Принято в окончательной форме 12.07.2023

Дело № 2а-2271/2023

76RS0024-01-2023-001844-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Козюковой С.В.,

с участием прокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с установленными требованиями,

установил:

Прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, а именно: обустроить стационарное электрическое освещение.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 17.05.2023 установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 52766-2007, в частности отсутствует стационарное электрическое освещение.

Ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения. Отсутствие обязательных элементов улично-дорожной сети создает препятствия для движения автотранспорта, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам города, создает угрозу безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья неопределенного круга граждан, повреждения их имущества.

В судебном заседании представитель истца – прокурор ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, с учетом доводов ответчика полагала возможным увеличить срок исполнения решения суда 6 месяцами.

Административный ответчик и заинтересованные лица - Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля и УМВД России по Ярославской области в судебное заседание представителей не направили. В представленном письменном отзыве представитель административного ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие и отсутствие представителя ДГХ, а также дополнительно пояснил, что в настоящее время утверждена программа мероприятий по капитальному ремонту (реконструкции) сетей наружного освещения на 2021-2023 годы. Реализовать иные мероприятия возможно лишь при условии выделения дополнительных бюджетных ассигнований. Срок в 3 месяца считает крайне не разумным и заведомо неисполнимым для выполнения заявленных требований. В то же время отмечает, что 29.05.2023 МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля заключило договор № 235 на капитальный ремонт наружного освещения, в т.ч. по <адрес>, срок выполнения работ установлен до 31.08.2023.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судом установлено, что в результате проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 17.05.2023 выявлено, что на автомобильной дороге по <адрес> не обеспечена безопасность дорожного движения, в частности отсутствует стационарное электрическое освещение.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиями технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, общие требования к ним и правила их применения определены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.

Разделом 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к стационарному электрическому освещению на автомобильных дорогах.

В силу ст.ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 98 Устава города Ярославля, принятого решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42, к компетенции мэрии города Ярославля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства мэрии г.Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г.Ярославля № 492 от 06.07.2007, департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности. Департамент при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; обеспечивает подготовку нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

Согласно вышеприведенным нормативно-правовым актам обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на мэрию г. Ярославля.

Административным ответчиком представлен договор № 235 от 29.05.2023, заключенный между МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля и ООО «Примэнерго», на капитальный ремонт наружного освещения в г.Ярославле. Срок выполнения работ по договору установлен до 31.08.2023. В приложении 5 к договору в титульном списке запланированных работ значится капитальный ремонт наружного освещения <адрес>, от <адрес> до <адрес>.

Таким образом, в рамках данного договора предполагается установление наружного освещения лишь на определенном участке <адрес>, в то время как согласно акту ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области проблема выявлена на всем протяжении указанной улицы.

Доводы ответчика об отсутствии возможности выполнить искомые работы ввиду отсутствия финансирования не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Отсутствие стационарного электрического освещения на определенном участке дороги представляет реальную опасность для возникновения дорожно-транспортных происшествий, создает препятствия для движения автотранспорта, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам города.

Принимая во внимание объем необходимых к выполнению работ, а также учитывая факт заключения указанного выше договора, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда на 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, а именно: обустроить стационарное электрическое освещение.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Ронжина