УИД №

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2023 года г. Краснознаменск

Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Мальковской Г.А.,

с участием заместителя прокурора Краснознаменского района Арутюнова И.О.,

при секретаре Андросовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в лице Министерства сельского хозяйства Калининградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании произвести возврат денежных средств, использованных по нецелевому назначению,

установил:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным выше иском к ИП ФИО1, в обоснование требований указал, что прокуратурой Калининградской области проведена проверка исполнения законодательства при оказании министерством сельского хозяйства Калининградской области поддержки субъектам предпринимательской деятельности, в том числе при реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Проведенной проверкой установлено, что в 2021 году Министерством сельского хозяйства Калининградской области ИП ФИО1 (<данные изъяты> из областного бюджета предоставлен грант в форме субсидии на софинансирование расходных обязательств в рамках государственной программы Калининградской области «Развитие сельского хозяйства» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Порядок предоставления грантов «Агростартап» в форме субсидий из областного бюджета на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств индивидуальных предпринимателей, установлен постановлением Правительства Калининградской области от 22.04.2021 №. В результате конкурсного отбора ИП ФИО1 признан прошедшим конкурсный отбор на право получения гранта «Агростартап» (протокол конкурсной комиссии от 29.06.2021 №) Министерством сельского хозяйства Калининградской области с ИП ФИО1 заключено типовое Соглашение от 22.07.2021 № о предоставлении гранта, в рамках которого ему предоставлен грант «Агростартап» в размере 3 000 000 руб. Грант предоставлен ИП ФИО1 на реализацию проекта создания и развития хозяйства по направлению «Овцеводство». В соответствии с планом расходов ИП ФИО1 приобрел следующее имущество: трактор «Беларус 925,3», сельскохозяйственные животные (овцы) - 50 голов. Отделом сельского хозяйства администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ» проведено обследование хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО1 в рамках контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления и расходования гранта, выполнения обязательств получателя гранта «Агростартап» в форме субсидии, а также на предмет осуществления производственной деятельности, по результатам которого 14.02.2023 составлен акт, из которого следует, что средства гранта израсходованы, имущество реализовано.

Просит обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>) произвести возврат денежных средств в размере 3 000 000 рублей, использованных по нецелевому назначению, в бюджет Калининградской области.

Ответчик ИП ФИО1 неоднократно, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, а также посредством размещения информации о дате и времени рассмотрения дела на официальном сайте суда в срок достаточный для подготовки к участию в деле, в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств не представил, причина неявки его в судебное заседание суду не известна, в связи с чем в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец заместитель прокурора Краснознаменского района Арутюнов И.О. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Выслушав объяснения истца, исследовав относящиеся к существу спора материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст.309 названного Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей ст.310 того же закона установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с п.1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации. Такие средства предоставляются в форме субсидий.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ ) определяет субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Из положений пункта 2 этой же статьи следует, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определён решениями, предусмотренными абзацем первым этого пункта. Порядок получения государственной поддержки, начиная с 2010 года, был установлен Постановлением Правительства РФ от 04.02.2009 года N90 и Постановлением Правительства Калининградской области от 13.03.2009 года N139 с учетом изменений и дополнений, Постановлением Правительства Калининградской области N 116 от 18.02.2011 года. В настоящее время действует Постановление Правительства Калининградской области N170 от 25.03.2013 года "О правилах расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам на поддержку сельского хозяйства ".

Как установлено судом и подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основной вид деятельности – овцеводство.

22.06.2021 между Министерством сельского хозяйства Калининградской области и ИП ФИО1 заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета гранта «Агростартап» в форме субсидии на реализацию проекта создания и (или) развития крестьяного (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя №.

Предметом настоящего Соглашения является предоставление Получателю из бюджета Калининградской области в 2021 году в соответствии с решением конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора в рамках оказания государственной поддержки сельскохозяйственного производства (далее - Конкурсная комиссия), оформленным Протоколом, гранта в форме субсидии (далее - грант) на реализацию проекта создания и (или) развития стьянского (фермерского) хозяйства или хозяйства индивидуального предпринимателя в целях финансового обеспечения части затрат Получателя, связанных с реализацией проекта создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства или хозяйства индивидуального предпринимателя,

Согласно п. 2 Соглашения Грант предоставляется Получателю на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей 00 копеек, в том числе: в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Предоставителю как получателю средств бюджета Калининградской области по кодам классификации расходов Калининградской области (далее - коды БК), в следующем размере: в 2021 году 3 000 000 (три миллиона) рублей 00 копеек - по коду №

Согласно п. 3 Соглашения по использованию имущества, закупаемого за счет гранта, исключительно на развитие своего (озяйства в течение 5 лет с даты получения гранта, по созданию в году получения гранта не менее двух новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет 2000000 (два миллиона) рублей и более, и не менее одного нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее 2000000 (двух миллионов) рублей (при этом глава крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) индивидуальный предприниматель учитываются в качестве новых постоянных работников), а также по внесению сведений о принятых работниках в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации; по сохранению созданных новых рабочих мест в течение 5 лет с года получения гранта и по обеспечению соответствия уровня заработной платы работников не ниже уровня минимальной заработной платы, установленной в Калининградской области; по осуществлению деятельности Получателем в течение не менее 5 лет с даты получения гранта.

20.12.2021 между Министерством сельского хозяйства Калининградской области и ИП ФИО1 заключено дополнительное соглашение о предоставлении из областного бюджета гранта «Агростартап» в форме субсидии на реализацию проекта создания и (или) развития крестьяного (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя.

30.07.2021 ИП ФИО1 подписаны Обязательства крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя признанного победителем конкурсного отбора в рамках оказания государственной поддержки сельскохозяйственного производства в виде грантов «Агростартап» в форме субсидий

Согласно п.1.1 Соглашения за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему соглашению, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 5.2.1 средства гранта или его часть по решению Предоставителя подлежат возврату в Бюджет Калининградской области в течение срока, установленного в требовании Предоставителя о возврате гранта или его части: 5.2.1.1. в случае установления факта нарушения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта, установленных Правилами предоставления гранта и настоящим Соглашением, а также при выявлении недостоверных сведений в документах, представленных Получателем, неполного использования гранта в срок, установленный Правилами предоставления гранта и настоящим Соглашением; 5.2.1.2 в случае неисполнения получателем обязательств, установленных настоящим Соглашением и Правилами предоставления гранта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что грант предоставлен ИП ФИО1 на реализацию проекта создания и развития хозяйства по направлению «Овцеводство» в размере 3 000 000 руб.

В соответствии с планом расходов ИП ФИО1 приобрел следующее имущество: трактор «Беларус 925,3», сельскохозяйственные животные (овцы) - 50 голов, что подтверждается материалами дела (л.д 36-39, 8-9).

14.02.2023 отделом сельского хозяйства администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ» проведено обследование хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО1 в рамках контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления и расходования гранта, выполнения обязательств получателя гранта «Агростартап» в форме субсидии, а также на предмет осуществления производственной деятельности, по результатам которого составлен акт.

В ходе указанного обследования установлено, что в нарушение положений Соглашения ИП ФИО1 в установленный срок не представлены сведения на работников, подтверждающие сохранение созданных рабочих мест и обеспечение заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Калининградской области. Кроме того, хозяйственная деятельность индивидуальным предпринимателем ФИО1 по направлению «Овцеводство» не осуществляется, имущество, приобретенное за счет выданного гранта, реализовано.

Таким образом, ИП ФИО1 незаконно использована часть бюджетных средств гранта в сумме 3 000 000 руб., чем причинен ущерб Калининградской области в лице Министерства сельского хозяйства Калининградской области на указанную сумму.

При этом глава ИП ФИО1 о несоблюдении Соглашения и незаконном использовании части средств гранта в Министерство сельского хозяйства Калининградской области не сообщил.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу п.1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В данном случае материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 допущено нарушение условий предоставления и использования гранта, заключённым с Министерством соглашением № от 22.07.2021. Факт этого нарушения установлен прокурорской проверкой и зафиксирован справкой о проверке расходования средств гранта и ответчиком не оспорен.

В соответствии с пунктом 5 соглашения № от 22.07.2021 указанное нарушение является основанием для возврата средств гранта в полном объёме Министерству. В силу пункта 5.2.4 этого же соглашения в случае невозврата гранта в бюджет средств ответчиком взыскание средств гранта производится в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, требование истца является обоснованным по праву и по размеру. Ответчик обязан произвести возврат денежных средств в размере 3000000 рублей, использованных по нецелевому назначению, в бюджет Калининградской области.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц в лице Министерства сельского хозяйства Калининградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, возвратить в бюджет Калининградской области

денежные средства в сумме 3 000 000 рублей (три миллиона рублей), использованных по нецелевому назначению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 04 августа 2023 г.

Судья Г.А. Мальковская