Решение по делу № 2А-312/2025 от 01.09.2025 | Балезинский районный суд (Удмуртская Республика)

Дело № 2а-312/2025

УИД 18RS0007-01-2025-000448-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Пос. Балезино 18 августа 2025 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В., с участием

административного истца помощника прокурора Балезинского района Удмуртской Республики Артемьевой Т.М.,

при секретаре Лиховоле О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Балезинского района УР к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по сносу аварийного (ветхого) многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Балезинского района Удмуртской Республики обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал: в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства при реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28.03.2019 №102 в деятельности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» выявлены нарушения закона.

На основании распоряжения Администрации муниципального образования «Карсовайское» от <дата> <номер>А многоквартирный жилой дом по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> соответствии с заключением межведомственной комиссии от <дата> <номер>, принятым в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании распоряжения Администрации муниципального образования «Балезинское» от <дата> <номер>.1-р многоквартирный жилой дом по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> соответствии с заключением межведомственной комиссии от <дата> <номер>, принятым в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.2 указанного распоряжения отселение физических лиц из многоквартирного дома должно быть завершено. Жильцы дома расселены, по договору мены им предоставлены иные жилые помещения. Жилые помещения, изъяты для муниципальных нужд, вместе с тем, до настоящего времени жилые дома не снесены. Жители указанных домов переселены, притязания на жилые помещения в указанных домах, а также на жилые дома не заявлены. В настоящее время граждане в данных домах не проживают, дома по своему назначению не используется.

В нарушение действующего законодательства ответчик не осуществляет контроль за сохранностью и использованием жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу, поскольку до настоящего времени указанные многоквартирные дома не снесены, у неопределенного круга лиц имеется доступ к данным объектам.

Прокуратурой района 13.03.2025 года в Администрацию муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики" внесено представление об устранении нарушений закона на основании ответа Администрации округа от 31.03.2025 нарушения закона не устранены по причине отсутствии финансовых средств.

На момент подачи административного иска ответчиком не предпринято мер по ликвидации аварийных многоквартирных жилых домов.

Указанное бездействие органа местного самоуправления создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку по прямому назначению использовать жилой дом невозможно, состояние аварийного дома может повлечь необратимые последствия для граждан, в первую очередь несовершеннолетних, которые могут оказаться в момент его разрушения или иного повреждения в непосредственной близости. Многоквартирный аварийный дом является местом концентрации лиц без определенного места жительства, и лиц, склонных к совершению правонарушений и преступлений, создает опасность возникновения пожаров, несанкционированный свалок бытового мусора и пр.

Прокурор просит признать бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район УР» по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес> незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в срок до <дата> снести аварийные (ветхие) многоквартирные жилые дома по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Артемьева Т.М. с учетом сноса дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, административные исковые требования уточнила: просила признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Балезинский район УР» по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>. Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в срок до <дата> снести аварийные (ветхие) многоквартирные жилые дома по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» ФИО1 возражений по иску с учетом уточнения не имеет.

Заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав в соответствии со ст. 62, 63 КАС РФ письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в том числе: надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. На основании ст.35 Указанного закона, прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий прокурора Балезинского района УР на подачу административного иска в интересах неограниченного круга лиц.

Согласно ст.1, ч.1 ст. 16 Федерального закона от <дата> №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации утверждается региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Участником программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от <дата> <номер> является Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики». В силу раздела 6 программы органы местного самоуправления обеспечивают реализацию программных мероприятий, заключение муниципальных контрактов на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, соглашений об изъятии жилых помещений.

Жилищный кодекс РФ предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль (п.6, 8 ст. 2 ЖК РФ).

Согласно п. 8 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от <дата> №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде.

В соответствии с п.6 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 14 """О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Положениями п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 ФЗ РФ от <дата> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

В силу ст. 1 Федерального закона от <дата> №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Суд приходит к выводу, что указанные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора района подлежат удовлетворению в полном объеме, так как на момент рассмотрения дела Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» не предприняты меры по ликвидации аварийных многоквартирных домов.

Согласно ст. 52 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 53 вышеуказанного закона расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно договору об оказании благотворительной помощи от <дата>, акту осмотра земельного участка по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, установлено, что авариный дом по указанному адресу отсутствует в связи с его демонтажем.

Из договора об оказании благотворительной помощи от <дата> следует, что заключен договор на выполнение работ по демонтажу объектов недвижимого имущества, расположенного по адресу: Удмуртская Республика <адрес>.

В силу приведенных норм права на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Суд считает установленный прокурором срок в части сноса аварийного (ветхого) многоквартирного дома до <дата> разумным, справедливым.

С учетом положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Балезинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по сносу аварийных (ветхих) многоквартирных жилых домов удовлетворить.

Признать бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Балезинский район УР» по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес> незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в срок до <дата> снести аварийные (ветхие) многоквартирные жилые дома по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>; Удмуртская Республика, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья С.В. Гафурова