Решение по делу № 2А-1465/2022 от 16.12.2022 | Кимрский городской суд (Тверская область)

Дело № 2а-1465/2022

УИД 69RS0013-01-2022-001814-02

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 декабря 2022 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Лефтер С.В.,

при секретаре судебного заседания Пищаскиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кимрского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Тверской области и призывной комиссии города Кимры и Кимрского района Тверской области об обжаловании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Кимрский городской суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

Заявленные требования мотивирует тем, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, стоит на воинском учете в военном комиссариате города Кимры и Кимрского района Тверской области.

В осеннем призыве 2022 года в отношении него проводились призывные мероприятия, в ходе которых 16 ноября 2022 г. призывная комиссия города Кимры и Кимрского района Тверской области вынесла решение о призыве на военную службу.

Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 21 ноября 2022 г., выданная ему по результату заседания призывной комиссии (пункт 16 положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

Решение призывной комиссии города Кимры и Кимрского района Тверской области считает незаконным и необоснованным, не соответствующим его состоянию здоровья.

При проведении медицинского освидетельствования и в ходе заседания призывной комиссии, его жалобы не были приняты, рассмотрены.

Считает, что было нарушено его право на определение надлежащей категории годности, право на получение категории годности «В» с последующим освобождением от призыва на военную службу.

В ходе медицинского освидетельствования врач - специалист установил диагноз самостоятельно и без проведения обследования. Призывная комиссия при принятии решения надлежащем образом не исследовала документы, полученные в ходе медицинского освидетельствования, проигнорировала требования административного истца о назначении медицинского обследования.

На медицинском освидетельствовании он предъявлял жалобы на повышенную утомляемость, сонливость, чувство комка в горле.

Его жалобы свидетельствуют о наличии заболевания, которое может служить основанием для присвоения категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе по п. в ст. 13 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565).

На медицинском освидетельствовании он также предъявлял жалобы на боли в шейном и поясничном отделах позвоночника, усиливающиеся при длительных статических нагрузках, из поясничного отдела боль часто отдает в ногу, что свидетельствует о наличии заболевания, которое может служить основанием для присвоения категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе по п. В ст. 66 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565).

При наличии представленных им жалоб он не был отправлен на медицинское обследование для определения диагноза.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 в случае невозможности вынесения медицинского заключения, о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 18 Положению о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565) по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов даётся заключение о годности к военной службе.

Состояние здоровья граждан, в том числе при призыве их на военную службу, оценивается в соответствии с Расписанием болезней, являющимся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565.

В соответствии с п. 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565, определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В свою очередь призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663).

Вышеуказанные нормы и доводы подтверждают нарушение прав административного истца на определение надлежащей категории годности и освобождение от призыва пп. а п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решение призывной комиссии города Кимры и Кимрского района Тверской области считает необоснованным и несоответствующим состоянию его здоровья.

Сведения, указанные в протоколе заседания призывной комиссии города Кимры и Кимрского района Тверской области, у административного истца отсутствуют, что свидетельствует о невозможности приложения к административному исковому заявлению наименования, номера принятия оспариваемого решения.

Он принял все возможные меры для получения выписки из решения призывной комиссии города Кимры и Кимрского района Тверской области, что подтверждается поданным заявлениям о получении копии решения призывной комиссии от 18 ноября 2022 г. Ответ по заявлению ему не пришёл. Жалоба в вышестоящую призывную комиссию в порядке подчинённости не подавалась, так как в соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд» обжалование в порядке подчинённости не является обязательной процедурой.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение призывной комиссии города Кимры и Кимрского района Тверской области от 16 ноября 2022 г. о призыве на военную службу ФИО1 Обязать призывную комиссию города Кимры и Кимрского района Тверской области принять решение о направлении меня на дополнительные обследования для определения диагноза.

Протокольным определением Кимрского городского суда от 09 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Тверской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков – Призывной комиссии города Кимры и Кимрского района, Военного комиссариата Тверской области, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом, что подтверждается документально.

Представитель Призывной комиссии Кимрского района Тверской области ФИО2 представил суду письменное возражение на административное исковое заявление, указав, что Призывная комиссия Кимрского района Тверской области полагает, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. Для установления категории годности к военной службе и принятия решения проводится медицинское освидетельствование. Врачи специалисты военно-врачебной комиссии руководствуются в своей работе Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565.

Мероприятия, связанные с призывом на военную службу - это комплекс мероприятий, направленные на уведомление граждан о вызове в военный комиссариат (вручение повесток под личную роспись граждан), проведение медицинского освидетельствования с целью определения годности граждан к военной службе, заседание призывной комиссии, где принимается и оглашается решение. В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом- терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

16 ноября 2022 года призывной комиссией Кимрского района Тверской области ФИО1 была присвоена категория годности «Б4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями», ст. 26 "г" (люмбалгия с периодическим болевым и мышечно-тоническим синдромом). Решение принято единогласно. В материалах личного дела имеются результаты медицинских освидетельствований, которые проходил заявитель, жалоб на состояние здоровья не было, никакие медицинские документы, подтверждающие наличие иных заболеваний ФИО1 призывной комиссии не представил.

ФИО1 считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья). Однако его доводы это субъективное желание получить отсрочку от призыва на военную службу при отсутствии оснований, предусмотренных законом.

16.11.2022 г. ФИО1 получил повестку для прибытия на призывной пункт для отправки к месту службы с прохождением контрольного освидетельствования в Призывной комиссии Тверской области, однако для отправки не прибыл.

На основании изложенного, просят в удовлетворении требований административного истца отказать, провести судебное заседание в отсутствие представителя административного ответчика.

Остальные лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, проанализировав материалы административного дела, обозрев личное дело призывника ФИО1, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование соответствующими врачами-специалистами.

По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Данные положения были соблюдены при проведении в отношении ФИО1 мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Возражая против законности решения призывной комиссии, административный истец указывает на наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Однако поставленный по результатам проведенного обследования диагноз административным истцом в установленном порядке оспорен не был.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет отделом Военного комиссариата Тверской области в г. Кимры 15 июня 2022 года.

В ходе осеннего призыва 2022 года решением Призывной комиссии города Кимры Тверской области ФИО1 была присвоена категория годности "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - "4".

ФИО1 вручена повестка для оправки к месту прохождения военной службы и явки к 08:00 21 ноября 2022 года по адресу: <...>.

Не согласившись с указанным решением, 18 ноября 2022 года ФИО1 направил почтой административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку оспариваемое решение призывной комиссии принято 16 ноября 2022 года, а с настоящими требованиями административный истец обратился в суд 18 ноября 2022 года, следовательно, установленный законом срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

Возражая против законности решения призывной комиссии, административный истец указывал на наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 года гражданин вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую комиссию либо в суд. Гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии.

Заключение военно-врачебной комиссии ФИО1 не обжаловалось. Медицинские документы, административным истцом в военный комиссариат в подтверждение доводов о наличии у него заболевания, а также суду представлены не были. Иных доказательств, опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, в ходе рассмотрения дела административным истцом также не представлено.

Поставленный по результатам проведенного обследования диагноз административным истцом в установленном порядке оспорен не был.

Однако с таким заявлением административный истец не обращался.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 89, 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Тверской области и призывной комиссии города Кимры и Кимрского района Тверской области о признании незаконным решение призывной комиссии города Кимры и Кимрского района Тверской области от 16.11.2022 г. о призыве на военную службу ФИО1 и обязании призывной комиссии города Кимры и Кимрского района Тверской области принять решение о направлении ФИО1 на дополнительные обследования для определения диагноза, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С.В. Лефтер

Решение принято в окончательной форме 28 декабря 2022 года.

Судья С.В. Лефтер