Дело № 2а-565/2022

55RS0008-01-2022-000633-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года с. Азово Омской области

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., помощнике судьи Логиновой Ю.А.., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пришибского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконными бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения в д. Сереброполье и возложении обязанности по принятию мер по оборудованию источников наружного водоснабжения в д. Серберополье для целей пожаротушения,

установил :

Прокурор Азовского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пришибского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконными бездействия и возложении обязанности по принятию мер по оборудованию источников наружного водоснабжения в д. Сереброполье для целей пожаротушения, указывая на то, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Пришибского сельского поселения установлены нарушения требований пожарной безопасности. Просит признать незаконным бездействие администрации Пришибского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения в д. Сереброполье и обязать принять меры по оборудованию источников наружного водоснабжения в д. Сереброполье для целей пожаротушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Богатова Н.А. на заявленных требованиях настаивает.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Пришибского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области ФИО1 признает требования.

Представить ГУ МЧС России по Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, полагает иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании ст. 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

В соответствии с частью 3 ст. 62 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно частям 1-3 статье 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Одним из полномочий органов местного самоуправления в сфере пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, предусмотренных абз. 3 ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. органами местного самоуправления сельских поселений создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

С учетом п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно предписанию № 63/1/1 на территории населенного пункта д. Сереброполье для объектов жилого назначения с 14 по 46 и 68 по 90 ул. Мира, обеспечить запас воды для целей пожаротушения. На водопроводных сетях вдоль автомобильных дорог предусмотреть пожарные гидранты или иные источники наружного противопожарного водоснабжения (резервуары, водоемы).

С учетом ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Как установлено частью 4 статьи 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 63 указанного Федерального закона.

В силу части 1 статьи 63 указанного Федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

На основании пункта 9 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Тем самым, действующим законодательством именно на администрацию сельского поселения возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности на территории соответствующего сельского поселения. Мероприятия по установке пожарных гидрантов либо иных источников наружного противопожарного водоснабжения относятся к первичным мерам пожарной безопасности, обеспечение которой в силу закона возложено на административного ответчика.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора.

В силу статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на установление срока.

Суд полагает возможным предоставить разумный и технически исполнимый срок с учетом времени года и финансового положения административного ответчика до .... для исполнения данного решения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Азовского немецкого национального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пришибского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения в д. Сереброполье Азовского немецкого национального района Омской области.

Обязать администрацию Пришибского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области принять меры по оборудованию источников наружного водоснабжения в д. Сереброполье для целей пожаротушения в срок до .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Иордан

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2022 г.