Постановление по делу № 5-132/2025 от 07.07.2025 | Жуковский городской суд (Московская область)

№5-132/2025

50RS0011-01-2025-001414-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июля 2025 года г. Жуковский Московская область

Судья Жуковского городского суда Московской области Коновалова Е.А.. с соблюдением требований, предусмотренных ст. 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 29.7 КоАП РФ, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 (ИНН: №, ОГРН: №), адрес места нахождения: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершило неисполнение требований предписания Мосгорнаследия об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № №, в отношении объекта недвижимости по адресу: <адрес> принятого под государственную охрану в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 в качестве объекта культурного наследия государственного значения, при следующих обстоятельствах.

В период с 24 по ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения на основании пункта 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в соответствии с утвержденной программой проверок по контролю за исполнением требований Охранного обязательства и истечением срока (завершением периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного указанным охранным обязательством, в отношении ФИО1 проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе документарной проверки установлено, что требования п. 1 приложения 1 к Охранному обязательству, предусматривающие выполнение проектных работ по сохранению Объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены.

По результатам проверки ФИО1 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушений обязательных требований (далее -Предписание), в соответствии с которым ФИО1 надлежало выполнить требования п. 1 состава (перечня) работ по сохранению Объекта, являющегося приложением 1 и неотъемлемой частью Охранного обязательства, а именно проектные работы по сохранению Объекта (в том числе приспособление для современного использования), в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Предписание направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением (РПО №), согласно отчета об отслеживании Предписание вручено адресату (ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информационным базам Мосгорнаследия проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта на согласование в Мосгорнаследие не поступала, разрешения на проведение работ не оформлялись.

В период со 14 по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие (наблюдение за соблюдением обязательных требований) за исполнением требования Предписания, в ходе которого установлено его неисполнение - проектные работы по сохранению Объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, проектная документация по сохранению Объекта в Мосгорнаследие для рассмотрения и согласования не поступала.

Ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения Предписания от ФИО1 до начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия (наблюдение за соблюдением обязательных требований) за исполнением требования Предписания в Мосгорнаследие не поступало.

Представитель ФИО1 ФИО2 в судебное заседание явилась, суду пояснила, что неисполнение предписания не оспаривает, однако просит принять во внимание, что ….

Представитель Департамента культурного наследия города Москвы (Мосгорнаследия) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что Приказом Комитета по культурному наследию города Москвы от 8 декабря 2009 г. № 445 "Об утверждении решения заседания Комиссии по рассмотрению предметов охраны объектов культурного наследия при Москомнаследии" одобрен предмет охраны.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации объект недвижимости зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения "Квартира, в которой жил ФИО в ДД.ММ.ГГГГ гг.", ДД.ММ.ГГГГ гг. по адресу: <адрес> (далее - Объект) с регистрационным номером №.

ФИО1 на праве оперативного управления (государственная регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ №) является пользователем Объекта.

Актом технического состояния Объекта от ДД.ММ.ГГГГ № ДКН-16-44-1359/22 (далее - АТС) установлены виды и сроки работ по сохранению Объекта.

АТС направлен в адрес ФИО1 письмом Мосгорнаследия от ДД.ММ.ГГГГ. N"° № почтовым отправлением (РПО №), согласно отчета об отслеживании АТС вручен адресату (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Мосгорнаследия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство Объекта (далее - Охранное обязательство).

Охранное обязательство направлено в адрес ФИО1 письмом Мосгорнаследия от ДД.ММ.ГГГГ № № почтовым отправлением (РПО №), согласно отчета об отслеживании АТС вручен адресату (ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ

Предписание направлено в адрес ФАУ "ЦАГИ" ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением (РПО №), согласно отчета об отслеживании Предписание вручено адресату (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее -Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

В соответствии с пп. 1 и 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ лицо (лица), указанное (указанные) в п. 11 ст. 47.6 данного закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а также организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании в том числе разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании п. 4.4.51 Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имело возможность для выполнения предписания, за неисполнение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по его выполнению.

Не доверять доказательствам, представленным органом административной юрисдикции у суда оснований не имеется. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии у должностного лица, прямой или косвенной заинтересованности дела, суду не представлено, как и не представлено доказательств превышения им своих должностных полномочий при составлении протокола об административном правонарушении.

Протоколы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

Решая вопрос о допустимости исследованных в судебном заседании письменных доказательств, не нахожу нарушений закона при их собирании и фиксации, признаю все исследованные доказательства допустимыми.

Вопреки доводам представителя ФИО1 отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от административной ответственности. Обстоятельства, на которые ссылается законный представитель юридического лица, а именно, отсутствие достаточных денежных средств, большая стоимость работ, необходимых для выполнения предписания, не могут служить основанием для освобождения ФИО1 от исполнения в установленный срок предписания, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 правонарушения.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что ФИО1 не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для исполнения предписания в установленный срок, и привлечения необходимых для исполнения денежных средств. Отсутствие (недостаточность) бюджетного финансирования не является основанием для освобождения ФИО1 от исполнения указанных обязанностей, в том числе с учетом сферы интересов государства сохранению объекта культурного наследия, длительности периода неисполнения, характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения.

Полагать, что приведенные представителем ФИО1 доводы могут являться основанием для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину, не усматривается.

Суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не установлено. Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает обоснованным и справедливым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч 3.2 ст. 4.1, ч.18 ст. 19.5, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 100 000 рублей.

Штраф необходимо внести в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: Межрегиональное операционное УФК (МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ) ИНН: №, кор.счет: №, КПП: № в ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ//Межрегиональное операционное УФК г. Москва БИК: №, Код ОКТМО: №; расч.счет: №; Код бюджетной классификации (КБК): №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд Московской области в течение 10 дней со дня его вынесения или вручения копии постановления.

Судья Е.А. Коновалова