Дело №2-459/23
74RS0028-01-2022-008012-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13.02.2023 года город Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего : Ботовой М.В.,
При помощнике : ФИО1,
рассмотрев гражданское дело по иску ГБУЗ «Районная больница с.Долгодеревенское» к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ГБУЗ «Районная больница с.Долгодеревенское» обратились в суд с иском к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, где в обоснование указано, что между сторонами заключен трудовой НОМЕР от 07.11.2019 в соответствии с которым ответчик принят на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшер. В соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 20.02.2018 № 49-П «Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении ( за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившими трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти Челябинской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст.350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн.рублей для фельдшеров» между сторонами был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику НОМЕР от 21.11.2019 года. Договор заключен в соответствии с пунктом 9 Порядка, утвержденного Постановлением правительства Челябинской области от 20.02.2018 №49-П. Условиями договора установлено, что медицинская организация обеспечивает предоставление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере 0,5 млн.рублей, а медицинский работник обязуется исполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором от 07.11.2019 №84, заключенному с медицинской организацией в течение 5 лет со дня заключения договора. На основании заявления ответчика об увольнении от 04.02.2021 года, трудовой договор с ним был расторгнут 18.02.2021 года по п.3 части первой статьи 77 ТК РФ.В соответствии с условиями договора ответчик должен вернуть часть единовременной компенсации, рассчитанной пропорционально неотработанному времени, а именно 375273.52 рублей. 26.06.2021 года ответчику направлены почтой заказные письма с требованиями вернуть указанную денежную сумму, однако, письма не были получены. Просят взыскать с ФИО2 в пользу бюджета Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области сумму в размере 375273,52 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6953 рублей.
Ответчик, представитель третьего лица о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.
В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы иска.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" поставлены задачи и определены меры в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в сфере здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, увеличение продолжительности их жизни.
Подпунктом "г" пункта 2 данного Указа на Правительство Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации была возложена обязанность разработать до 1 мая 2013 г. комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, предусмотрев принятие в субъектах Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 15 апреля 2013 г. N 614-р, которым утвержден комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 г., в числе которых предусмотрены мероприятия по разработке и утверждению руководителями высших исполнительных органов государственной власти Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также разработку дифференцированных мер социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", которая регулирует предоставление единовременных компенсационных выплат.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, приведены в приложении N 8 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (далее - Правила).
Данные Правила в редакции от 29 марта 2019 г. предусматривали, что критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидий являются, в том числе наличие утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный орган) и согласованного с Министерством здравоохранения Российской Федерации перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей) (подпункт "а" пункта 3 Правил).
Условиями предоставления субсидии являются, в том числе утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 Правил.
В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 20.02.2018 N 49-П "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти Челябинской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров" Единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Челябинской области или органу местного самоуправления (далее именуются соответственно - медицинская организация, уполномоченный орган), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей) (далее именуются соответственно - медицинские работники, единовременная компенсационная выплата), в размере: 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзаце третьем настоящего пункта), либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Челябинской области.
При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.
Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или добросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В материалах дела имеется приказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница с.Долгодеревенское» НОМЕР от 07.11.2019 года о принятии на работу ФИО2 заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером фельдшерско-акушерского пункта Полетаевской сельской администрации, фельдшерско-акушерский пункт д.Полетаево 2-е, трудовой договор НОМЕР от 07.11.2019 года о принятии на работу в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница с.Долгодеревенское» ФИО2 по должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшер с 07.11.2019 года, на неопределенный срок.
В материалах дела имеется договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику НОМЕР от 21.11.2019 года, заключенный между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Районная больница с.Долгодеревенское» и ФИО2, где медицинская организация обеспечивает предоставление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты из областного бюджета в размере 0,5 млн.рублей в соответствии с Постановлением, а медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором от 07.11.2019 года НОМЕР в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора.
В обязанностях медицинского работника также указано, что он обязан сообщить в Министерство в течение двух рабочих дней о прекращении трудового договора с медицинской организацией, возвратить в областной бюджет на лицевой счет Министерства часть полученной единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам в срок не позднее 30 дней с момента прекращения трудового договора (п.2.2.2).
В материалах дела имеется платежное поручение НОМЕР от 20.12.2019 года о выплате единовременной компенсационной выплаты ФИО2 в размере 500 000 рублей.
В материалах дела имеется заявление об увольнении по собственному желанию от 04.02.2021 года от имени ФИО2, приказ о прекращении трудового договора с работником, увольнении ФИО2 18.02.2021 года по собственному желанию, пункт 3 части первой статьи 77 ТК РФ.
В материалах дела имеется уведомление ГБУЗ «Районная больница с.Долгодеревенское» НОМЕР от 23.06.2021 года о возврате суммы части единовременной компенсационной выплаты, сведения о вручении почтовой корреспонденции 13.07.2021 года.
В материалах дела имеется повторное уведомление НОМЕР от 29.07.2022 года в адрес ФИО2 о возврате части суммы единовременной компенсационной выплаты, сведения об отправке почтовой корреспонденцией 10.08.2022 года.
Согласно расчета, представленного суду истцом фактически отработано 366 дней, сумма по договору 500000 рублей, итого 500000 рублей /1828 календарных днейх366 календарных дней отработано = 375273,52 рублей.
Указанный расчет признается судом верным, стороной ответчика не оспаривается.
В вышеуказанном Федеральном законе дана основополагающая характеристика понятию "единовременная выплата", а именно, она должна носить компенсационный характер. То есть единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому от работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в. сельский населенный пункт затраты. При этом порядок использования компенсационной выплаты законодателем не регулируется, полученные денежные средства медицинский работник может использовать как на приобретение недвижимости, так и на потребительские нужды, главное условие для получившего компенсационную выплату медицинского работника - отработать 5 лет в сельской местности, тогда как целевые средства выделяются на строго определенные законом цели.
Таким образом, судом установлено, что медицинская организация свои обязательства по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты выполнило путем перечисления денежных средств ФИО2, при этом с ее стороны обязательства по договору о работе в течение пяти лет в предусмотренном учреждении и должности не исполнены в полном объеме. Доказательств уважительности причин расторжения трудового договора, возврата неотработанной части компенсационной выплаты, иного ее размера, суду ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика части единовременной компенсационной выплаты в размере 375273,52 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ст.98 ГПК РФ суд находит возможным, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 6953 рублей, уплаченной при подаче иска по платежному поручению НОМЕР от 21.11.2022 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Взыскать с ФИО2 ( СНИЛС НОМЕР) в пользу бюджета Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 375273,52 рублей.
Взыскать с ФИО2 ( СНИЛС НОМЕР) в пользу ГБУЗ «Районная больница с.Долгодеревенское» сумму государственной пошлины в размере 6953 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий : Ботова М.В.