Решение по делу № 2А-2580/2025 от 09.10.2025 | Тахтамукайский районный суд (Республика Адыгея)

К делу №

УИД №

Решение суда в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации МО «<адрес>» о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В обоснование требований указано о том, что административному истцу на праве аренды принадлежат земельные участки:

На основании Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес> аул Старобжегокай, площадь 1800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: социальное обслуживание. Запись об обременении в Едином государственном реестре недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ;

На основании Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес> аул Старобжегокай, площадь 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: социальное обслуживание. Запись об обременении в Едином государственном реестре недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ;

На основании Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, земельный участок с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес> ДНТ «Дружба», вдоль автодороги, площадь 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: социальное обслуживание. Запись об обременении в Едином государственном реестре недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлениями вх. №, № об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков с «Социальное обслуживание» на «Индивидуальное жилищное строительство».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО «<адрес>» отказала в изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков, поскольку как следует из письменного отказа, земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, № были предоставлены для определенной цели, и правовые основания для изменения в договоре аренды вида разрешенного использования земельных участков отсутствуют. В обоснование указано о том, что, приобретая земельный участок в аренду по договору, арендодатель к которому перешли права и обязанности арендатора, выразило свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка. В связи с наличием договорных отношений собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. При этом, арендатор не представил доказательств, которые свидетельствовали бы о наличии обстоятельств, препятствующих построить объект, для возведения которого предоставлен земельный участок по целевому назначению.

Административный ответчик не согласен с отказом в изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, обоснованно полагает, что отказ является незаконным, так как не основан на нормах действующего земельного и градостроительного законодательства, а кроме того нарушает права и законные интересы административного истца.

Так, земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, предоставленные без проведения торгов, расположены в территориальной зоне ЖЗ.101. «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Для указанной территориальной зоны на территории муниципального образования Старобжегокайское сельское поселение Республики Адыгея действующими Правилами землепользования и застройки, среди Основных видов разрешенного использования установлен испрашиваемый административным истцом вид разрешенного использования- «Отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с земельными участками». В тоже время, существующий у земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, № вид разрешенного использования «Социальное обслуживание» не предусмотрен для территориальной зоны ЖЗ.101. «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» ни в числе основных, ни вспомогательных, ни даже в условных видах разрешенного использования. Социально обслуживание (код 3.2) согласно Описанию вида разрешенного использования земельного участка, приведенному в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков (Приложение к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412), предполагает размещение зданий, предназначенных для оказания гражданам социальной помощи, то есть для размещения домов престарелых, домов ребенка, детских домов, пунктов ночлега для бездомных граждан и т.д., что не соответствует регламентам, установленным для территориальной зоны ЖЗ.101. и создает административному истцу непреодолимые препятствия в использовании земельных участков.

Достижение баланса частных интересов административного истца и публичных интересов, а также восстановление нарушенного права административного истца возможно путем признания незаконным полностью решения, принятого административным ответчиком об отказе в изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, а также путем возложения на административного ответчика обязанности, в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, изменить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, № и внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости, а также в соответствующие договоры аренды.

Просит признать незаконным полностью решения администрации муниципального образования «<адрес>», изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №;

Возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанность в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО2, изменить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, № с «Социальное обслуживание» на «Отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с земельными участками», внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости, а также в соответствующие договоры аренды.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО6 в судебном заседании административные требования поддержал, на удовлетворении административного иска настаивал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу норм статьи 46 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее-КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «<адрес>» (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> аул Старобжегокай.

Согласно п.1.3 Договора участок предоставляется с разрешенным использованием «социальное обслуживание».

В силу п.6.1 договора, договор действует в течение ДД.ММ.ГГГГ лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Запись об обременении (аренде) в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрирована № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «<адрес>» (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п.1.3 Договора участок предоставляется с разрешенным использованием «социальное обслуживание».

В силу п.6.1 договора, договор действует в течение 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «<адрес>» (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п.1.3 Договора участок предоставляется с разрешенным использованием «социальное обслуживание».

В силу п.6.1 договора, договор действует в течение 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «<адрес>» (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 6500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> вдоль автодороги.

Согласно п.1.3 Договора участок предоставляется с разрешенным использованием «для строительства склада сельскохозяйственных продуктов».

В силу п.6.1 договора, договор действует в течение 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, ФИО2 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>, вдоль автодороги, площадь 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: социальное обслуживание. Запись об обременении в Едином государственном реестре недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлениями вх. № об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков с «Социальное обслуживание» на «Индивидуальное жилищное строительство», мотивируя тем, что земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, предоставленные без проведения торгов, расположены в территориальной зоне ЖЗ.101. «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Для указанной территориальной зоны на территории муниципального образования Старобжегокайское сельское поселение Республики Адыгея действующими Правилами землепользования и застройки, среди Основных видов разрешенного использования установлен испрашиваемый вид разрешенного использования- «Отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с земельными участками».

Несогласие административного истца с ответом администрации МО «<адрес>» об отказе в части изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, № явилось основанием для настоящего обращения в суд.

Проанализировав доводы, изложенные администрацией муниципального образования «<адрес>» в обоснование принятия решения об отказе в части изменения вида и параметров разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, суд признает их заслуживающими внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч. 1).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2).

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (ч. 2.1.).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 3).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4).

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (ч. 5).

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса (ч. 6).

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса РФ арендаторы земельных участков – это лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Исходя из положений статей 40 и 41 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством (ч. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Собственник земельного участка имеет право собственности на: посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное пользование (ч. 2 ст. 40 ЗК РФ).

Как следует из содержания заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 просит установить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, № в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки муниципального образования Старобжегокайское сельское поселение Республики Адыгея-«Отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с земельными участками».

Вместе с тем, из Договоров аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, № предоставлены административному истцу для «социального обслуживания» на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Таким образом, как следует из исследованных выше документов, правообладателем-Администрацией МО «<адрес>» земельным участкам с кадастровыми номерами: №, №, №, №, уже определен вид разрешенного использования – «социальное обслуживание».

В соответствии со действующими Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предоставленного в аренду, осуществляется посредством заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка. Внесение изменений в договор аренды земельного участка в части изменения вида разрешенного использования не допускается при наличии хотя бы одного из случаев: если изменение вида разрешенного использования приводит к изменению процедуры предоставления земельного участка, предусмотренной на момент его предоставления.

В силу пп. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Пп. 15 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статья 39.18 Земельного кодекса РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства регулирует.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

При этом с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов гражданин обязан предоставить основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, установленный статьей 39.18 ЗК РФ, предусматривает предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов не всем желающим гражданам, а лишь заявителям, относящимся к определенной законом категории лиц, в иных случаях предусмотрено проведение аукциона в случае подачи заявления о предоставлении земельного участка другими заинтересованными лицами.

В данном случае, под действиями административного истца усматриваются действия, направленные на то, что фактически под видом изменения вида разрешенного использования земельных участков, ФИО2 желает в нарушение порядка, установленного ст. 39.18 ЗК РФ приобрести на праве аренды земельные участки для ведения индивидуального жилищного строительства, не являясь лицом, которому такое право гарантировано законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение права арендатора ФИО2 не нарушает, при заключении договора аренды земельного участка с целью использования земельного участка с видом разрешенного использования «социальное обслуживание», административный истец согласился с существенным условием договоров аренды – разрешенным видом его использования, договор заключен им добровольно, доводов о недействительности договора вследствие нарушения порядка его заключения ФИО2 не заявлено.

Доводы о нарушении прав истца оспариваемым решением носят надуманный характер, поскольку истец не лишен права на использование земельного участка по назначению, указанному в договоре аренды. Сведений о том, что условия договора аренды предусматривают ведение жилищного строительства, содержание договора не содержат. Расположение земельного участка в территориальной зоне ЖЗ.101. безусловным основанием для изменения вида разрешенного использования не является, тем более для случая, когда земельный участок предоставлен в аренду без проведения торгов.

Доводы ФИО2 о том, что отказ ограничивает его в использовании земельных участков в соответствии с видом разрешенного использования, установленном для территориальной зоны, в котором расположен арендуемые им земельные участки, суд признает несостоятельными, поскольку разрешенный вид использования – «социальное обслуживание» определен условиями договора аренды.

При этом суд учитывает, что административный истец не лишен права на обращение с соответствующим заявлением о предоставлении этих же земельных участков для целей «Отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с земельными участками», в том числе и на ином праве, а в случае несогласия с условиями договора аренды ФИО2 имеет право на его досрочное расторжение, в соответствии с условиями договора аренды.

Исходя из совокупности обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что оспариваемые ФИО2 действия администрации муниципального образования «<адрес>» по изменению вида разрешенного использования спорных земельных участков является законными и обоснованными.

Согласно п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации МО «<адрес>» ФИО2 в изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, оформленный в форме письма от ДД.ММ.ГГГГ № действующему законодательству не противоречит. Безусловной обязанности по изменению вида разрешенного использования земельного участка по требованию арендатора, закон на собственника не возлагает.

С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования ФИО2 о признании незаконными действия администрации муниципального образования «<адрес>» по изменению вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, № с «социальное обслуживание» на «отдельно стоящие индивидуально стоящие индивидуальные жилые дома с земельными участками».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Администрации МО «<адрес>» о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, № с «социальное обслуживание» на «отдельно стоящие индивидуально стоящие индивидуальные жилые дома с земельными участками»-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО8