Дело № 5-1-9/2022 В полном объеме постановление

изготовлено 18 ноября 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Пено 17 ноября 2022 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области Филиппова Наталья Николаевна,

с участием помощника Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Тверской области Тимощука К.А.,

законного представителя юридического лица ФИО1,

защитника Ерегина С.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Пеновская центральная районная больница», юридический адрес: Тверская область, пгт. Пено, ул. 249 Стрелковой Дивизии, д. 27, ИНН <***>, КПП 693501001, ОГРН <***>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Пеновская центральная районная больница» (далее ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ») совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Основным видом деятельности ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ», зарегистрированного по адресу: Тверская область, пгт. Пено, ул. 249 Стрелковой Дивизии, д. 27, является осуществление медицинской деятельности.

В нарушение п.1, 2 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.157, 183 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), 14 июня 2022 года, то есть в период действия постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года N 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», которым в целях профилактики и предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Тверской области введен режим повышенной готовности, учреждением допущены факты передачи необезвреженных физическим методом медицинских отходов класса «В» для транспортировки за пределы территории учреждения; в нарушение п. 170 СанПиН 2.1.3684-21 место хранения отходов класса «А» не оборудовано надлежащим образом: размер контейнерной площади не превышает 0,5 м. от основания контейнеров; в нарушение п. 189, 190, 191 СанПиН 2.1.3684-21 место хранения отходов гласа «Г» не оборудовано надлежащим образом: вход в помещение не маркирован, уборочный инвентарь отсутствует, потолок выполнен не из моющихся покрытий, в стенах трещины, обработанные монтажной пеной; в нарушение п. 211 СанПиН 2.1.3684-21 место хранения отходов класса «Б» не оборудовано надлежащим образом: вход в помещение не маркирован, отсутствует оборудование для сушки рук, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства для рук, моющие и дезинфицирующие средства для уборки, средства медицинской защиты не хранятся.

Помощник Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Тимощук К.А. обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердил, считает, что вина юридического лица ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» доказана и подтверждена материалами дела.

Главный врач ГБУЗ ТО «Пеновская ЦРБ» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, признала частично, поддержав письменные пояснения по делу, согласно которых в настоящее время практически все нарушения устранены, не устранено нарушение по допущению фактов передачи необезвреженных физическим методом отходов класса «В» для транспортировки за пределы территории учреждения, так как инфекционного или родильного отделения в ЦРБ нет, отходов класса «В» никогда не было, больные новой коронавирусной инфекцией в стационаре Пеновской ЦРБ никогда не лечились, а доставлялись скорой помощью сразу в инфекционные госпитали, обследовались методом ПЦР (мазки забирались в специальную пробирку и отправлялись в лабораторию), при этом с 01 марта 2022 года Минздрав РФ исключил новую коронавирусную инфекцию COVID-19 из своего нормативного Перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, соответственно отходы при работе с больными новой коронавирусной инфекцией можно отнести к отходам класса «Б»; также указывает, что для устранения данного замечания необходимо приобрести СВЧ-установку для обеззараживания медицинских отходов на 8 литров, минимальная цена на которую составляет 400000 рублей, и ГБУЗ «Пеновская ЦРБ» обратилось с заявкой в Министерство здравоохранения Тверской области о выделении денежных средств для приобретения данной установки.

Защитник Ерегин С.Ю. поддержал позицию главного врача ГБУЗ ТО «Пеновская ЦРБ» ФИО1

Выслушав помощника Осташковского межрайонного природоохранного прокурора, законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по дело, защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 вышеназванного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из п. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

На основании части 2 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Статьей 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.

В соответствии с п.157 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований с соблюдением Санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека.

Пунктом 183 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что медицинские отходы класса «В» подлежат обязательному обеззараживанию (обезвреживанию), дезинфекции физическими методами.

Применение химических методов дезинфекции допускается только для обеззараживания пищевых отходов и выделений больных лиц, а также при организации первичных противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний.

Выбор метода обеззараживания (обезвреживания) определяется исходя из возможностей организации и определяется при разработке Схемы.

Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса «В» за пределы территории медицинский организации не допускается.

Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса «В», а также, относящихся к классу «Б», загрязненных и потенциально загрязненных мокротой пациентов, лиц, больных туберкулезом, в том числе из лечебно-диагностических подразделений фтизиатрических стационаров (диспансеров), отходов микробиологических лабораторий, осуществляющих работы с возбудителями туберкулеза, за пределы территории медицинский организации не допускается.

Сбор медицинских отходов класса А должен осуществляться в многоразовые емкости или одноразовые пакеты. Цвет пакетов может быть любой, за исключением желтого и красного. Одноразовые пакеты располагаются на специальных тележках или внутри многоразовых контейнеров. Емкости для сбора медицинских отходов и тележки должны быть промаркированы "Отходы. Класс А". Заполненные многоразовые емкости или одноразовые пакеты перегружаются в маркированные контейнеры, предназначенные для сбора медицинских отходов данного класса, установленные на специальной площадке (в помещении). Многоразовая тара после удаления из нее отходов подлежит мойке и дезинфекции. Порядок мойки и дезинфекции многоразовой тары определяется в соответствии со Схемой (пункт 170 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункта 189 СанПиН 2.1.3684-21 использованные ртутьсодержащие приборы, лампы, оборудование, относящиеся к медицинским отходам класса Г, должны собираться в маркированные емкости с плотно прилегающими крышками любого цвета (кроме желтого и красного), которые хранятся в специально выделенных помещениях для хранения медицинских отходов.

Пунктом 190 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что сбор, хранение отходов цитостатиков и генотоксических препаратов и всех видов отходов (емкостей), образующихся в результате приготовления их растворов, относящихся к медицинским отходам класса Г, без дезактивации запрещается.

Работники организации немедленно проводят дезактивацию отходов на месте их образования с применением специальных средств. Также проводится дезактивация рабочего места. Работа с такими отходами должна производиться с применением средств индивидуальной защиты и осуществляться в вытяжном шкафу.

Лекарственные, диагностические, дезинфицирующие средства, не подлежащие использованию, должны собираться работниками организации в одноразовую маркированную упаковку любого цвета (кроме желтого и красного).

Сбор и временное хранение, накопление медицинских отходов класса Г осуществляется в маркированные емкости ("Отходы. Класс Г") (пункт 191 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 211 СанПиН 2.1.3684-21 санитарно-эпидемиологические требования к участкам по обращению с медицинскими отходами классов Б и В (далее - участок):

а) участок располагается в помещениях с автономной вытяжной вентиляцией. На участке осуществляется сбор, накопление, аппаратное обеззараживание, обезвреживание, утилизация медицинских отходов классов Б и В. Размещение участка в составе медицинских подразделений не допускается (кроме помещений для обеззараживания в лабораториях, осуществляющих работы с возбудителями 1 - 4 групп патогенности);

б) участок должен быть оборудован системами водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения и автономной вентиляцией. На участке должна быть обеспечена поточность технологического процесса и возможность соблюдения принципа разделения на чистую и грязную зоны.

На территории участка персоналом организации по обращению с медицинскими отходами осуществляется прием, обработка (обезвреживание или обеззараживание), хранение отходов, мойка и дезинфекция стоек-тележек, контейнеров и другого оборудования, применяемого для перемещения отходов;

в) помещения участка делятся на зоны:

грязную, к которой относятся помещение приема и временного хранения поступающих медицинских отходов, помещение обработки отходов, оборудованное установками по обеззараживанию (обезвреживанию) отходов классов Б и В, помещение мойки и дезинфекции. При небольших объемах возможно временное хранение поступающих отходов и их обеззараживание в одном помещении. При хранении отходов классов Б и В более 24-х часов предусматривается холодильное оборудование;

чистую, к которой относятся помещения хранения обеззараженных (обезвреженных) отходов, вымытых и обеззараженных средств перемещения отходов (возможно совместное временное хранение в одном помещении), склад расходных материалов, комната персонала, санузел, душевая;

г) поверхность стен, пола, потолков, мебели и оборудования должна быть гладкой, устойчивой к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;

д) в помещениях участка должна быть автономная приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением.

Из помещений грязной зоны должна быть оборудована вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока;

е) основные производственные помещения (для приема и временного хранения отходов, обеззараживания, мойки и дезинфекции инвентаря и оборудования) должны быть оборудованы поливочным краном, трапами в полу (поддонами). В помещении обеззараживания, обезвреживания отходов должна быть раковина для мытья рук;

ж) помещения участка должны быть оборудованы устройствами обеззараживания воздуха;

з) персонал организации по обращению с медицинскими отходами проводит текущую уборку влажным способом, не реже одного раза в день с применением моющих и дезинфицирующих средств. Генеральную уборку проводят не реже 1 раза в месяц. Обработке подлежат стены, мебель, технологическое оборудование, пол.

Уборочный инвентарь, раздельный для чистой и грязной зоны, должен иметь маркировку для соответствующей зоны, должен использоваться исключительно по назначению и храниться раздельно.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указами Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и Законом Тверской области от 30.07.1998 N 26-ОЗ-2 "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Постановлением Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг с 17 марта 2020 года на территории Тверской области введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Как следует из материалов дела, Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ГБУЗ ТО «Пеновская ЦРБ», в ходе которой установлено, что 14 июня 2022 года учреждением допущены факты передачи необезвреженных физическим методом медицинских отходов класса «В» для транспортировки за пределы территории учреждения; место хранения отходов класса «А» не оборудовано надлежащим образом: размер контейнерной площади не превышает 0,5 м. от основания контейнеров; место хранения отходов гласа «Г» не оборудовано надлежащим образом: вход в помещение не маркирован, уборочный инвентарь отсутствует, потолок выполнен не из моющихся покрытий, в стенах трещины, обработанные монтажной пеной; место хранения отходов класса «Б» не оборудовано надлежащим образом: вход в помещение не маркирован, отсутствует оборудование для сушки рук, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства для рук, моющие и дезинфицирующие средства для уборки, средства медицинской защиты не хранятся, чем нарушены п. 157, 183, 170, 189, 190, 191, 211 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Установленные обстоятельства послужили основанием для вынесения 30 августа 2022 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, главным врачом ГБУЗ ТО «Пеновская ЦРБ» ФИО1, оспаривается факт нарушения учреждением пункта 183 СанПиН 2.1.3684-21, регламентирующих вопросы по обеззараживанию, дезинфекции и вывозу медицинских отходов класса «В», остальные обстоятельства, указанные в постановлении прокурора, не оспариваются.

Основным видом деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Пеновская ЦРБ», зарегистрированного по адресу: Тверская область, пгт. Пено, ул. 249 Стрелковой Дивизии, д. 27, является осуществление медицинской деятельности. Учредителем Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Пеновская ЦРБ» является Тверская области. Имущество учреждения является собственностью Тверской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления органом по управлению государственным имуществом Тверской области.

СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, введены в действие с 1 марта 2021 года.

Факт совершения ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а также вина в его совершении подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

-постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 24.02.2022 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ», в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения;

-копией Устава ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ», из которой следует, что основным видом деятельности данного учреждения является осуществление медицинской деятельности;

-копией свидетельства о государственной регистрации ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» в качестве юридического лица;

-копией свидетельства о постановке на налоговый учет ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ»;

-объяснением главной медицинской сестры ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» ФИО5 по вопросам осуществления ГБУЗ медицинской деятельности, связанной в том числе с образованием, хранением и уничтожением медицинских отходов;

-копией схемы обращения с медицинскими отходами в ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ»;

-копией договора № 29-вк/2022 на оказание услуг предприятиям и организациям по водоснабжению и водоотведению от 09.02.2022 между ООО «Строй-Комплект» и ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ»;

-копией решения и.о. Осташковского межрайонного природоохранного прокурора о проведении проверки в отношении ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» от 06.05.2022;

-копией акта осмотра территории ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» от 14.06.2022 с приложенной фототаблицей, в ходе которого зафиксированы нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства;

-копией объяснения главного врача ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» ФИО1;

-копией инструкции по сбору, обеззараживанию, хранению и транспортировке медицинских отходов в ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ»;

-копиями карт стационарных больных по ходу проводимых операций;

-копиями договоров от 09.01.2021, 10.01.2022 между ООО «Медутильсервис» и ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» с приложением актов принятия серебросодержащих растворов и рентгеноматериалов;

-копиями договоров между ИП ФИО2 и ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» от 09.01.2021, 10.01.2022 по передаче использованных систем для инфузий с приложением актов приема-сдачи дезинфицированных медицинских полимерных отходов;

-копиями контрактов от 04.02.2021, 26.01.2022 между ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» и ООО «Тверьспецавтохозяйство» по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

-копией журнала учета отходов класса «А», «Б», «Г» по ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ»;

-копией договора № 406 от 14.11.2021 между ООО «Научно-производственное предприятие «Диапазон» и ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» по оказанию услуг по сбору, транспортировке, обезвреживанию отработанных люминесцентных ламп;

-копией журнала учета движения иммунобиологических лекарственных препаратов ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ», начат 21.04.2021.

Оценив исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

14 июня 2022 года установлен и доказан факт нарушения ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившийся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенный при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новая коронавирусная инфекция COVID-2019), что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы главного врача ФИО1 о том, что с 01 марта 2022 года Минздрав РФ исключил новую коронавирусную инфекцию COVID-19 из перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, основан на ошибочных выводах о том, что 21.02.2022 Минздрав РФ издал приказ № 94н «О внесении изменений в Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), утвержденный приказом Министерства здравоохранения, что свидетельствует об исключении данного заболевания только при медицинском освидетельствовании иностранных граждан или лиц без гражданства.

При этом на момент проверки (14.06.2022) продолжало действовать Постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", которым он дополнен пунктом 16 следующего содержания: "16. В 34.2 коронавирусная инфекция (2019-nCoV)".

Также по состоянию на 14.06.2022 продолжало действие и Постановление Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг о введении на территории Тверской области режима повышенной готовности.

При разрешении доводов главного врача ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» ФИО1 о том, что отходов класса «В» у учреждения не имеется, поскольку нет инфекционного или родильного отделения, а больные новой коронавирусной инфекцией в стационаре Пеновской ЦРБ никогда не лечились, а доставлялись скорой помощью сразу в инфекционные госпитали и обследовались методом ПЦР, учитываю, что образование медицинских отходов класса "В" происходит не только при тестировании лиц на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, но и при осуществлении иной медицинской деятельности, в том числе и при оказании медицинской помощи лицам с наличием инфекционных заболеваний 1 - 2 группы патогенности, при этом медицинские отходы класса "В" подлежат обеззараживанию физическими методами.

Вопреки доводам главного врача ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» ФИО1 и защитника Ерегина С.Ю. считаю, что при рассмотрении дела установлено, что исчерпывающих мер по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» на момент проведения проверки (14.06.2022) не принято, что свидетельствует о виновности данного учреждения в совершении правонарушения.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, по результатам проведения проверки.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является принятие ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая фактические обстоятельства и характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ», смягчающее административную ответственность обстоятельство, а также то, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, считаю возможным назначить наказание ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Пеновская центральная района больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 695001001, наименование банка Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка 012809106, корреспондентский счет банка 40102810545370000029, банковский счет 03100643000000013600, ОКТМО 28750000, КБК 14111601061010003140, УИН 14104690043600013527, назначение платежа – штраф за административное правонарушение.

Предупредить ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Филиппова