Дело № 5-122/2025

УИД 42MS0100-01-2025-003022-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 25 августа 2025 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Ширенина А.И., с участием представителя администрации Таштагольского муниципального района – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФобАП, в отношении юридического лица - администрации Таштагольского муниципального района, юридический и фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Таштагольского муниципального района, расположенная по адресу: <адрес>, умышленно не выполнила в срок до ДД.ММ.ГГГГ законные требования дознавателя Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, в рамках проведения процессуальной проверки в порядке установленном ст.ст. 144-145 УПК РФ, в отношении заместителя главы Таштагольского муниципального района ФИО2 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 315 УК РФ (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), содержащиеся в требовании от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении необходимых для приобщения к материалам проверки информации и документов:

1) информации о мерах, принятых администрацией Таштагольского муниципального района для исполнения решения Таштагольского городского суда Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с чем администрацией Таштагольского муниципального района не исполнено данное решение суда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставить заверенные копии подтверждающих документов;

2) информации о том, предлагались ли администрацией Таштагольского муниципального района жилые помещения взыскателю ФИО6 в соответствии с требованиями решения Таштагольского городского суда Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставить заверенные копии подтверждающих документов;

3) информации о том, запрашивались ли администрацией Таштагольского муниципального района в Правительстве Кузбасса денежные средства для исполнения решения Таштагольского городского суда Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, предоставить заверенные копии подтверждающих документов;

4) информации о том, какая сумма денежных средств доведена до администрации Таштагольского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ гг. (сведения предоставить в табличной форме по годам, доведенным лимитам и источникам финансирования), какая сумма денежных средств доведена до администрации Таштагольского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ г.г. для исполнения решения Таштагольского городского суда Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, копии всех договоров (контрактов), заключенных между администрацией Таштагольского муниципального района и контрагентами (подрядчиками) за период ДД.ММ.ГГГГ г.г. для исполнения решения Таштагольского городского суда Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, сведения о внесении изменений в бюджет в целях исполнения указанного решения суда;

5) заверенной копии должностной инструкции заместителя главы Таштагольского муниципального района ФИО2;

6) заверенной копии приказа о назначении ФИО2 на должность заместителя главы Таштагольского муниципального района.

В администрацию Таштагольского муниципального района указанное требование поступило ДД.ММ.ГГГГ, однако, в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнено администрацией Таштагольского муниципального района не было, ответ на него в адрес Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России поступил лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель администрации Таштагольского муниципального района ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на 30 дней, вину в совершении административного правонарушения не признала. Полагает, что административную ответственность по ст. 17.7 КРФобАП в данном случае несет не администрация Таштагольского муниципального района, а заместитель главы Таштагольского муниципального района ФИО2, у которого на исполнении находилось требование дознавателя от ДД.ММ.ГГГГ, и в компетенцию которого входили вопросы, связанные с исполнением решения суда в части обеспечения жилым помещением, указанным в требовании дознавателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя администрации Таштагольского муниципального района, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 17.7 КРФобАП, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность.

Из содержания диспозиции ст. 17.7 КРФобАП следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования дознавателя носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ, дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

По смыслу статей 144-145 УПК РФ проверка сообщения о преступлении имеет целью разрешение вопроса о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела, а значит, о необходимости предварительного расследования, то есть - по буквальному смыслу закона - в связи с возможным проведением такого расследования. Это предполагает наделение дознавателя полномочиями по собиранию и проверке необходимых для решения этой задачи сведений.

В силу ч. 4 ст. 21 УПК РФ, требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Книге учета сообщений о преступлениях Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России за № зарегистрирован рапорт судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО8 о наличии в действиях заместителя главы Таштагольского муниципального района ФИО2 признаков состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 315 УК РФ, в связи с неисполнением решения Таштагольского городского суда Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии администрация Таштагольского муниципального района обязана предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, юридически и фактически свободное, на территории Таштагольского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 18 кв.м.

Проведение проверки, в порядке, установленном ст. ст. 144-145 УПК РФ по указанному рапорту, поручено дознавателю Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ дознаватель Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 Р.Г., в рамках проведения указанной проверки в порядке установленном ст. ст. 144-145 УПК РФ, в соответствии с ч. 4 ст. 21 УПК РФ, вынес требование (исх. номер №) в адрес Главы администрации Таштагольского муниципального района, о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующей информации и документов: информации о мерах, принятых администрацией Таштагольского муниципального района для исполнения решения Таштагольского городского суда Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с чем администрацией Таштагольского муниципального района не исполнено данное решение суда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставить заверенные копии подтверждающих документов; информации о том, предлагались ли администрацией Таштагольского муниципального района жилые помещения взыскателю ФИО6 в соответствии с требованиями решения Таштагольского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставить заверенные копии подтверждающих документов; информации о том, запрашивались ли администрацией Таштагольского муниципального района в Правительстве Кузбасса денежные средства для исполнения решения Таштагольского городского суда Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, предоставить заверенные копии подтверждающих документов; информации о том, какая сумма денежных средств доведена до администрации Таштагольского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ гг. (сведения предоставить в табличной форме по годам, доведенным лимитам и источникам финансирования), какая сумма денежных средств доведена до администрации Таштагольского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ г.г. для исполнения решения Таштагольского городского суда Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, копии всех договоров (контрактов), заключенных между администрацией Таштагольского муниципального района и контрагентами (подрядчиками) за период 2023, 2024, 2025 г.г. для исполнения решения Таштагольского городского суда Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, сведения о внесении изменений в бюджет в целях исполнения указанного решения суда; заверенной копии должностной инструкции заместителя главы Таштагольского муниципального района ФИО2; заверенной копии приказа о назначении ФИО2 на должность заместителя главы Таштагольского муниципального района.

Данное требование поступило в администрацию Таштагольского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой администрации Таштагольского муниципального района с входящим № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на требование дознавателя от ДД.ММ.ГГГГ поступил в адрес Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России поступил лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой с входящим номером №

Таким образом, требование дознавателя от ДД.ММ.ГГГГ, в указанный в нем срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, исполнено администрацией Таштагольского муниципального района не было.

Факт совершения администрацией Таштагольского муниципального района административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП, установлен в ходе рассмотрения и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 4-5);

- копией рапорта судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 ФИО8, составленного в порядке ст. 143 УПК РФ, об обнаружении в действиях заместителя главы Таштагольского муниципального района ФИО2 признаков состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 315 УК РФ. На рапорте имеется резолюция начальника Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ о поручении проведения проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ дознавателю Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 Р.Г. (л.д. 7);

- копией требования дознавателя Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исх. номер №, в порядке ч. 4 ст. 21 УПК РФ, о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов и информации, адресованным в адрес Главы администрации Таштагольского муниципального района, в котором также имеется разъяснение положения об административной ответственности по ст. 17.7 КРФобАП за неисполнение законных требований дознавателя. Поступило в администрацию Таштагольского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ входящий номер № (л.д. 8-9);

- ответом администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за № на требование от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в Специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ДД.ММ.ГГГГ, входящий № (л.д. 11-36);

- выпиской из книги регистрации входящих документов Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, из которой следует, что за номером № ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован входящий документ от администрации Таштагольского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ, для дознавателя ФИО13

Таким образом, администрация Таштагольского муниципального района не выполнила требование дознавателя, производящего проверку сообщения о преступлении, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП.

Вышеуказанные доказательства соотносятся между собой и являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, а в совокупности – достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении.

Деяние юридического лица администрации Таштагольского муниципального района суд квалифицирует по ст. 17.7 КРФобАП, как умышленное невыполнение законных требований дознавателя.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП может юридическое лицо, в адрес которого было направлено соответствующее требование дознавателя, и которое не было исполнено, в связи с чем, суд признает несостоятельными доводы представителя администрации Таштагольского муниципального района о том, что в данном случае требование не было исполнено в срок заместителем главы Таштагольского муниципального района ФИО2, которому было поручено подготовить и представить дознавателю затребованные документы и информацию, и который должен нести административную ответственность по ст. 17.7 КРФобАП. В данном случае требование дознавателя от ДД.ММ.ГГГГ было направлено руководителю юридического лица - администрации Таштагольского муниципального района, а именно Главе Таштагольского муниципального района, которое не было исполнено юридическим лицом в установленный в требовании дознавателем срок – ДД.ММ.ГГГГ. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП является формальным, на момент истечения установленного дознавателем срока исполнения требования о предоставлении документов и информации – до ДД.ММ.ГГГГ, в Специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России истребованные документы и информация не поступили.

Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных п.6 ч.1 ст. 24.5 КРФобАП (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности) при рассмотрении дела не установлено, поскольку, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КРФобАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП в отношении юридических лиц составляет 90 календарных дней.

По смыслу статьи 2.9 КРФобАП, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным - не имеется, поскольку совершенное администрацией Таштагольского муниципального района правонарушение, предусмотренное главой 17 КРФобАП, относится правонарушения, посягающим на институты государственной власти, соответственно, создает угрозу причинения вреда безопасности государства, вменяемое юридическому лицу правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.

При назначении наказания администрации Таштагольского муниципального района суд согласно ст. 4.1 КРФобАП учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и считает необходимым назначить администрации Таштагольского муниципального района наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КРФобАП в минимальном размере, при этом считает возможным не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначение администрации Таштагольского муниципального района наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КРФобАП, учитывая требования части 3.2 статьи 4.1 КРФобАП, является невозможным, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по данной статье составляет от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. ст. 29.9-29.11 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – администрацию Таштагольского муниципального района, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП, и назначить ей наказание в соответствии с санкцией данной статьи в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Зачисление штрафа произвести в доход бюджета по следующим реквизитам: получатель: №

Административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФобАП.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (<адрес>).

В силу ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФобАП (ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Таштагольский городской

Судья А.И. Ширенина