Дело № 2а-899/2023
37RS0012-01-2023-000900-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 года город Иваново
Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Борисовой Н.А.,
при секретаре Дегтяревой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу - исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Иваново Управления федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ООО «Владимирское правовое агентство» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя.
Административный иск обоснован тем, что в Октябрьском РОСП на исполнении находится исполнительное производство № 72146/20/37002-ИП, возбужденное 17.07.2017, в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ООО «Владимирское правовое агентство». До настоящего времени требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены. Денежные средства должника для исполнения обязательства не установлены, что подтверждается материалами исполнительного производства. Согласно информации, имеющейся у взыскателя, должник в настоящее время получает периодический доход в ООО «Приток+». 01.02.2023 СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на периодический доход должника. Несмотря на это, денежные средства лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, не удерживаются и СПИ не перечисляются, что влечет длительное неисполнение судебного решения и нарушение прав и законных интересов взыскателя. Полагают, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Иваново допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии своевременно и в полном объеме мер, направленных на исполнение судебного акта. Допущенным бездействием судебный пристав- исполнитель нарушил право взыскателя на своевременное исполнение судебного решения.
На основании изложенного, ООО «Владимирское правовое агентство» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Октябрьского РОСП ФИО1, которая уклонилась: от направления постановления об обращении взыскания на периодические доходы лицу, выплачивающему должнику заработную плату или иные периодические платежи, способом, позволяющим контролировать его получение адресатом, от проведения проверки лица, выплачивающего должнику заработную плату или иные периодические платежи, на предмет правильности удержаний и перечисления денежных средств, составления в отношении лица, выплачивающего должнику заработную плату или иные периодические платежи, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.4 КоАП РФ, за неисполнение постановлений об обращении взыскания на периодические доходы, перечисления взыскателю взысканных с должника денежных средств, просят суд восстановить нарушенные права взыскателя, обязав судебного пристава- исполнителя совершить необходимые действия.
Представитель административного истца ООО «Владимирское правовое агентство» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области, административный ответчик судебный пристав- исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Ивановской области ( привлечено к участию в деле протокольным определением от 18.05.2023) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 указанного Федерального закона).
Из пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч.1 и 2 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с п. 2 ч.3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В силу статьи 113 того же Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 17.07.2017 судебным- приставом – исполнителем Октябрьского РОСП ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 24345/17/37002-ИП на взыскание с ФИО2 задолженности по кредитным платежам в размере 98 618,06 руб. в пользу взыскателя ООО «Владимирское правовое агентство» (л.д. 21).
С 02.11.2022 исполнительное производство находится в производстве судебного пристава- исполнителя ФИО1
Постановлением от 08.02.2023 исполнительное производство № 72146/20/37002-ИП (взыскатель ООО «ВПА») объединено с исполнительным производством № 113392/22/37002-ИП ( взыскатель Управление Роспотребнадзора по Ивановской области).
После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления местонахождения должника, получаемого им дохода, выявления имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, направлены многочисленные запросы в уполномоченные органы, в том числе в пенсионный фонд и налоговую службу, а также кредитные учреждения (л.д. 63-76).
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 31.07.2017, 25.01.2018, 18.05.2018, 24.07.2019, 22.10.2020, 25.11.2021, 19.01.2023, 13.02.2023, 20.02.2023, 21.02.2023, 27.02.2023, 01.03.2023, 11.04.2023 выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника, открытых в кредитных учреждениях, 28.08.2017– постановление о взыскании исполнительного сбора, 30.08.2019, 03.06.2020, 27.11.2020, 21.12.2020 – постановление о временном ограничении на выезд из РФ.
06.02.2023 СПИ ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено работодателю ООО «Приток+» для исполнения посредством почтового отправления (л.д. 79-80,82).
В связи с неполучением почтовой корреспонденции ООО « Приток+» 21.03.2023 СПИ ФИО1 повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено работодателю ООО «Приток+» для исполнения через АО « Почта России» ( л.д. 77-78, 81).
По информации с сайта АО «Почта России» об отслеживании почтового отправления Постановление работодателем ООО « Приток+» получено не было, конверт вернулся отправителю за истечением срока хранения ( л.д. 87).
18.05.2022 исполнительный лист вручен судебным приставом-исполнителем под расписку лично директору ООО «Приток+» ФИО4 для исполнения (л.д. 103).
Согласно сведениям УПФ РФ, поступившим на запрос суда, должник ФИО2 с августа 2022 года официально трудоустроена в ООО « Приток+», сумма ее дохода составляет: август 2022- 5071,74руб., сентябрь 2022- 7640 руб., ноябрь 2022 – 7640 руб., декабрь 2022 – 7640 руб. ( л.д. 98-99).
В соответствии со Справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 24345/17/37002-ИП, в рамках исполнительного производства с должника взыскано 193,91 руб., из них перечислено взыскателю 193,91 руб., остаток задолженности – 105 327,42 руб. ( л.д. 24).
Исполнительное производство до настоящего времени не окончено.
Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия указанного в административном иске не допущено.
О данном факте свидетельствует то, что судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы с целью установления места работы и заработной платы должника, при поступлении информации о её трудоустройстве выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату, постановления направлялись работодателю для производства удержаний, в том числе заказными письмами, в связи с неполучением работодателем должника почтовой корреспонденции вручены нарочно директору общества.
В силу абз. 3 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов.
Согласно п. 16 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель обязан проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу – исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.
Принимая во внимание, что исполнительный лист в отношении должника ФИО2 о взыскании денежных средств в пользу ООО « ВПА» был вручен работодателю должника ООО « Приток+» лишь 18.05.2023, удержания по нему не производились, в связи с чем необходимости в проверке правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу в отношении должника, у судебных приставов-исполнителей не имелось.
Поскольку соответствующие удержания не производились, бездействия по неосуществлению перечисления удержанных денежных средств взыскателю судебным приставом-исполнителем не допущено.
Административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в уклонении от составления в отношении лица, выплачивающего должнику заработную плату или иные периодические платежи, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.4 КоАП РФ, за неисполнение постановления об обращении взыскания на периодические доходы, удовлетворению также не подлежат, поскольку решение вопросов о привлечении к административной ответственности является исключительной компетенцией должностного лица службы судебных приставов, при этом права ООО «Владимирское правовое агентство» в данном случае не затрагиваются и не нарушаются.
Также суд считает необходимым отметить, что в силу положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий в виде полного исполнения требований исполнительного документа не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.
Исполнительное производство в отношении должника ФИО5 не окончено и возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.
С учетом изложенного, каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерном бездействии со стороны административных ответчиков, вопреки доводам административного истца, судом не установлено, таких доказательств в материалах дела не имеется.
Также суд принимает во внимание, что доказательств нарушения своих прав в результате указанного в иске бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя в соответствии с требованиями п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ административным истцом суду представлено не было.
Учитывая, что судом не установлено какого-либо бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей, а также наступление неблагоприятных последствий в результате оспариваемого бездействия для административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения административного иска ООО «Владимирское правовое агентство».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу - исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Иваново Управления федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02.06.2023.
Председательствующий судья: подпись Н.А. Борисова
КОПИЯ ВЕРНА. Судья:
Секретарь: