Решение по делу № 2А-360/2023 от 06.03.2023

Кделу№2а-360/2023 УИД 23RS0018-01-2023-000003-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 06 марта 2023 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В., при секретаре Беспальченко А.И., с участием старшего помощника прокурора Калининского района Власенко А.Б., представителя административного ответчика- главы администрации Гривенского сельского поселения Калининского района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гривенского сельское поселение Калининского района о признании незаконным бездействия.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Гривенского сельское поселение Калининского района о признании незаконным бездействия.

В иске указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, по результатам которой в деятельности администрации Гривенского сельского поселения выявлены нарушения.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства на сайте администрации Гривенского сельского поселения Калининского района grivenskoesp.ru на момент проводимой проверки не размещена в целях информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей следующая информация: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Изложенные обстоятельства являются недопустимыми и требуют принятия незамедлительного комплекса мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности.

По данному факту 06.09.2022 года прокуратурой района в адрес главы сельского поселения Калининского района внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, по настоящее время вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены.

Таким образом, бездействие администрации Гривенского сельского поселения Калининского района позволяет сделать вывод о ненадлежащем отношении со стороны должностных лиц администрации сельского поселения к основным положениям законодательства и отсутствии должного контроля за реализацией предоставленных полномочий.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав данной категории лиц.

На основании изложенного, прокурор просит суд: 1. Признать незаконным бездействие администрации Гривенского сельского поселения Калининского района, выразившееся в не размещении на официальном сайте информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». 2. Обязать администрацию Гривенского сельского поселения Калининского района разместить на официальном сайте информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Власенко А.Б. поддержал административное исковое заявление в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика- глава администрации Гривенского сельского поселения Калининского района ФИО1 признала исковое заявление в полном объеме.

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости заявленные требования удовлетворить, по следующим основаниям.

Согласно представлению прокурора Калининского района от 06.09.2022 года №7-01-2022/2620, прокурор Калининского района вынес в адрес главы Гривенского сельского поселения представление, содержащее требование об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ, в котором указано, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства на сайте администрации Гривенского сельского поселения Калининского района grivenskoesp.ru на момент проводимой проверки не размещена в целях информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей следующая информация: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Вышеуказанные факты нарушений нормативных требований стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения ответственным лицом своих должностных обязанностей, а также ввиду ослабления контроля со стороны руководства администрации Гривенского сельского поселения за деятельностью подчиненных сотрудников.

Согласно ответу администрации Гривенского сельского поселения Калининского района от 27.09.2022 года №1152, меры по размещению на официальном сайте администрации Гривенского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, установленной пунктами 1-9 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» будут приняты в ближайшее время. Информация о чем, будет направлена дополнительно.

Согласно объяснению главы Гривенского сельского поселения ФИО1 от 05.12.2022 года, в нарушение требований федерального законодательства на сайте администрации Гривенского сельского поселения Калининского района grivenskoesp.ru на момент проводимой проверки не размещена в целях информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей следующая информация: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядкеоказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства. По данным нарушениям ранее были внесены представления. В настоящее время нарушения не устранены.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных положений закона, ответчиком не устранены в полном объеме нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ, отраженные в представлении прокурора от 06.09.2022 года №7-01-2022/2620. Принимая во внимание, что в судебном заседании не установлено доказательств полного устранения вышеуказанных нарушений закона административным ответчиком, как органом местного самоуправления, суд приходит к выводу, что такое бездействие является незаконным. При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление основано на законе и подлежит полному удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным бездействие администрации Гривенского сельского поселения Калининского района, выразившееся в не размещении на официальном сайте информации, предусмотренной ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

2. Обязать администрацию Гривенского сельского поселения Калининского района разместить на официальном сайте информацию, предусмотренную ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:________________________