Решение по делу № 2А-2443/2022 от 06.02.2023

68RS0002-01-2022-003082-07 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 06 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-319/2023 по административному иску заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по оборудованию тротуарами автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова проведена проверка соблюдения законодательства безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что в нарушение п.п. 4.5.1.1., 4.5.1.3. Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, на участке автомобильной дороги по ул. Бабарыкина от ул. Славной до дома № 26 г.Тамбова и на участке дороги по ул. Бабарыкина от дома № 30 до дома № 87 г.Тамбова с одной стороны улицы отсутствуют тротуары.

Указанные обстоятельства затрудняют движение пешеходов на указанном участке, ущемляют права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества. Кроме того, несоответствие тротуаров требованиям действующего законодательства является одной из сопутствующих причин дорожно-транспортных происшествий.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области, выраженное в непринятии мер по обустройству тротуаров, прилегающих к автомобильной дороге по ул. Бабарыкина г.Тамбова.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Тамбова Клюкин Ю.Ю. требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации г.Тамбова, комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Тамбова по доверенности ФИО1, представитель МБУ «Дирекция городских дорог» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражали против требований административного иска, но при этом не оспаривали, что на спорном участке автомобильной дороги отсутствуют тротуары.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просил требования прокурора удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии п.п. 4.5.1.1., 4.5.1.3. Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, при односторонней застройке - с одной стороны.

Из материалов дела следует и не оспаривается административным ответчиком, что спорная автомобильная дорога относится к дорогам местного значения, обязанность по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения которых возложена федеральным законом на орган местного самоуправления.

Автомобильная дорога местного значения находится в оперативном управлении МБУ «Дирекция городских дорог».

Нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 и невыполнение мероприятий по обустройству дороги тротуарами свидетельствует о незаконном бездействии.

С учетом того, что обязанность по надлежащему содержанию, эксплуатации и обеспечению безопасности дорожного движения и соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, в силу закона возлагается на органы местного самоуправления, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области, выраженное в непринятии мер по обустройству тротуаров, прилегающих к автомобильной дороге по ул. Бабарыкина г.Тамбова в соответствие ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст.

Обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области оборудовать автомобильную дорогу по ул. Бабарыкина г.Тамбова тротуарами с обеих сторон в соответствие ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст.

Обязать администрацию г.Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г.Тамбова и прокуратуру Октябрьского района г.Тамбова в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 13.02.2023

Судья Е.С. Воронцова