Решение по делу № 2А-4700/2022 от 28.09.2022 | Ленинский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

дело № 2а-4700/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 28 сентября 2022 г.

Ленинский районный суд гор. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Абдурахманова С.Г.,

с участием представителя административного истца (по доверенности) Гаджиева М.З.,

при секретаре Исамагомедовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО6, по доверенности ФИО2, к Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы, о признании незаконным отказа за №51.17-мфц-6688/22 от 01.07.2022 г. об оказании муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» участка №8 в СТ «Фрегат» г.Махачкалы Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г.Махачкалы о признании незаконным отказа в представлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и возложении обязанности на ответчика в предусмотренные законом сроки принять решение об оказании муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В обоснование иска указал, что указанный участок в январе 2000 года представлен члену СТ «Фрегат» при его вступлении в товарищество, имеется садоводческая книжка, протокол собрания о приеме в общество и закрепления за ним участка, списки членов общества, схема расположения участка на кадастровом плане территории, а также информация об утверждении схем расположения земельных смежных участков. Кадастровым инженером приняты отметки по границе участка, по забору.

Однако ему отказано с ссылкой на отсутствие в ЕГРЮЛ информации о государственной регистрации в установленном порядке юридического лица С/Т «Фрегат» на дату выписки из протокола от 27.05.2022 г. и в связи с наличием на схеме расположения земельного участка чересополосицы- вклинивание, вкрапливание и изломанность границ, что противоречит п.п.4 п.2.10.1 административного регламента г.Махачкалы от 25 декабря 2015 года №5032, и требований пп.3 и 4 п.16 ст.11.10 ЗК РФ требованиям к образуемым земельным участкам, что необходимо устранить.

Приведенные ответчиком доводы не могут служить основанием для отказа в оказании муниципальной услуги, поскольку в действующем земельном кодексе содержится исчерпывающий перечень оснований, которые могут послужить основанием для отказа в предоставлении данной муниципальной услуги. Пункт 16 ст.11.10 ЗК РФ.

Истец считает отказ незаконным, поскольку администрация не уполномочена выделять земельные участки на территории Садоводческих Товариществ, участки распределены между членами товарищества при создании общества и находятся в пользовании членов СТ. Оформление участка в собственность в садоводческом товариществе осуществляется в рамках ФЗ РФ №93 по «дачной амнистии», порядок оформления предусмотрен регламентом.

Истец, являясь членом садоводческого товарищества «Фрегат», в указанном обществе владеет земельным участком площадью 600 кв.м. В настоящее время на участке имеется построенный в 2000 году каменный дом, участок по периметру огорожен каменным забором. Кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ разработан межевой план и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: Кадастровый квартал №, площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>; категория земель - земли населенных пунктов. Земельный участок находится на участке, выделенном Решением Махачкалинского горсовета народных депутатов № «в» ДД.ММ.ГГГГ.

Извещенный надлежащим образом административный истец, в судебное заседание не явился и об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца (по доверенности) ФИО2 в судебном заседании иск поддержал и просил его удовлетворить, по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило и об уважительности причин неявки суду не сообщило.

Выслушав представителя истца и исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

06.06.2022 года истец ФИО3 через ФГАУ РД МФЦ по Советскому району г.Махачкала обратился с заявлением в Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы за получением муниципальной услуги «Согласование схемы расположения земельного участка на кадастровом плане».

В ответном письме Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы, приведены ссылки на нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления земельных участков без проведения торгов в собственность бесплатно и необходимость предоставления сведений о распределении земельных участков между членами некоммерческой организации: садоводческую книжку или иной документ о закреплении за членом общества земельного участка, либо выписку из протокола собрания о закреплении участка за членом СТ. Также указано на наличие на схеме земельного участка чересполосицы. В отказе на оказание муниципальной услуги не дан заявителю ответ по существу, отказ не содержит основания, предусмотренные ст. 11.10 ЗК РФ.

В силу ч.2 ст.62 и ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих порядок и основания принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагаются на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения.

Согласно ст.22 Федерального закона от 29.07.2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным Кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в муниципальной или государственной собственности, предоставляются гражданам бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ (ред.от 27.12.2019 г.) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2022 года, члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены огороднических или садоводческих некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства некоммерческой организации;

-по решению общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами некоммерческой организации либо на основании другого документа, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если ранее один из членов некоммерческой организации не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, уполномоченные органы самостоятельно запрашивают:

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях запрашиваются у заявителя).

Сведения об указанной некоммерческой организации:

-РЕШЕНИЕ исполнительного комитета Махачкалинского городского совета народных депутатов №180-в от 18 июля 1988 года «О распределении земельных участков под сады среди предприятий и организаций города в районе ГРС в юго-восточном районе»:

1.Преобразовать огородные товарищества «Фрегат» завода им.М.Гаджиева (22.4 га) и «Турист» Дагсовета по туризму в садоводческие товарищества…

-РЕШЕНИЕ исполкома Махачкалинского горсовета народных депутатов №139 «в» от 24 мая 1989 года «О выделении дополнительных земельных участков организациям, предприятиям и учреждениям под садоводческие товарищества в юго-восточной промзоне»;

п.3. Выделить СТ «Фрегат» /головное предприятие завод им М.Гаджиева территорию 5 га.(приложение 3).

-РЕШЕНИЕ Ленинского исполнительного комитета районного совета народных депутатов г.Махачкалы от 11 мая 1990 года №168 «О регистрации устава садоводческого товарищества «Фрегат».

Указанные документы подтверждают факт создания С/Т «Фрегат» и его регистрацию 11 мая 1990 года.

Согласно членской книжки садовода, ФИО3 принят в члены С/Т «Фрегат» 4 января 2000 года, дачный участок №8 площадью 600 кв.м.

Из представленной схемы расположения земельного участка следует, что накладок в границах со смежными участками не имеется.

Сведения о споре в отношении земельного участка суду не представлены.

Представлена садоводческая книжка и выписка из протокола заседания правления общества, сведения из которых достаточны для определения местонахождения земельного участка и утверждения схемы расположения участка на кадастровом плане территории.

Отказывая административному истцу в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик никак не мотивировал и не дал ответ заявителю по существу поставленных им вопросов об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в обжалуемом отказе от 01.07.2022 г. №51.17-мфц-6888/22 не указано основание для отказа в предоставлении ФИО3 муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», заявление по существу не рассмотрено, что не соответствует требованиям закона, в связи с чем отказ в предоставлении муниципальной услуги подлежит признанию незаконным.

Вследствие признания обжалуемого ответа незаконным и его отмены заявление истца считается нерассмотренным и подлежит повторному рассмотрению.

При рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, судом, в порядке главы 22 КАС РФ осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действию (бездействию) органов власти, должностных лиц и служащих.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы подлежит отмене с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО3 об оказании муниципальной услуги.

При новом рассмотрении заявления истца административному ответчику следует учитывать п.4 ч.1 ст.7 ФЗ «Об организации государственных и муниципальных услуг», согласно которому органы, представляющие государственные услуги, и органы предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие или недостоверность которых не указывалась при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением исчерпывающего перечня, установленного данной статьей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 ФИО9 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Махачкала ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «Согласование схемы расположения участка на кадастровом плане» в отношении участка по адресу: <адрес>.

Возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Махачкала обязанность, в предусмотренные законом сроки и в соответствии с действующим законодательством, повторно рассмотреть по существу вопрос об оказании административному истцу ФИО1 муниципальной услуги «Согласование схемы расположения участка на кадастровом плане» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2022 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 5 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>