Дело № 2а-1022/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.А. Севостьянова, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Благотворительному фонду «Заря надежды» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в Высокогорский районный суд Республики Татарстан с настоящим административным иском, в обоснование указав следующее.

Решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «Заря надежды» принято ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>. Сведения об административном ответчике внесены ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН №

Место нахождения административного ответчика: <адрес> (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Административный ответчик зарегистрирован в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> за учетным номером №.

Президентом (лицо, имеющее право действовать от имени ответчика без доверенности) является ФИО1 (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), паспорт № выдан Белорецким ГРУВД Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, зарегистрирована по адресу: <адрес>. Сведения о номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты административного ответчика административному истцу неизвестны.

На основании статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) изучены материалы учетного дела административного ответчика. По результатам его изучения установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, административный ответчик с 2020 года указанную информацию не представляет.

В адрес административного ответчика направлено предписание (предупреждение) от 17 августа 2020 года № № о недопустимости нарушения действующего законодательства с установлением срока (до ДД.ММ.ГГГГ) для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет за 2019 год. Предписание (предупреждение) в судебном порядке не обжаловалось. Указанные в предписании (предупреждении) нарушения в установленный срок административным ответчиком не устранены. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № установлено, что предписание (предупреждение) ДД.ММ.ГГГГ вернулось отправителю по иным обстоятельствам.

В адрес административного ответчика направлено предписание (предупреждение) от ДД.ММ.ГГГГ № с установлением срока (до ДД.ММ.ГГГГ) для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет за 2020 год. Предписание (предупреждение) в судебном порядке не обжаловалось. Указанные в предписании (предупреждении) нарушения в установленный срок административным ответчиком не устранены. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № установлено, что предписание (предупреждение) ДД.ММ.ГГГГ вернулось отправителю по иным обстоятельствам.

Как следует из материалов учетного дела № отчетность по формам, утвержденным приказами Минюста России от 29 марта 2010 года № 72 и от 16 августа 2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» в уполномоченный орган административный ответчик не представлял более двух лет подряд. По адресу регистрации административный ответчик не располагается (связи с ним нет).

В этой связи административный истец просит суд:

- ликвидировать Благотворительный фонд «Заря надежды»;

- исключить Благотворительный фонд «Заря надежды» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в представленном административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административному ответчику было направлено определение с разъяснением положений статей 291, 292 КАС РФ, ответчик был извещен с разъяснением возможности принесения им возражений на упрощенный порядок рассмотрения дела, однако в суд не явился, возражения на рассмотрение дела в упрощенном порядке в десятидневный срок не представил, копия административного искового заявления административному ответчику была направлена надлежащим образом в предусмотренные процессуальные сроки.

Возражений относительно заявленных исковых требований от административного ответчика в установленный судом срок не поступило.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства по правилам главы 33 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В соответствии со ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ закреплено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок представления отчетов за 2019 год продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 1 - 3 ст. 19 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В случаях нарушения настоящего Федерального закона благотворительная организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации (п.п. 1 и 3 ст. 20 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства установлено, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о регистрации Благотворительного фонда «Заря надежды» как о юридическом лице (ОГРН № Адрес юридического лица: <адрес>

В результате анализа документов, находящихся в учетном деле организации №, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> установлено, что административным ответчиком в нарушение требований п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в Управление не были предоставлены необходимые сведения и документы о своей деятельности за 2019 и 2020 годы.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> по адресу местонахождения административного ответчика были направлены предписания (предупреждения) о недопустимости нарушения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных недостатков и требованиями представить отчеты за 2019-2020 годы.

Указанные предписания (предупреждения), направленные по адресу местонахождения административного ответчика, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, им не получались и возвращались административному истцу, о чем свидетельствуют сведения почтовых идентификаторов.

Указанные предписания (предупреждения) в судебном порядке не обжаловались, нарушения в установленные сроки административным ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Данные, свидетельствующие об уважительности причин не предоставления юридическим лицом требуемой информации в Управление в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о деятельности организации на день рассмотрения административного иска, суду не представлено.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как следует из п. 9 ст. 63 Гражданского кодекса РФ, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Благотворительным фондом «Заря надежды» допущены существенные нарушения федерального законодательства, в связи с чем, имеются основания для ликвидации данной организации и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 264, 293 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Заря надежды» (ОГРН № Адрес юридического лица: <адрес>

Исключить Благотворительный фонд «Заря надежды» (ОГРН №). Адрес юридического лица: <адрес> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья:

Решение24.08.2022