Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2022 года <адрес>

Судья Магаданского городского суда <адрес> Черкасова И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

Юлдашева Алишера, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Киргизии, гражданина Киргизской республики, не работающего, женатого, на территории РФ гражданской жены и детей не имеет, проживающего по адресу: г.<данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

с участием: ФИО1, которому судьей с помощью переводчика разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, переводчика ФИО2, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ, предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № гот ДД.ММ.ГГГГ Юлдашеву Алишеру вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в ходе проверки документов, подтверждающих законное пребывание (проживание) иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, каб.11, было установлено, что гражданин ФИО1, являясь гражданином Республики Киргизия, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (срок временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ включительно), чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 с помощью переводчика вину в правонарушении признал. Судье сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ заключил договор на оказание подрядных работ с ФИО3 на срок 1 год – до ДД.ММ.ГГГГ. Никаких письменных соглашений о расторжении договора между сторонами не заключалось. Уведомления об отказе от исполнения договора от ФИО3 он не получал.

Выслушав ФИО1, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие состава административного правонарушения.

Порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закона 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положений п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьёй 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведения скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ был подписан Договор о Евразийском экономическом Союзе». ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору присоединилась <адрес>.

В силу ч.3 ст. 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе», подписанного ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор), срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно ч.9 ст. 97 Договора, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Из анализа приведенных положений Договора следует, что указанная норма применяется только в случае если досрочное расторжение договора совершено в установленном законом или договором порядке.

Вменяя ФИО1 совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ должностным лицом указано на нарушение ФИО1 положений ч.9 ст. 97 Договора «О Евразийском экономическом Союзе».

В качестве доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения должностным лицом административного органа в материалы дела представлены: - протокол об администартивном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; - письменные объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; - копия паспорта ФИО1; - копия уведомления о прибытии; - копия миграционной карты; - сведения базы данных – Территория; - сведения базы данных ЦБДУИГ в отношении ФИО1; - копия договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ; - письменные объяснения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; - копия заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и гражданином ФИО3 был заключен договор на оказание услуг строителя. Местом оказания услуг являлся жилой дом, расположенный по адрес: <адрес>. Срок договора составил 1 год – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.2.4.2 договора, заказчик имеет право отказаться от исполнения договора в любое время до подписания акта, уплатив исполнителю часть установленной цены пропорционально части оказанных услуг, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

Из правового анализа указанного положения договора следует, что перед отказом от исполнения договора заказчик должен заправить (вручить) исполнителю уведомление об отказе от исполнения договора.

Согласно п.5.2 договора, любые изменения и дополнения к настоящему договору действительны лишь при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями сторон.

Из анализа указанного положения следует, что сторонами предусмотрен порядок изменения или расторжения договора только в письменной форме.

На основании данного договора ФИО1 поставлен на миграционный учет.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Из письменных объяснений ФИО3 следует, что после ДД.ММ.ГГГГ он отстранил ФИО1 от работы, поскольку ФИО1 не справлялся со своими обязанностями.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что никаких письменных соглашений с ФИО3 по вопросу расторжения договора он не заключал и не подписывал.

При этом, в материалы дела не представлено доказательств направления (вручения) ФИО3 ФИО1 уведомления об отказе от исполнения договора (п.2.4.2 договора), а также доказательств заключения между сторонами соглашения о досрочном расторжении договора в порядке, предусмотренном п.5.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, факт досрочного расторжения договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ и нарушения ч.9 ст. 97 Договора «О Евразийском экономическом Союзе» и п.2 ст. 5 Закона №115-ФЗ нельзя признать установленным.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствуют признаки объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Юлдашева Алишера, возбужденное на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ – прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путём подачи жалобы через Магаданский городской суд <адрес> или непосредственно в Магаданский областной суд.

Направить (вручить копию настоящего постановления ФИО1, УВМ УМВД России по <адрес>.

Судья И.В. Черкасова