Решение по делу № 2-2465/2023 от 18.04.2023 - об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

Дело № 2-2465/2023

УИД 35RS0010-01-2023-000819-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 18 апреля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области, мотивируя тем, что решением ГУ ОПФ РФ по Вологодской области № от 11.04.2022 ей отказано в установлении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого специального стажа – не менее 5 лет на работах с тяжелыми условиями труда при наличии страхового стажа – не менее 20 лет. В специальный стаж истца необходимый для установления страховой пенсии не засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13.10.1996 по 30.11.1997, период работы в Вологодском психоневрологическом интернате № 1 в качестве медицинской сестры с 11.09.1995 по 12.10.1996, с 01.12.1997 по 01.07.1998, период работы в качестве медицинской сестры гинекологического отделения в БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом» с 03.12.1990 по 31.10.1991, период работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> с 07.02.2004 по 16.03.2006.

Ссылаясь на необоснованность отказа ответчика, просит суд, признать решение № от 11.04.2021 незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

При подготовке дела к судебному разбирательству в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом», АУ СО «Вологодский психоневрологический интернат № 1».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, действует через представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований.

Представитель третьего лица ъ БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом», АУ СО «Вологодский психоневрологический интернат № 1» не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 11.04.2022 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Установлен специальный стаж на дату определения права – 29.09.2021– 2 года 10 месяцев 14 дней (при требуемом по закону не менее 5 лет на работах с тяжелыми условиями труда при наличии страхового стажа не менее 20 лет).

В специальный стаж истца не засчитаны:

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13.10.1996 по 30.11.1997, так как в соответствии с п. 21 Разъяснений от 22.05.1996 «№ 5 о порядке применения списков, производств, профессий и должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации";

- период работы в Вологодском психоневрологическом интернате № 1 в качестве медицинской сестры с 11.09.1995 по 12.10.1996, с 01.12.1997 по 01.07.1998, так как документально не подтверждена работа в течение полного рабочего дня, связанная с непосредственным обслуживанием больных с психическими заболеваниями, что предусмотрено разделом XXIVсписка № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, кроме того отсутствует подтверждение выплаты заработной платы за период с 01.12.1997 по 01.07.1998;

- период работы в качестве медицинской сестры гинекологического отделения БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом» с 03.12.1990 по 31.10.1991, так как данное учреждение не предусмотрено разделом XXIVсписка № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Согласно указанному списку правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются младший и средний персонал психиатрических лечебно-профилактических учреждений;

- 14.09.1994, 19.11.1994, 11.10.2002- отпуск без сохранения выплаты заработной платы, так как включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено п. 5Постанволения Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400- ФЗ « О страховых пенсиях», отпуска без сохранения заработной платы с 01.01.2002 не могут быть включены в страховой стаж, так как страховые взносы за указанные периоды не начислялись и не уплачивались;

- период учебы 10.02.2003- по 25.02.2003, так как отсутствует документальное подтверждение периода профессионального обучения и дополнительного профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 322.

Страховой стаж на дату определения права 29.09.2021 специальный стаж составил 2 года 10 месяцев 14 дней (стаж определялся на основании п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список № 2 от 26.01.1991).

Правом на получение пенсии на льготных основаниях согласно разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 1991 года пользуются «в домах - интернатах для психических больных: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал» (позиция 2260000г).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Периоды работы могут исчисляться по фактически отработанному времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно трудовой книжке ФИО4 № истец 11.09.1995 принята медицинской сестрой по 8 разряду в «Вологодский психоневрологический интернат № 1», 01.10.1995 присвоен 9 разряд, 02.06.1998 уволена по собственному желанию.

Исходя из положений части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, протекавшие до даты регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и до введения на соответствующей территории РФ индивидуального (персонифицированного) учета, должны быть подтверждены документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном законодательством РФ порядке.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 11.03.2021) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).

Согласно п.11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы

В соответствии с п. 60 Правил №1015 Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В уточняющей справке АУСО Вологодской области «Вологодский психоневрологический интернат № 1» от 13.07.2022, содержатся аналогичные сведения, что и в трудовой книжке истца (в частности в наименовании должности и учреждения, в котором данная работа осуществлялась): работала в качестве медицинской сестры и медицинской сестры палатной с 11.09.1995 (приказ от 08.09.1995 № 623) по 02.07.1998 (приказ от 01.06.1998 № 45/3) во вредных условиях труда, в течении полного рабочего дня, непосредственно обслуживала больных с психическими заболеваниями, что предусмотрено Списком № 2, раздел XXIV, код позиции 2260000г. За указанный период работы был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 13.10.1996 по 01.12.1197.

Кроме того, в представленных личных карточках в отношении ФИО5 присутствуют сведения о работе истца на должностях, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991, а также сведения о начислении заработной платы и производимых обязательных взносов, в связи с чем имеются основания для включения спорного периода в специальный стаж истца. Должность истца отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца на основании пп.2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По данному основанию пенсионным органом включен период работы продолжительностью 2 года 10 месяцев 14 дней, с учетом включенных судом периодов в совокупности составляет менее 5 необходимых лет специального стажа для назначения пенсии на основании пп.2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решение ответчика в части не включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком является обоснованным, поскольку отпуск у истца начался после 06.10.1992. После указанной даты период отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж не включается, законодательство в этой части применено пенсионным органом верно.

Для назначения пенсии на основании п.8 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо наличие специального стажа медицинской деятельности 30 лет.

Согласно трудовой книжке ФИО6 № истец 23.08.1990 принята на работу в Вологодский городской родильный дом на должность медицинской сестры отделения новорожденных, 03.12.1990 переведена на должность медицинской сестры 1 гинекологического отделения, 01.11.1991 уволена по собственному желанию.

Также истец с 07.02.2004 принята на работу на должность медицинской сестры палатной наркологического отделения; 16.03 2006 уволена с работы на основании п.3 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию.

Указанные периоды учтены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Однако, работа в качестве медицинской сестры гинекологического отделения БУЗ «Вологодский городской родильный дом» и медицинской сестры палатной ГУЗ «Вологодский областной наркологический диспансер» не соответствует работе в качестве поименованной в Списке №2. Указанные виды деятельности не могут быть приравнены к работе, предусмотренной Списком №2. Соответственно указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии досрочно на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Решений пенсионного органа об отказе во включении истцу периодов ее работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не принималось.

Кроме того, из представленных в материалы дела документов следует, что специального стажа для назначения пенсии о указанному выше основанию у истца также не достаточно.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 11.04.2022 об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1 в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы в Вологодском психоневрологическом интернате № 1 в качестве медицинской сестры в период с 11.09.1995 по 12.10.1996, с 01.12.1997 по 01.07.1998.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы в Вологодском психоневрологическом интернате № 1 в качестве медицинской сестры период с 11.09.1995 по 12.10.1996, с 01.12.1997 по 01.07.1998 на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2023