___

Дело № 2а-877/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 09 февраля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Васильевой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что ____ обратилась в адрес административного ответчика с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для использования под индивидуальное жилищное строительство, как гражданка, имеющая трех и более детей. Письмом от ____ ответчик отказал в заявлении истца, ссылаясь на то, что согласно выписке из ЕГРН испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования под строительство жилого комплекса, по сведениям ИСОГД земельный участок расположен в зоне затопления и в береговой полосе водного объекта.

С указанным отказом административный истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права и интересы. Просит признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ____, под индивидуальное жилищное строительство, выраженное в письме от ____ №-ДИЗО/22. В порядке восстановления нарушенного права обязать ответчика принять решение о предоставлении истцу в собственность бесплатно указанного земельного участка.

Заинтересованное лицо - Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено, ходатайство об участии в судебном заседании или отложении рассмотрения дела не заявляло. Суд с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный истец, надлежащим образом извещенный в судебное заседание, не явился, направила своего представителя ФИО2, которая исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ____ истица обратилась в адрес административного ответчика с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для использования под индивидуальное жилищное строительство, как гражданка, имеющая трех и более детей

Письменным уведомлением №-ДИЗО/22 от ____ административному истцу было сообщено об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по следующим основаниям:

1. согласно выписке из ЕГРН от ____, вид разрешенного использования запрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № установлен под строительство жилого комплекса;

2. по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий: затопление с учетным номером «№», также в пределах береговой полосы водного объекта.

Согласно статье 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. К числу таких ограничений, в частности, относится нахождение земельного участка в зонах с особыми условиями использования территорий.

К зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе зоны затопления, подтопления (пункт 17 статьи 105 Земельного кодекса РФ, пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Затопление и подтопление относятся к негативному воздействию вод на определенные территории и объекты (пункт 16 статьи 1 Водного кодекса РФ), в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению которого и ликвидации его последствий определяются границы зон затопления, подтопления; документированные сведения о таких зонах включаются в государственный водный реестр (часть 3, пункт 8 части 4 статьи 31 Водного кодекса РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 67.1 Водного кодекса РФ границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 6 статьи 67.1 Водного кодекса РФ, в границах зон затопления подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления подтопления.

Пунктом 3 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного постановлением Правительства РФ от ____ N 360 (далее - Положение) предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон.

Согласно пункту 5 Положения, зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об их границах.

Пунктом 18 Положения установлено, что границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно сведений ИСОГД земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зон с особыми условиями использования территории, указанные сведения внесены в ЕГРН.

Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы установлен пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ.

Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ____ N 377. В соответствии с пунктом 14 данных Правил местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

Из отчета о выполнении задания № от ____, составленного Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., частично огорожен со стороны смежных земельных участков, не освоен, объекты капитального строительства и иного строительства отсутствуют. Земельный участок, в том числе береговая полоса водоема отсыпан бытовым мусором и песком. В соответствии с Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от ____ №-НПА «Правила землепользования и застройки городского округа «____» расположен в территориальной зоне Ж-2А, вид разрешенного использования – под строительство жилого комплекса. Земельный участок расположен в пределах 20-ти метровой береговой полосы водного объекта; древесно-кустарниковая растительность отсутствует. К отчету приложена фототаблица.

____ проведен повторный осмотр земельного участка, в ходе которого было установлено, что определить фактическое наличие береговой полосы водного объекта на момент обследования не представляется возможным в связи с наличием снежного покрова и промерзанием уреза береговой полосы водного объекта.

Из сообщения Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от ____, полученного по запросу суда следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ____, располагается в границах береговой полосы водного объекта.

Довод представителя истца о том, что вид разрешенного использования земельного участка по сведениям ЕГРН не имеет правового значения, суд находит несостоятельным, поскольку правовой режим земельного участка определяется Правилами землепользования и застройки городского округа «город Якутск от ____ №-НПА, который был принят позже постановки спорного земельного участка на кадастровый учет (____).

Доводы стороны истца о том, что представленные заинтересованным лицом сведения из публичной кадастровой карты о расположении испрашиваемого земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта, не могут являться доказательством, судом отклоняются как несостоятельные. При наличии в ЕГРН сведений о расположении земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории, по мнению суда сведения публичной кадастровой карты, могут с достаточной степенью достоверности подтверждать факт расположения водного объекта в границах спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, поскольку у ответчика имелись предусмотренные законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, оспариваемое решение не может быть признано незаконным, а исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В исковых требованиях ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность для использования под индивидуальное жилищное строительство от ____, отказать в удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___