваемая в исправительное учреждение, соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что подтверждается протоколами испытаний воды № 21-00-02-6375 от 18.10.2021, № 21-00-02-1856 от 21.04.2021.

В здании ПКТ, ШИЗО имеется баня (помещения 24, 24а технического паспорта), в которую от котельной поступает горячая вода.

Согласно распорядку дня осужденных, водворенных в ШИЗО, распорядку для осужденных переведённых в ПКТ, помывка осуществляется два раза в неделю (среда, субботу) в течение дня.

В судебном заседании установлено и не отрицается представителем административных ответчиков, что в ШИЗО, ПКТ отсутствует горячее водоснабжение.

Допрошенные в судебном заседании свидетели также подтвердили отсутствие горячее водоснабжение в ШИЗО, ПКТ.

Указанное обстоятельство также подтверждается и техническом паспортом на здание ПКТ, ШИЗО, СУС, составленным на 27.11.2020, в котором в разделе III «благоустройства здания» отражены сведения о центральном водопроводе, в разделе VI «описание конструктивных элементов и определение износа здания» в графе «горячее водоснабжение» стоит прочерк.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал в своих постановлениях, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей. Власти государства не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (пункт 2).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Вопросы материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы урегулированы статьями 99 и 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. N 1454/пр утвержден свод правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требований СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 2 июня 2003 г. N 30-дсп, которая была признана утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 г. N 217-дсп.

Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением являлось и является обязательным, и неисполнение административным ответчиком требований закона влечет нарушение прав осужденных на содержание в условиях надлежащего обеспечения их жизнедеятельности, в связи с чем доводы ФИО11 в данной части следует признать заслуживающими внимания.

В соответствии с судебной практикой Европейского Суда по правам человека данное нарушение относится к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, за которое подлежит взысканию компенсация (постановление от 14.12.2017 по делу «К. и другие против Российской Федерации» - заявление № 40122/16 и по 9 другим жалобам).

Ссылка представителя административных ответчиков ФИО2 относительно того, что согласно технической документации здание ШИЗО, ПКТ, СУС ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области 1960 года постройки, то есть ранее введения в действие приказа, а также то, что при строительстве зданий ФКУ ИК-17, согласно нормативам, централизованное горячее водоснабжение не было предусмотрено, по мнению суда, является несостоятельной, поскольку такое применение закона ставит в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия свода правил по сравнению в теми, кто находится в зданиях исправительных учреждений, введенных в эксплуатацию после 2003 года.

Отсутствие в камерах ШИЗО, ПКТ горячего водоснабжения не исключала возможность обеспечения помещений ШИЗО, ПКТ горячей водой иным альтернативным способом (например, закупка водонагревателей).

Учитывая, что требования ФИО11 заявлены в соответствии со ст. 227.1 КАС РФ, суд не усматривает оснований для возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение по предоставлению горячей воды в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Относительно незаконных действий по помещению ФИО1 после возвращения его из ФКУ ЛПУ МБ-10 с 15.03.2022 в ШИЗО № 3 в ШИЗО № 8 суд исходит из следующего.

На основании постановления начальника ФКУ ИК-17 от 20.07.2020 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания с 20.07.2020.

В справке по личному делу осужденного ФИО1 имеются сведения об убытии ФИО1 09.02.2022 в ФКУ МБ -10 УФСИН России по Вологодской области и о прибытии ФИО1 в исправительное учреждение 15.03.2022.

Свидетель в судебном заседании подтвердил, что по прибытию из ФКУ ЛПУ МБ-10 15.03.2020 в ИК-17 он вместе с ФИО1 был помещен в камеру ШИЗО. Им было разъяснено, что помещение в ШИЗО связано с карантинными мероприятиями.

Согласно справке ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области осужденный ФИО1, отряд СУОН, за нарушением УПОН 31.03.2022 был переведен камеру ПКТ № 1 сроком на три месяца.

Согласно статье 79 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 1).

Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания (часть 2).

В соответствии с пунктом 8 Правил внутреннего распорядка после личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями названных Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую часть, в исправительном учреждении проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.

На основании постановления главного государственного санитарного врача ФСИН России от 07 апреля 2020 года N 98 "О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 07 апреля 2020 года содержание в карантинном отделении поступающих в учреждения УИС подозреваемых, обвиняемых, осужденных продлено до 20 дней.

Постановлением главного государственного санитарного врача ФСИН России от 15 апреля 2021 года N 248 ранее принятое постановление от 07 апреля 2020 года N 98 отменено, постановлено в период с 16 апреля 2021 года до особого указания обеспечить содержание в карантинном отделении лиц, вновь поступающих в учреждения УИС, не менее 14 дней с момента прибытия.

Таким образом, с учетом соблюдения санитарно-противоэпидемических норм в целях недопущения возникновения и распространения новой короновирусной инфекции, помещение ФИО1 после его возвращения в ИК-17 из ЛПУ МБ-10 не может свидетельствовать о нарушении его прав, помещение осужденного, прибывшего в исправительное учреждение, в карантинное отделение является обязательным в силу постановления главного государственного санитарного врача ФСИН России от 15 апреля 2021 года N 248 "О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Санитарное и техническое состояние ШИЗО № 8, № 3 оценивается как удовлетворительное, соблюдается температурный режим, целостность оконных проемов в удовлетворительном состоянии, в камере имеются унитаз (или чаша генуя), раковина, стол, скамья, полка, перегородка приватности туалета, откидные спальные места (акты комиссионного обследования от 24.06.2022).

Отсутствие в ШИЗО телевизора и холодильника не является существенным нарушений прав осужденного ФИО1, которое влекло бы взыскание в его пользу компенсации морального вреда.

Кроме того суд принимает во внимание, что ФИО1, как лицо признанное злостным нарушителем установленного порядка и переведенное в строгие условия отбывания наказания, должен был содержаться в строгих условиях отбывания наказания, раздельно с лицами, содержащимися в обычных и облегченных условиях содержания, а также с лицами, ранее прибывшими в учреждение, по причине противовирусных мероприятий, предписывающих раздельное содержание осужденных, прибывших в разное время, в связи с чем приходит к выводу, что о само по себе содержание в камерах ШИЗО на условиях карантинного отделения, не повлекло существенных отклонений от требований, установленных законом, которые могут рассматриваться в качестве нарушений условий содержания с учетом режима места принудительного содержания.

Относительно того, что административный истец не был по возвращению обеспечен вещевым довольствие, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 утверждены нормы вещего довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".

Согласно Приложению № 3 пункта 2 выдача вещего довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Из справки ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области следует, что согласно приложению № 1 по норме № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях - поселениях устанавливается следующий срок носки для : куртка утепленная - 3 года;брюки утепленные - 3 года; костюм х/б (2 комплекта) - 3 года; майка ( 3 штуки) - 3 года;трусы ( 2 штуки) - 1 год; головной убор зимний - 3 года; головной убор летний - 3 года; ботинки комбинированные - 3 года; сапоги мужские комбинированные - 2 года 6 мес.; носки х/б ( 4 пары ) - 1 год; рукавицы - 1 год; белье нательное теплое (2 комплекта)- 3 года; тапочки - 3 года; сорочка верхняя (2 штуки) -2 года 6 мес.; свитер - 3 года; полуботинки летние - 2 года; носки п/ш (2 пары) - 1год. Согласно Приложению № 1 по Норме № 6 снабжения постельным принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях -поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах устанавливается следующий срок носки для: одеяло с синтетическим наполнителем - 4 года; матрац - 4 года; подушка с синтетическим наполнителем - 4 года; простыня - 2 года; наволочка - 2 года; полотенце - 1 год; полотенце банное - 1 год. Осужденному ФИО1 в 2017 году согласно раздаточной ведомости от 19 мая 2017 года было выдано вещевое довольствие костюм х/б в количестве 1 шт, сорочка верхняя в количестве 1 шт, майка в количестве 1 шт, головной убор летний в количестве 1 шт, ботинки комбинированные в количестве 1 шт, носки х/б в количестве 3 пар, тапочки в количестве 1 шт, матрац в количестве 1 шт, одеяло в количестве 1 шт, подушка в количестве 1 шт, простыня в количестве 4 шт., полотенце в количестве 3 шт., наволочка в количестве 2 шт..; согласно карточки лицевого счета в октябре 2017 года были выданы куртка утепленная в количестве 1 шт, брюки утепленные в количестве 1 шт, костюм х/б в количестве 1 шт, рукавицы в количестве 1 шт, белье нательное теплое 1 комплект, сорочка верхняя в количестве 1 шт, свитер в количестве 1 шт.; В 2018 году согласно карточки лицевого счета в июне 2018 года было выдано вещевое довольствие: полуботинки летние в количестве 1 пары; согласно карточки лицевого счета в октябре 2018 года было выдано вещевое довольствие: майка в количестве 1 шт, трусы в количестве 2 шт, головной убор зимний в количестве 1 шт, сапоги мужские комбинированные в количестве 1 шт, носки х/б в количестве 3 пар., рукавицы в количестве 1 шт, полотенце в количестве 2 шт. В 2019 году согласно карточки лицевого счета в мае 2019 года было выдано вещевое довольствие: носки х/б в количестве 1 пары, простыня в количестве 4 шт., наволочка в количестве 2 шт., полотенце в количестве 1 шт. В 2020 году согласно раздаточной ведомости от 20 октября 2020 года было выдано вещевое довольствие куртка утепленная в количестве 1 шт, брюки утепленные в количестве 1 шт, костюм х/б в количестве 2 шт, сорочка верхняя в количестве 2 шт., майка в количестве 2шт, трусы в количестве 2 шт., ботинки комбинированные в количестве 1 шт., носки х/б в количестве 4 пар, рукавицы в количестве 1 шт, белье нательное теплое 1 комплект, свитер в количестве 1 шт., носки п/ш в количестве 2 шт., полотенце в количестве 3 шт. В 2021 году согласно карточки лицевого счета в мае 2021 года головной убор летний в количестве 1 шт, полуботинки летние в количестве 1 пары, согласно раздаточной ведомости от 25 октября 2021 года было выдано вещевое довольствие трусы в количестве 2 шт, носки х/б в количестве 2 пар. носки п/ш в количестве 2 шт.., рукавицы в количестве 1 шт., полотенце в количестве 3 шт., наволочка в количестве 2 шт. В 2022 году согласно раздаточной ведомости от 26 мая 2022 года было выдано вещевое довольствие тапочки в количестве 1 шт, сорочка верхняя в количестве 1 шт., матрац в количестве 1 шт, одеяло в количестве 1 шт, подушка в количестве 1 шт, простыня в количестве 4 шт.

Указанная информация подтверждается карточкой лицевого счета осужденного и раздаточными ведомостями.

В материалы дела представлена информация начальника ОВРО ФКУ Ик-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО4 от 15.06.2022, согласно которой осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. 09.02.2022 осужденный убыл на лечение в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области. Спальные принадлежности сдал на хранение в помещение для хранения спальных принадлежностей осужденных отряда СУОН. По прибытию 15.03.2022 в ФКУ ИК-17 ФИО1 указанные спальные принадлежности получил.

Кроме того, в материалы дела представлен рапорт начальника ОВРО ФКУ Ик-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО4 от 31.03.2022, зарегистрированным в журнале нарушений за номером № 245, в котором он указал, что 31.03.2022 во время утреннего обхода в 08 часов 30 минут им было выявлено совершенное ФИО1 нарушение – ФИО1 не заправил свое спальное место по установленному образцу. На кровати лежал матрац, на котором находились две простыни, сверху постелено одеяло и находилась подушка.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства опровергают доводы ФИО1, что он не был обеспечен вещевым довольствием по возвращению его из ФКЛПУ МБ-10

Относительно необеспечения административного истца комфортной зоной при нахождении, не соблюдения норм площади поверхности, которая приходится на одного заключенного в камере, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Как отмечалось в постановлениях Европейского Суда по правам человека, в частности в пункте 122 Постановления Европейского Суда по правам человека по делу «Дудниченко (DUDCHENKO) против Российской Федерации» (жалоба №37717/05) строгая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 4 ноября 1950 года) возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении задержанного, составляет менее 3 кв.м, в учреждениях группового размещения.

При этом Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях неоднократно указывал, что оценка того, имело ли место нарушение требований статьи 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 кв.м, площади пола в переполненных тюремных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции.

По информации ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, представленной технической документации ПКТ № 1 имеет площадь – 19.2 кв.м, лимит наполнения камеры – 6 человек.

Согласно представленным данным осужденный ФИО1 за нарушение УПОН 31.03.2022 был переведен в камеру ПКТ № 1 сроком на три месяца, где содержался с осужденными: (дата водворения 30.03.2022); (дата водворения 11.04.2022); , ФИО10 (дата выдворения 11.04.2022).

Таким образом, площадь на одного человека составляет 3,26 кв.м.

Согласно распорядку дня осужденным, водворенным в ПКТ, предоставляется право на ежедневную прогулку - с 08 часов 30 минут до 10 часов 00 минут.

Таким образом, судом установлено, что с учетом с учетом размещения в камере ПКТ помимо административного истца еще пятерых осужденных, на одного человека приходилось не менее 3,26 кв. м. Таким образом, требования части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не нарушались, и не влекло нарушение его права на личное пространство, которого было достаточным как по нормативу, установленному Уголовно-исполнительны кодексом Российской Федерации, так и с учетом позиций Европейского Суда по правам человека.

При таких основаниях, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично, а именно, в части признания незаконными действия ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержаниях ФИО1 в исправительном учреждении, связанных с отсутствием горячего водоснабжения в камерах ШИЗО, ПКТ, в период отбытия наказания.

Определяя размер компенсации и устанавливая его в сумме 20 000 руб., суд при этом исходит из принципа разумности и справедливости, учитывает характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых оно допущены, а именно, то, что ФИО1 в течение 2020 года неоднократно содержался в камерах ШИЗО (решение Шекснинского районного суда от 26.05.2021 по делу 2-12/2021), в течение 2021 – 2022 г.г. в камерах ШИЗО содержался семь раз в камерах ШИЗО (каждый раз на протяжении 13 суток), дважды в камере ПКТ, возраст административного истца, его состояние здоровья, который имеет заболевания в виде органическое расстройства личности в связи со смешанным заболеванием (травматическим, интоксикационным), хронический гастрит, необеспечение в течение периода нахождения административного истца в ШИЗО, ПКТ административного истца горячей водой иным альтернативным способом для принятия гигиенических процедур.

Размер указанной компенсации определен судом также с учетом принципов разумности и справедливости, поскольку обязанность по соблюдению данного принципа, предусмотренного законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан. В связи с этим, определяя размер рассматриваемой компенсации, суд должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред лицу, чье право нарушено действиями (бездействием) государственного органа, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.

Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

Компенсация за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области в соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в размере 20 000 рублей подлежит взысканию со ФСИН России, как главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункта 7 Положения о ФСИН России).

В связи с тем, что в соответствии со статьей 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации, заявленные административным истцом требования о взыскании данной компенсации с ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области удовлетворению не подлежат.

В удовлетворении остальных административных исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония-17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержаниях ФИО1 в исправительном учреждении, связанных с отсутствием горячего водоснабжения в камерах ШИЗО, ПКТ, в период отбытия наказания.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей с зачислением на личный счет ФИО1, открытый в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области»

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Ордина

Решение принято в окончательной форме 02.09.2022.

Судья О.А. Ордина