Дело №
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Лешуконский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Козяйкиной Е.Н.,
при секретаре Сахаровой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие <адрес>) гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании ФИО2 членом семьи ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в Лешуконский районный суд с иском к администрации МО «<адрес>» о признании ФИО2 членом семьи ФИО1.
В обоснование заявленных требований указал, что зарегистрирован в администрации МО «<адрес>» как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учетное дело №. Первоначальным заявителем в данной программе являлась мать истца – ФИО1, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении ФИО2 в состав его семьи, поскольку она не являлась в установленном порядке членом семьи умершей ФИО1 При жизни ФИО1 обращалась в адрес ответчика с заявлением о включении в состав ее семьи внучку – ФИО2 ФИО1 до смерти, проживала одной семьей с сыном, невесткой и внучкой, вели общее совместное хозяйство. Истец является собственником дома, в котором они проживали и имеют регистрацию. Просит признать ФИО2 членом семьи ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Истец, представитель истца – ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации МО «<адрес>», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что в случае подтверждения постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО2 с ФИО1 относительно удовлетворения заявленного требования возражений не имеет.
Третье лицо на стороне истца - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве просил дело рассмотреть без участия своего представителя, разрешение требований истца оставил на усмотрение суда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Судом, сторонам в соответствии со статьей 114 ГПК РФ, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).
Согласно ст. 1 вышеуказанного Закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.
Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз (статья 3).
Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений (статья 4).
Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.
В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.
В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан – получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.
Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
В <адрес> оформлением сертификатов в настоящее время занимается Министерство строительства и архитектуры <адрес>.
Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО1
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО3 и внучкой ФИО1
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем, установленных федеральным законодательством», имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи два человека: она и сын – ФИО4 по категории «инвалиды 1-2 групп», учетное дело №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла.
Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № основным заявителем по учетному делу № был признан ФИО4, за ним сохранено право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о включении в состав его семьи, в связи с участием в государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», дочерей – ФИО2, ФИО6, однако ответчик отказал во включении указанных лиц в состав семьи истца, поскольку они не являлись в установленном порядке членами семьи умершей ФИО1 на дату ее смерти.
Материалами учетного дела № подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию МО «<адрес>» о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в <адрес> с составом семьи: сын – ФИО4, внучка – ФИО2
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан на предоставление безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО1 о постановке на учет ее и ее семьи в составе: сына ФИО4, внучки ФИО2 было рассмотрено и вынесено предложение: поставить на учет граждан на предоставление жилищных субсидий на строительство и приобретение жилья ФИО1, в качестве члена семьи ФИО4 Отказать ФИО1 во включении в состав ее семьи внучки ФИО2 и рекомендовать обратится в суд о признании ее членом семьи заявителя. Принято решение о постановке на учет ФИО1, ФИО4 Не включать в состав семьи ФИО1 – ФИО2
Указанное решение заявителем не обжаловалось, незаконным не признавалось.
Материалы дела не содержат сведения о том, что при жизни ФИО1 ставился вопрос в судебном порядке о признании членом ее семьи внучки – ФИО2 для целей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ и постановке указанного лица на учет в качестве члена семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии.
Как указывалось выше, подпунктом «в» пункта 17одпунктом «в» пункта 17 Правил в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на дату постановки ФИО1 на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, предусматривалось, что другие родственники, не являющиеся супругом, детьми или родителями, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, признаются членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.
Внуки, таким образом, относятся к другим родственникам.
То обстоятельство, что внучка ФИО2 была зарегистрирована с ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> не является основанием признания ее членом семьи ФИО1, для постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, только подтверждает, что ФИО2 не утратила семейных и родственных связей со своей бабушкой.
Судом установлено, что ФИО2 членом семьи ФИО1 не являлась, на учете совместно с ФИО1 не состояла.
ФИО1 при жизни, в суд с исковыми требованиями о признании внучки – ФИО2 членом ее семьи не обращалась.
На основании изложенного, установив, что ФИО1 состояла на учете на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета с составом семьи, из двух человек: она сама и ее сын ФИО4
Вместе с тем, внучка ФИО2 как член семьи ФИО1 на таком учете не состояла, членом семьи ФИО1 применительно к условиям получения сертификата не являлась, поскольку не была включена в состав членов семьи ФИО1, как участника подпрограммы по получению социальных выплат для приобретения жилья. При поставке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, ей было отказано во включении в состав семьи для участия в программе по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии внучки ФИО2, рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании членом ее семьи для участия в программе, нормы закона содержат прямое указание на признание внуков членами семьи участника программы только в судебном порядке, свое право при жизни с 2014 года (с даты постановки на учет) признать внучку членом своей семьи - участника подпрограммы в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, не реализовала, оснований признавать внучку членом семьи ФИО1 после ее смерти не имеется, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании ФИО2 членом семьи ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Козяйкина