Решение по делу № 2-5713/2023 от 23.11.2023

мотивированное решение составлено 23 ноября 2023 года 66RS0007-01-2023-005253-85

№ 2-5713/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 16 ноября 2023 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Логуновой А.А., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 предъявила к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области иск, который заключается в следующем:

1) признать незаконным решение фонда об отказе в назначении пенсии,

2) включить в специальный стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем английского языка в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в муниципальном автономном образовательном учреждении <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в муниципальном образовательном учреждении <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ учителем в муниципальном автономном образовательном учреждении «СОШ №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в муниципальном автономном образовательном учреждении «СОШ №»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» воспитателем;

3) обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ОПФ о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ОПФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не включен в стаж период работы в <данные изъяты> по причине отсутствия его в списке должностей и учреждений. Данное учреждение было учреждено Управлением образования Полевского городского округа и предоставляло услуги в сфере дополнительного образования в изучении иностранных языков. Согласно трудовой книжке учреждение являлось муниципальным, истцу присвоена квалификационная категория, подтверждающая возможность работы с детьми. По причине ликвидации учреждения истец лишена возможности представить уточняющую характер работы справку. У истца сохранился только учебно-методический комплекс и рабочая тетрадь, по которым обучались дети. Ответчиком также не включены в стаж периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, а также в <данные изъяты> в качестве воспитателя, куда она направлена по инициативе работодателя МБОУ СОШ №. По расчету истца право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у нее возникло.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска, объяснив, что доказательства, подтверждающие, что <данные изъяты> являлось учреждением образования для несовершеннолетних, не представлено. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в муниципальном автономном образовательном учреждении «СОШ №» включен в стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, истец не обращалась с заявлением о назначении пенсии после ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, необходимо учитывать положения ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее, чем через определенный период после даты, на которую выработаны требуемые 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а также то, что обращение за назначением пенсии возможно не ранее, чем за месяц до возникновения права.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 вышеназванного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 назначение страховой пенсии по старости при возникновении права на нее в 2020 году наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 – 36 месяцев, в 2022 году - 48 месяцев.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Иванова (ранее ФИО5, ФИО6) Татьяна Степановна (ранее Зайнаковна), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9) истцу отказано в установлении пенсии, в том числе не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем английского языка в <данные изъяты> поскольку возникновение права на пенсию законодатель связывает с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Списком должностей и учреждений, учрежденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 наименование учреждения <данные изъяты>» не предусмотрено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в муниципальном автономном образовательном учреждении «СОШ №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в муниципальном образовательном учреждении «СОШ №», с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ учителем в муниципальном автономном образовательном учреждении «СОШ №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в муниципальном автономном образовательном учреждении «СОШ №», поскольку сведения о стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица администрацией учреждения выделены как отвлечения от педагогической деятельности и кодом выслуги не подтверждены,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в муниципальном образовательном учреждении «СОШ № с <данные изъяты>», поскольку имел место учебный отпуск.

Из решения следует, что всего к зачету подлежал стаж 21 год 02 месяца 11 дней, при требуемых 25 годах.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в Муниципальное образовательное учреждение Центр иностранных языков по специальности преподаватель английского языка.

ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена III квалификационная категория преподавателя английского языка, что подтверждено выпиской из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволена в связи с ликвидацией муниципального учреждения дополнительного образования «Центр иностранных языков».

<данные изъяты> создано <данные изъяты>

В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Истец работала в образовательном учреждении в период до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не требовалось установление обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность обучающихся любого возраста (работающих и неработающих) по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (центры образования), предусмотренных пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (вечерние (сменные) общеобразовательные школы; открытые (сменные) общеобразовательные школы), предусмотренных пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила).

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 21 день) подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ Полевского городского округа «СОШ №», ФИО7 была направлена в командировки на семинары ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, использовала учебный отпуск за следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27).

Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАОУ Полевского городского округа «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» ФИО2 находилась в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Разрешая требование о необходимости зачета в стаж периода нахождения в учебных отпусках, однодневных командировках для повышения квалификации, суд исходит из того, что в период нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышениях квалификации, за истцом сохранялось место работы, начислялась заработная плата, с заработной платы оплачивались страховые взносы.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно вышеназванной Конвенции, понятие "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

В связи с чем включению в специальный стаж истца подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (35 дней).

Согласно выписке по лицевому счету период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (32 дня) учителем в муниципальном автономном образовательном учреждении «СОШ №» включен в стаж в последующем в связи с подтверждением кодом выслуги, при расчете в решении ответчика не учтен, по этой причине подлежит учету при определении стажа.

С учетом включения судом периодов в специальный стаж на момент обращения с заявлением в ОПФ, он составляет 24 года 04 месяца 3 дня (21 год 02 месяца 11 дней + 2 года 7 месяцев 21 день + 4 дня + 11 дней + 10 дней + 20 дней + 21 день + 20 дней + 28 дней + 35 дней + 32 дня).

Оснований для периода повторного включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» воспитателем не имеется, поскольку работа в 2001 году полностью включена в стаж.

Таким образом, достаточного специального стажа (25 лет) на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии не имелось.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункта части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учётом спорных периодов истец не имела льготный стаж на момент обращения к ответчику и на момент вынесения решения ОПФ по <адрес>. Оснований для применения вышеназванных положений закона о сроках наступления права на пенсию не имеется.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования о признании незаконным решения ГУ Отделения Пенсионного Фонда по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж вышеназванных периодов работы.

В остальной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, <данные изъяты>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области принять к зачету в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем английского языка в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в муниципальном <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ учителем в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в <данные изъяты>

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения периодов в стаж.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: