Дело 2-1833/2022; УИД 42RS0010-01-2022-002284-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего - судьи Карповой Н.Н.,

при секретаре – Мироновой Т.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УГР КГО – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 20.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Киселевске Кемеровской области

08 декабря 2022 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению городского развития Киселевского городского округа об установлении факта постоянного проживания в жилом доме, об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий Шахты «Киселевская», об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению городского развития Киселевского городского округа об установлении факта постоянного проживания в жилом доме, об установлении факта постоянного проживания в жилом доме, об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий Шахты «Киселевская», об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании <данные изъяты>, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В жилом доме по адресу: <адрес> он проживал с 1986 года по 2001 год вместе со своей бабушкой М.Р.Г. и со своим дедом Ф.Н.Ф., на тот момент жилой дом на праве собственности на основании регистрационного удостоверения, выданного БТИ г.Киселевска ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, принадлежал его деду Ф.Н.Ф..

В 2001 году он был осужден и отбывал наказание с 12.12.2001 по 11.09.2018, что подтверждается справкой ФКУ <данные изъяты> от 11.09.2018. По окончанию отбывания срока вернулся проживать на прежнее место жительства, в жилой дом по <адрес>. На тот момент его дед Ф.Н.Ф.Н.Ф. умер и жилой дом на праве собственности на основании <данные изъяты> принадлежал его матери С.Н.Н.. С 2019 году на основании <данные изъяты>, заключенного между его матерью С.Н.Н. и ним, он является собственником указанного жилого дома.

По имеющимся сведениям Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Киселевску он зарегистрирован по месту жительства с 15.09.2018 и по настоящее время, другого жилья в собственности не имеет. Вышеуказанный дом с 1986 года и по настоящее время является для него единственным местом жительства, хотя он и имеет регистрацию в родительском доме, но с родителями по месту регистрации он не проживал.

До января 2022 года совместно с ним в доме проживала его бабушка М.Р.Г., которая ДД.ММ.ГГГГ умерла. Также с 2021 года в доме проживает его супруга С.Н.В., брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Они постоянно проживают в жилом доме по <адрес> после заключения брака и по настоящее время. Истцом по настоящему делу С.Н.В. не является, так как на момент ликвидации шахты «Киселевская» в доме не проживала, членом его семьи не являлась.

Заключением Сибирского филиала открытого акционерного общества «НИР горной механики и маркшейдерского дела (СФ ОАО «ВНИМИ») № жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте ООО «Шахта «Киселевская» (ликвидирована 04.09.2015) и подлежит сносу.

После его обращения с заявлением о включении в список граждан, подлежащих переселению и предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого, после предоставления полного пакета документов, подтверждающих наличие у него права на предоставление социальной выплаты им был получен ответ от Управления городского развития Киселевского городского округа от 19.07.2022 №759, в котором сказано, что права на получение социальной выплаты он не имеет. В связи с чем, включить его в список граждан подлежащих переселению и предоставить социальные выплаты возможно только на основании вступившего законную силу судебного решения.

Для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специальной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент ликвидации шахты «Киселевская»; отсутствие иного жилья.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Шахта «Киселевская» прекратило свою деятельность, в связи с ликвидацией, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства 04.09.2015, таким образом, фактом, имеющим юридическое значение для него будет именно установление в судебном порядке факта проживания в доме, расположенном по адресу: <адрес> 1986 года и по настоящее время. Указанное обстоятельство могут подтвердить свидетели.

Принимая во внимание, что регистрация граждан по месту жительства носит уведомительный характер, является способом учета граждан в пределах РФ и не влияет на разрешение вопроса о праве лиц на пользование жилой площадью. На основании п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Кроме того, в силу ст. 3 Закона Российской Федерации oт 25.06.1993 №5242-1 (ред. от 03.04.2017) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» отсутствие регистрации в жилом помещении в случае доказанности факта проживания в нем на законных основаниях не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Отказывая включить его в список граждан подлежащих переселению, ответчик лишает его права на жилище, гарантированное Конституцией РФ, так как указанный дом является единственным и постоянным моим местом жительства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право пользования жилым домом возникло у него до принятия решения о прекращении деятельности шахты и иным жильём он не обеспечен, соответственно имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и включение его в список граждан, подлежащих переселению.

В исковом заявлении просит установить факт его постоянного проживания в жилом доме по адресу: <адрес> с 1986 года и по настоящее время; обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить его в списки граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий «Шахты «Киселевская», заключить с ним договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания из расчета стоимости жилья 33 кв.м. на семью из 1 человека.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что отбывал наказание с 12.12.2001 по 2018 год, ранее был прописан в доме родителей по <адрес>, но проживал с бабушкой и дедом по <адрес>, так как у него не сложились отношения с отцом, он обучался в школе №, затем в училище №. Дом по <адрес> принадлежал его деду Ф.Н.Ф., который оформил <данные изъяты> на дом на свою дочь С.Н.Н. (мать истца), в настоящее время на основании <данные изъяты> дом принадлежит ему.

Представитель ответчика УГР КГО – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, пояснив, что истец был прописан в доме по <адрес> после официальной даты ликвидации шахты, факт его постоянного проживания в указанном доме на дату ликвидации шахты не подтвержден. Кроме того, жилой дом по <адрес> ранее на дату ликвидации шахты в 2015 году не обследовался, категория «ПВ» (подработанные ветхие) установлена дому только при обследовании дома в 2021 году на основании заключения СФ ОАО ВНИМИ № от 24.09.2021, относился ли дом к указанной категории на дату ликвидации шахты, неизвестно. Просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик – Министерство энергетики Российской Федерации, привлеченное к участию в деле определением суда от 12.09.2022, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не направлен, представлен отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минэнерго России.

Третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не направлен, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), а также отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, определяются и регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20.06.1996 №81-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации №428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 года шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье).

Пунктом 8 указанного постановления предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение и постоянное проживание граждан в данном жилье на момент принятия решения о ликвидации ООО «Шахта «Киселевская», то есть на 04.09.2015; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного непригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации №428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно п.п. 9, 10 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ Приказом от 1 ноября 2001 года N308 переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семьи, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных для проживания жилых помещениях, а только тем, которые отвечают всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в соответствующие списки.

Одним из обязательных условий для включения в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий, является постоянное проживание совместно с собственником жилого помещения граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.

По данному делу вышеприведенная совокупность обстоятельств отсутствует.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании <данные изъяты> является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.23), право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 09.04.2019, что подтверждается Выпиской из ЕГРН №

<данные изъяты> С.Н.Н. указанный жилой дом принадлежал на основании <данные изъяты> в размере ? доли в праве, другая ? доля в праве принадлежала ей <данные изъяты> (л.д.22).

В указанном жилом доме с 15.09.2018 зарегистрирован истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В период с 24.07.1995 по 31.10.2002 он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, как пояснил в судебном заседании истец, данный дом – дом его родителей (л.д.30).

Также в указанном жилом доме по <адрес> были зарегистрированы бабушка и дедушка истца: Ф.Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета в связи со смертью, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18); М.Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета в связи со смертью, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ) родителями ФИО1 являются С.А.Н. и С.Н.Н. (л.д.14).

Отец истца - С.А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета в связи со смертью.

Мать истца - С.Н.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>бщ., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Киселевского городского округа «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №» от 25.07.2022 следует, что согласно записям алфавитных книг за 1985 – 1987 годы истец ФИО1 обучался по очной форме обучения в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Киселевского городского округа «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №» с 01.09.1985 по 30.06.1987. При этом, адрес места жительства ФИО1 был указан как: <адрес>

01.01.2000 Киселевское ГОРОНО переименовано в Управление образования Администрации г.Киселевска на основании распоряжения 172-р от 24.12.1999. Средняя школа № переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц от 03.11.2000 №. 05.05.2011 Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Киселевского городского округа «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №» (сокращенное наименование МБОУ «СОШ №») на основании распоряжения Администрации Киселевского городского округа от 05.05.2011 №

В соответствии со справкой Государственного профессионального образовательного учреждения «Киселевский горный техникум» от 16.08.2022 ФИО1 обучался в ПТУ № им.Е.Жилина на очной форме обучения с 01.09.1994 (приказ о зачислении № от 01.09.1994) по 27.06.1997 (приказ об отчислении № от 27.06.1997), присвоена квалификация «Электросварщик» четвертого разряда, «Слесарь по ремонту и обслуживанию котельных установок» третьего разряда. В приказах о зачислении место жительства не указывается, в поименной книге по студентам указан адрес проживания: <адрес>, основание: книги приказов о зачислении и отчислении учащихся за 1994 – 1997 годы.

С 01.01.1995 ПТУ № им.Е.Жилина переименовано в ПУ № им.Е.Жилина (приказ ЦПО № от 26.09.1994). С 10.01.2002 ПУ № им.Е.Жилина переименовано в ГОУ ПУ № им.Е.Жилина (приказ Департамента НПО № от 11.03.2002). С 21.03.2005 ГОУ ПУ № им.Е.Жилина переименовано в ГОУ НПО ПУ № им.Е.Жилина (приказ Департамента НПО № от 02.02.2005). ГОУ НПО ПУ № им.Е.Жилина реорганизовано в форме присоединения к ГБОУ СПО Киселевский горный техникум на основании Распоряжения коллегии Администрации Кемеровской области № от 12.07.13. ГБОУ СПО Киселевский горный техникум переименовано в Государственное профессиональное образовательное учреждение «Киселевский горный техникум ГПОУ КГТ) на основании Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.10.2015 №-р.

В силу части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» отсутствие регистрации в жилом помещении в случае доказанности факта проживания в нем на законных основаниях не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период обучения в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Киселевского городского округа «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №» с 01.09.1985 по 30.06.1987 истец ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> Указанный адрес является адресом общежития, в котором согласно адресной справке мать истца - С.Н.Н. имела регистрацию по месту жительства в период с 01.05.1978 по 11.03.1991.

В период обучения в ПТУ № им.Е.Жилина на очной форме обучения с 01.09.1994 по 27.06.1997 ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Как пояснил в судебном заседании истец, данный дом принадлежал его родителям, согласно адресным справкам родители истца были зарегистрированы по указанному адресу с 12.03.1991, мать истца С.Н.Н. до настоящего времени сохраняет регистрацию по указанному адресу, отец истца С.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по указанному адресу в связи со смертью.

Приговором Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11.06.2002 (с учетом постановления Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.12.2007) по уголовному делу № ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.116, п.п. «ж, к, н» ч.2 ст.105, ч.3 ст.30 и ч.2 ст.167 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ ему назначено наказание в виде 16 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом адрес регистрации и проживания осужденного в приговоре указан как <адрес> (дом родителей истца).

11.09.2018 ФИО1 освобожден по отбытию наказания из <данные изъяты> (л.д. 31). Данная информация также подтверждена требованием о судимости ИЦ ГУ ГУМВД России по Кемеровской области от 20.10.2022.

Как следует из справки Дополнительного офиса филиала № 15 Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» жилой дом по <адрес> по данным инвентарного дела принадлежит матери истца С.Н.Н. на основании <данные изъяты> (1/2 доля в праве) и на основании <данные изъяты> (1/2 доля в праве).

Согласно данным паспорта истца, домовой книге, адресной справке, зарегистрирован ФИО1 по месту жительства по <адрес> только с 15.09.2018 (л.д. 13, 26). В период с 24.07.1995 по 31.10.2002 ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что на дату ликвидации ООО «Шахта Киселевская» (04.09.2015) истец ФИО1 отбывал наказание по приговору суда от 11.06.2002 в <данные изъяты>, на момент осуждения имел регистрацию по <адрес>, то есть в доме своих родителей, до убытия в места лишения свободы был также зарегистрирован по указанному адресу с 24.07.1995.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Родители ФИО1 не были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына, опека бабушки и дедушки над несовершеннолетним не назначалась, доказательств обратного суду не представлено. В связи с изложенным, у суда не имеется оснований полагать, что ФИО1, будучи несовершеннолетним, а также впоследствии, проживал не по месту жительства своих родителей (<адрес>), по которому был зарегистрирован.

Как следует из показаний свидетеля С.Н.Н. в судебном заседании, истец ФИО1 приходится ей родным сыном, он был зарегистрирован по месту жительства по <адрес>, но со времени обучения в школе в 1986-1987 годах он постоянно проживал с бабушкой и дедушкой по <адрес>, так как у него был конфликт с отцом. Жилой дом по <адрес> принадлежал деду истца, ее отцу. В указанном доме по месту жительства истец не был зарегистрирован, в этом не было необходимости, так как у него уже была регистрация по месту жительства. В школу ФИО1 водил его дедушка, истец обучался в ПТУ-№ на Северном поселке, помогал деду по хозяйству, работал в огороде, ходил в магазин за продуктами. В армии истец не служил, так как его осудили в 2001 году, в 2018 году он освободился. После освобождения из мест лишения свободы истец сразу же зарегистрировался по месту жительства в доме своего деда по <адрес>, где и проживает в настоящее время. После смерти своего отца она дом по <адрес> переоформила на себя, после освобождения сына, права на дом она перерегистрировала на его имя, оформила договор дарения. Дом пригоден для проживания, находится в хорошем состоянии, имеется канализация, истец делает в доме косметический ремонт, но в доме невозможно проживать по причине постоянных взрывов, дом постоянно трясет.

Свидетель Ч.Г.И. в судебном заседании пояснила, что с 1983 года она проживает по <адрес>, а истец ФИО1 проживал со времени обучения в школе с 1986 года со своими дедушкой и бабушкой по <адрес>. ФИО1 ей хорошо знаком, так как он дружил с ее сыном, учился в школе №, затем в ПТУ-№ на Северном поселке. Она видела как истец помогал своему деду в огороде, во всем помогал. В 2001 году истец был осужден к лишению свободы, освободился в 2017 году, с этого момента так и проживает в доме по <адрес>, проживает один. Документы на дом мать на его имя оформила. Дом не разрушен, в хорошем техническом состоянии. Ранее дома по <адрес> не обследовались, дома начали сносить только сейчас. Истец смотрит за домом, осуществляет его ремонт.

Суд, выслушав указанных свидетелей, не усматривает возможности положить данные показания в основу решения, поскольку данные свидетели не являются лицами, не заинтересованными в исходе дела, так как свидетель С.Н.Н. приходится матерью истцу ФИО1, свидетель Ч.Г.И. хорошо знакома с истцом, ее сын находится в дружеских отношениях с истцом, какими-либо письменными доказательствами показания свидетелей не подтверждены.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в зоне подработки ликвидированной шахты «Киселевская».

Заключением СФ АО ВНИМИ № от 24.09.2021 по теме «Оценка степени влияния подземных горных работ шахты «Киселевская» на техническое состояние жилых домов, согласно приложению 5, с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» жилой дом, расположенный в <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ шахты «Киселевская».

Ранее на дату ликвидации ООО «Шахта Киселевская» жилые дома по <адрес> не обследовались, в связи с чем в заключении СФ ОАО ВНИМИ № от 22.07.2014 жилой дом по <адрес> не обследовался, категория не устанавливалась, в заключение дом не был включен. Соответственно указанный дом и проживающие в нем граждане не были включены и в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Киселевская» по состоянию на 09.02.2016, составленный на основании заключения № от 22.07.2014, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами.

Назначение судебной экспертизы с целью установления категории жилого дома по <адрес> на дату ликвидации шахты и на дату составления списков граждан, подлежащих переселению, суд посчитал нецелесообразным, в связи с отсутствием подтверждения проживания истца в указанном доме на дату ликвидации шахты, ходатайство от сторон о назначении судебной экспертизы не поступало.

Истец ФИО1 обращался к ответчику с заявлением на получение социальной выплаты, Управление городского развития Киселевского городского округа письмом № от 19.07.2022 отказало ему в предоставлении социальной выплаты на основании того, что Шахта «Киселевская» ликвидирована 04.09.2015, а истец зарегистрирован в доме по <адрес> 15.09.2018, то есть, после даты ликвидации шахты. Его супруга в доме не зарегистрирована. Включить его в список на переселение не представляется возможным (л.д.12).

Согласно представленному по запросу суда ответу КУМИ города Киселевска установлено, что договор социального найма жилого помещения со ФИО1 заключался.

Из записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке со С.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Брак, зарегистрированный между ФИО1 и С.О.А. ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о расторжении брака №.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на имевшиеся объекты недвижимости у С.Н.В., ФИО3 (супруг истца). У истца ФИО1 имеются зарегистрированные права собственности на единственный объект недвижимости – жилой дом по <адрес>.

Истцом не представлено неоспоримых доказательств в обоснование доводов того, что он проживал в жилом доме по <адрес> с 1986 года по 2001 год с бабушкой и дедушкой. Данные доводы опровергаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан, организаций, в том числе и факт проживания.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты (на момент закрытия шахты) и направлены на защиту жилищных прав и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации. Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01.11.2001 № 308, переселению подлежат жители ветхих домов независимо от форм собственности, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков, и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из анализа статьи 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определённым слоям населения.

Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Предоставление социальных выплат возможно при наличии совокупности следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации от 07.02.2008 № 266-0-0 и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 постоянно проживает и зарегистрирован с 15.09.2018 и по настоящее время в жилом доме по <адрес>, собственником которого является с 09.04.2019, предыдущие периоды указанного истцом в заявлении фактического проживания в указанном доме не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

По смыслу закона социальная выплата имеет цель обеспечить граждан жильем взамен сносимого, то есть предполагает, что гражданин претендующий на социальную выплату, не имеет другого жилого помещения в собственности либо в пользовании, а спорное жилое помещение является для гражданина единственным постоянным местом жительства и происходит его реальное переселение из ветхого жилья. Законодательством в данном случае предусмотрено предоставление гражданину, подлежащему переселению с подработанных территорий, социальной выплаты для приобретения жилья.

Несмотря на то, что регистрация граждан по месту жительства носит уведомительный характер, является способом учета граждан в пределах Российской Федерации и не влияет на разрешение вопроса о праве лиц на пользование жилой площадью, в рассматриваемом случае для разрешения спора, связанного с включением в список граждан на переселение и предоставление социальной выплаты взамен жилого помещения признанного ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, одним из юридически значимых обстоятельств является проживание истцов в спорной квартире на день принятия решения о ликвидации шахты и составлении списков граждан подлежащих переселению.

В нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом ФИО1 не представлено доказательств его постоянного проживания в спорном доме на день принятия решения о ликвидации шахты, в том числе постоянного проживания в доме до заключения под стражу по уголовному делу, по которому он отбывал наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, что сам по себе факт проживания без регистрации в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности в связи с проведением горных работ, не влечет за собой включения в Список граждан, подлежащих переселению, поскольку отсутствует законодательно закрепленная совокупность обстоятельств - проживание, регистрация, нуждаемость.

По сведениям ЕГРЮЛ ООО шахта «Дальние горы» прекратила свою деятельность в связи с ликвидацией 04.09.2015.

Из представленных суду и исследованных в судебном заседании доказательств факт проживания истца на законном основании в спорном жилом доме в указанный в иске период, в том числе на дату принятия решения о ликвидации угольного предприятия (04.09.2015) судом не установлен.

В судебном заседании установлено, что право пользования жилым домом по <адрес> у истца ФИО1 возникло после его регистрации в указанном жилом доме с 15.09.2018, соответственно на день принятия решения о ликвидации угольного предприятия ООО шахта «Киселевская» 04.09.2015 истец права пользования указанным жилым домом не имел. В момент принятия решения о ликвидации угольной шахты «Киселевская» собственником указанного жилого дома не являлся и не проживал в нем постоянно, членом семьи собственника жилого дома не являлся. Доказательств обратного истцом представлено не было. Кроме того, отсутствуют доказательства того, что на дату ликвидации шахты и составления списков граждан, подлежащих переселению, жилой дом относился к категории подработанных ветхих, данная категория присвоена жилому дому лишь при обследовании в 2021 году.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению городского развития Киселевского городского округа об установлении факта постоянного проживания в жилом доме, об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий Шахты «Киселевская», об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2022 года.

Председательствующий: Н.Н. Карпова

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке