Дело № 2-4418/2025

36RS0004-01-2025-004841-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года г. Воронеж

Советский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Насоновой Е.В., при секретаре Богачевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Каменского района Воронежской области в интересах ФИО1 к БУ ВО «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» о взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Каменского района Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к ВО «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» о взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Каменского района Воронежской области по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проведена проверка исполнения законодательства о лекарственном обеспечении граждан. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., состоит под наблюдением в <данные изъяты>. Для лечения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» ФИО1 назначен препарат <данные изъяты>. Ранее, 07.03.2025 лечащим врачом БУЗ ВО «Каменская районная больница» пациенту ФИО1 был выписан рецепт, сроком действия 30 суток, на получение медицинского препарата <данные изъяты> который не был обслужен по причине отсутствия вышеуказанного медицинского препарата в аптеке № 33 БУ ВО «ВЦККОЛС» с местом дислокации п.г.т. Каменка. В связи с чем, ФИО1 был вынужден приобрести лекарственный препарат <данные изъяты> 01.04.2025 в аптеке, расположенной по адресу: <адрес>, самостоятельно и за свой счет на общую сумму 2 547 руб. Согласно представленной БУ ВО «ВЦККОЛС» информации, установлено, что на момент выписки рецепта и обращения ФИО1 в аптеку №33 БУ ВО «ВЦККОЛС» указанный медицинский препарат имелся в наличии в аптечных пунктах БУ ВО «ВЦККОЛС». Согласно представленной БУ ВО «ВЦККОЛС» информации, установлено, что на момент выписки рецепта и обращения ФИО1 в аптеку №33 БУ ВО «ВЦККОЛС», медицинский препарат «Спиолто Респимат» в количестве 1 упаковки имелся на остатках аптеки №33 БУ ВО «ВЦККОЛС» в период времени с марта по апрель 2025 года, однако работниками аптеки указанный медицинский препарат ФИО1 также выдан не был. Отмеченные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащей логистикой БУ ВО «ВЦККОЛС», а также формальному подходу к осуществлению своей рабочей деятельности со стороны работников аптеки №33 БУ ВО «ВЦККОЛС», что создало предпосылки для грубого нарушения прав ФИО1 Истец указывает, что вследствие неисполнения БУ ВО «ВЦККОЛС» возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., бесплатно необходимым лекарственным препаратом причинен ущерб в сумме 2 547 руб. в связи с самостоятельной закупкой необходимых препаратов, что подтверждается представленными в материалы дела кассовыми и товарными чеками. Указанный ущерб подлежит возмещению ответчиком в пользу истца. Также истец указывает, что ФИО1 в результате вышеизложенного причинен моральный вред, который выразился в страхе за свое состояние здоровья, ухудшился сон, настроение, ФИО1 находился в подавленном состоянии. Самостоятельно обратиться в суд ФИО1 не в состоянии, ввиду болезненного состояния здоровья и отсутствия юридических познаний, а также тяжелого материального положения, не позволяющего ему оплатить юридические услуги. Прокурор Каменского района Воронежской области просил суд взыскать с БУЗ ВО «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» в пользу ФИО1 понесенные расходы на приобретение лекарственного препарата, в сумме 2 547 рублей; компенсацию морального вреда в сумме 1500 руб.

В судебное заседание Прокурор Каменского района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика БУ ВО «ВЦККОЛС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От представителя ответчика БУ ВО «ВЦККОЛС» по доверенности ФИО2, потупило заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, просит снизить размер компенсации морального вреда, взыскав моральный вред в минимальном размере.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Воронежской области, БУЗ ВО «Каменская районная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались судом в установленном законом порядке, от БУЗ ВО «Каменская районная больница» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обратившись к материалам дела, усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под наблюдением в ВУЗ ВО «Каменская районная больница» с диагнозами: <данные изъяты>. (л.д.19-20).

07.03.2025 БУЗ ВО «Каменская РБ» ФИО1 выписан рецепт на получение лекарственного препарата <данные изъяты>

Между тем, указанный препарат не был выдан ФИО1 ввиду отсутствия в аптечной сети, в связи с чем он был вынужден приобрести лекарственный препарат в аптеке, расположенной по адресу: <...>. Стоимость лекарственного препарата <данные изъяты> кол-во 1 шт. составила 2 547,00 руб., что подтверждается товарным чеком № от ДД.ММ.ГГГГ, а также кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17,18).

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 7). В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей и гарантирует каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основах охраны здоровья граждан), согласно статье 4 которого охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Закон № 323) закрепляет основные принципы охраны здоровья, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В силу ст. 10 Закона № 323 доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

Этим же постановлением утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (приложение № 1). В том числе лица, страдающие бронхиальной астмой обеспечиваются лекарственными средствами, необходимыми для лечения данного заболевания.

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (ч. 1 ст. 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В силу п. 5 ч. 2 ст. 81 Закона № 323 в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением правительства Воронежской области от 26.12.2023 № 972 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов на территории Воронежской области.

Разделом 5 названной программы предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджета Воронежской области осуществляется, в частности, обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (часть 2 статьи 19 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан). Статьей 29 названного закона определены способы обеспечения охраны здоровья граждан, в частности организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 N 2353 утверждена "Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", в третьем разделе которой предусмотрено обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами при оказании медицинской помощи и медицинскими изделиями.

В разделе 5 указанной Программы, предусматривающем источники финансового обеспечения оказания медицинской помощи, установлено, что обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно, осуществляются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в "Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов на территории Воронежской области", утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 26.12.2023 N 972. В п. 5 названной Программы предусмотрено, что льготное лекарственное обеспечение граждан при амбулаторном лечении в соответствии с перечнями групп населения и категорий заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" осуществляется согласно стандартам оказания медицинской помощи в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Организация обеспечения граждан лекарственными препаратами отнесена к функциям Министерства здравоохранения Воронежской области (п. 3.1.2 "Положения о министерстве здравоохранения Воронежской области"). Министерство от имени Воронежской области может выступать учредителем подведомственных государственных учреждений, утверждать их уставы (п. 1.9 названного Положения).

Министерство здравоохранения Воронежской области от имени Воронежской области осуществляет полномочия учредителя Бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» (БУ ВО «ВЦККОЛС»).

Согласно п. 2.1 Устава БУ ВО «ВЦККОЛС», обеспечение граждан, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания – отнесено к основным целям создания Учреждения (л.д.101).

Обеспечение граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, и последующий отпуск лекарственных препаратов, медицинских изделий и лечебного питания за счет средств бюджетов всех уровней – отнесено к основным видам деятельности БУ ВО «ВЦККОЛС» (п. 2.3 Устава) (л.д.102).

В случае ненадлежащего исполнения уполномоченной фармацевтической организацией обязательств по обеспечению лекарственными препаратами граждан, имеющих право на их бесплатное получение, что привело к необходимости приобретения гражданином из числа названных лиц лекарственного препарата за счет собственных средств, понесенные таким гражданином расходы могут быть возмещены за счет фармацевтической организации (п. 4 "Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020).

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области о взыскании с БУ ВО «ВЦККОЛС» в пользу ФИО1 понесенных расходов на приобретение лекарственного препарата в сумме 2 547 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 1500 руб.

Согласно ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 ГК РФ).

Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33).

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 указано, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 разъяснено, что определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33).

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 разъяснено, что при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении.

Законодатель, закрепляя право на компенсацию морального вреда, не устанавливает единого метода оценки физических и нравственных страданий, не определяет конкретный размер компенсации, а предоставляет определение размера компенсации суду. Компенсация морального вреда должна возместить потерпевшему понесенные им физические и нравственные страдания.

При этом следует учитывать, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания в разумных размерах.

Принимая во внимание вышеизложенное, при определении размера компенсации морального вреда суд учитывает конкретные обстоятельства дела, факт и длительность нарушения прав истца ФИО1 ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств, характер причиненных истцу нравственных страданий, характер допущенных нарушений, а также, применив принципы разумности и справедливости, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в заявленном размере, в связи с чем с БУ ВО «ВЦККОЛС» в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 1500 руб. и полагает, что данная сумма соразмерна тем нравственным страданиям, которые были причинены в связи с несвоевременным обеспечением ФИО1 лекарственным препаратом при наличии права на его бесплатное получение, при этом суд не находит оснований для снижения размера компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» № в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), расходы, понесенные на приобретение лекарственного препарата, в размере 2 547 руб., компенсацию морального вреда в размере 1500 руб., а всего 4 047 (четыре тысячи сорок семь) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Насонова

В окончательной форме решение изготовлено 13.10.2025.