Дело № 2-843/2023
24RS0040-02-2023-000520-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Норильск Красноярского края 19 сентября 2023 года
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьиЗависновой М.Н.,
с участием представителя истца заместителя Красноярского природоохранного прокурора Кузнецовой Н.А.,
представителя ответчика ООО «НорВент» ФИО5,
при секретареМалининой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к Общества с ограниченной ответственностью «НорВент» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «НорВент» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства. В обоснование заявленных требований указал, что Красноярской природоохранной прокуратурой по обращению гражданина от 17.02.2023 проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «НорВент» (далее ООО «НорВент») природоохранного законодательства. По результатам проверки генеральному директору ООО «НорВент» 17.03.2023 внесено представление с требованиями об устранении нижеуказанных нарушений природоохранного законодательства. Кроме того должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3, ст. 8.1, ч. 1,9,10 ст. 8.2, 8.46 КоАП РФ. К настоящему времени часть нарушений устранена, а часть не устранена. В ходе проверки установлено, что ООО «НорВент» осуществляет деятельность с использованием производственного цеха (склада) площадью 472,6 кв.м. по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке кадастровый № площадью 1077 кв.м. Основным видом деятельности ООО «НорВент» является производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха (ОКВЭД-43.22) и иных дополнительных видов, связанных с ремонтом и строительством объектов на основании договоров подряда, возмездного оказания услуг. Штат сотрудников по трудовым договорам 11 человек, также для обеспечения выполнения договорных обязательств к работам привлекаются работники по договору гражданско-правового характера. В производственном здании установлено оборудование для резки и формирования элементов из металла. Часть здания оборудована под склад материалов для указанных видов деятельности, из здания которого на транспортных средствах вывозятся материалы для осуществляемой деятельности но объектах. В цеху смонтирована вытяжная вентиляция, имеются технологические проемы. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «НорВент» и ИП ФИО3, на производственных площадках ООО «НорВент» используется в производственной деятельности транспортные средства. Согласно отчету об инвентаризации отходов производственном цехе (складе) от 24.05.2023 площадью 472,6 кв.м. по адресу: <адрес>, образуются 8 наименований отходов (отчет утвержден 24.05.2023), это: светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства (№); светильники со светодиодными элементами в сборе, утратившие потребительские свойства (№ мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (№; смет с территории предприятия малоопасный (№); мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный (№); тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (№ отходы упаковочного картона незагрязненные (№); лом и отходы изделий незагрязненные (№ Отсутствие паспортов на указанные виды отходов и другие, образуемые в деятельности ООО «НорВент», свидетельствуют о нарушении требований ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». До настоящего времени ответчиком не организовано ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Несмотря на осуществление свыше 6 месяцев хозяйственной деятельности производственная площадка по адресу: <адрес>, находящаяся на земельном участке кадастровый № площадью 1077 кв.м. на учет ООО «НорВент» в реестр ОНВОС не поставлена, ходя эта постановка на учет обязательна, потому что по имеющимся в настоящее время Критериям он должен относиться к IV категории ОНВОС. Несмотря на осуществление деятельности более 2 лет ответчиком не проведена инвентаризация источников выбросов на производственном объекте (площадках), что является обязательным, в том числе для получения достоверной информации о наличии (либо отсутствии) негативного воздействия на окружающую среду выбросами загрязняющих веществ от источников производственной площадки. В процессе жизнедеятельности сотрудников предприятия образуются отходы- мусор от офисных и бытовых помещений (вид отхода ТКО) организаций несортированный (исключая крупногабаритный), что указывает на необходимость оборудования места (площадки) накопления ТКО и заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. В ходе проверки установлено, что вся территория вокруг здания (цеха) была захламлена отходами производственной деятельности ООО «НорВент», причиной тому явилось отсутствие организованной хозяйствующим субъектом площадки для накопления производственных объектов на срок до 11 месяцев, что нарушает СанПиНы. Кроме того до настоящего времени в нарушение законодательства РФ до настоящего времени для производственного объекта ООО «НорВент» не разработан проект санитарно-защитных зон с ограниченным режимом природопользования. Учитывая, что ООО «НорВент» длительное время нарушает требования природоохранного законодательства и до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, природоохранный прокурор обращается в суд с данными требованиями и просит обязать ООО «НорВент» при осуществлении хозяйственной деятельности на производственной площадке по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке кадастровый номер кадастровый № площадью 1077 кв.м. со дня вступления решения в законную силу: в течение 1 месяца: осуществить в установленном порядке паспортизацию образуемых в производственной деятельности отходов; обеспечить ведение учета отходов в соответствии с положениями приказа Минприроды России от 08.12.2020 № «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»; поставить на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду производственную площадку по вышеуказанному адресу. В течение 3 месяцев: провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ и их источников на используемых в хозяйственной деятельности площадках; оборудовать место (площадку) для накопления ТКО на производственной площадке и заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; оборудовать для производственных отходов площадку накопления не более чем на 11 месяцев по месту осуществления деятельности на объекте по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке кадастровый № площадью 1077 кв.м. В течение 8 месяцев разработать проект санитарно-защитных зон для производственной площадки с ограниченным режимом природопользования и получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение Роспортебнадзора, а также решение главного санитарного врача Красноярского края (л.д. 2-14).
Определением суда от 19 сентября 2023 года прекращено производство по делу в части требований Красноярского природоохранного прокурора об обязании ООО «НорВент» при осуществлении хозяйственной деятельности на производственной площадке по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке кадастровый номер кадастровый № площадью 1077 кв.м. со дня вступления решения в законную силу: в течение 1 месяца: осуществить в установленном порядке паспортизацию образуемых в производственной деятельности отходов; в течение 3 месяцев: провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ и их источников на используемых в хозяйственной деятельности площадках, в связи с отказом истца от иска в указанной части в виду добровольного исполнением ответчиком заявленных требований в указанной части.
В судебном заседании заместитель Красноярского природоохранного прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика ООО «НорВент» ФИО5, действующий по доверенности от №., сроком до №., по исковым требованиям не возражал, пологая указанные в иске сроки достаточными для устранения нарушений, поскольку в настоящее время ООО «НорВент» производятся мероприятия по устранению выявленных нарушений. В настоящее время устранены два заявленных в иске нарушения: осуществлена в установленном порядке паспортизация образуемых в производственной деятельности отходов; произведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ и их источников на используемых в хозяйственной деятельности производственных площадях.
Третье лицо Министерство природных ресурсов и рационального природопользования Красноярского края о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств и возражений не представило.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека.
В силу требований статьи 34 указанного федерального закона при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Статьей 14 Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (пункт 2); на отходы I – IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности, включенных в федеральный классификационный каталог отходов не требуется.
Для отходов, не включенных в ФККО, индивидуальные предприниматели и юридические лица проводят работы по отнесению отходов к конкретному классу опасности с применением Критериев отнесения отходов к I-V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2014 №.
Согласно пункту 4 Порядка паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 08.12.2020 (далее – Порядок №) индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспортов отходов, не включенных в ФККО, подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в соответствии с Порядком подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 08.12.2020 №.
Согласно п. 1 ст. 19 Закона №89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденных приказом Минприроды России от 08.12.2020 № (далее – Порядок №).
При этом в соответствии с п. 4 Порядка № учету в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I-V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также все виды отходов I-V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Пунктом 5 Порядка № материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются, в том числе при заполнении формы федерального статистического наблюдения в области обращения с отходами; расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).
На основании ст. 1 Закона 7-ФЗ объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее объект НВОС) – объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категории утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № (далее Критерии).
Все объекты, которые соответствуют Критериям отнесения объектов НВОС к I, II, III и IV категории, подлежат постановке на государственный учет (п. 1 ст. 4.2, п. 1 ст. 69.2 Закона №7-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Согласно п. 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
В соответствии с п. 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Закона №7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации о таких объектах.
Согласно ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), и корректировки этой инвентаризации, используются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.
Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № утвержден Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее – Порядок №).
В Порядке №, кроме прочего, приводятся положения об учете выбросов от передвижных источников, эксплуатируемых на предприятии.
Согласно пункту 5 Порядка № при проведении инвентаризации учитываются передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые принадлежат на праве собственности либо ином законном основании хозяйствующему субъекту, осуществляющему деятельность на объекте ОНВОС, и эксплуатируются (функционируют) на данном объекте.
В статье 1 Закона №96-ФЗ определено, что источником выброса является сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества; стационарным источником является источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника, а передвижной источник-транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса.
В силу п. 4 ст.27.4 Закона №89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращения с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Статьей 13.4 Знака №89-ФЗ определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (часть 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (часть 3).
Статьями 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее – контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м., но не более 100м; до территорий медицинских организаций – не менее 25 м. (п. 2.2).
С момента вступления в силу Правил установления санитарно-защитных зон (далее СЗЗ) и использования земельных участков, расположенных в границах правил, санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222 (далее Правила), санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.2.1/2.1.2.1200-03 применяются в части не противоречащей Правилам.
Установить формирование за контурами указанных объектов превышений выбрасываемых загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека возможно на основании расчетов, которые согласно п. 16 Правил являются частью проекта СЗЗ при обосновании размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, наличие либо отсутствие формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования может быть подтверждено только при разработке проекта СЗЗ в соответствии со специальными требованиями.
В соответствии с п. 8 Правил исследование (измерение) химических, физических и биологических факторов, а также экспертизы результатов таких исследований (измерений), осуществляется должностными лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, экспертами, имеющими право на их проведение в соответствии с законодательством РФ.
На основании обз. 2 ч. 2 ст. 12 Закона №52-фЗ СЗЗ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В силу положений ст. 11 закона № 52-фЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать санитарно-эпидемиологические требования.
На основании ч. 3 ст. 16 Закона №96-ФЗ в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются СЗЗ организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
Согласно п. 3 ст. 20 Закона № 52-ФЗ проекты СЗЗ утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам.
Для промышленных объектов и производств III, IVи V классов опасности размеры санитарных зон устанавливаются, изменяются на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения главного государственного санитарного врача субъекта Российской федерации или его заместителя (п. 4.3 СанПин 2.2.21/2.1.1.1200-03).
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, субъектами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В судебном заседании установлено, что ООО «НорВент», зарегистрировано в г. Норильске Красноярского края, основным видом деятельности организации, согласно данным из Единого государственного реестра юридических лиц, является деятельность производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха, также предусмотрен 21 дополнительный вид деятельности, связанных в том числе с ремонтом и строительством (л.д. 82-86, 94-95).
На основании решения заместителя Красноярского природоохранного прокурора с дислокацией в г.Норильске ФИО4 № от 22 февраля 2023 года Красноярской природоохранной прокуратурой по обращению гражданина была проведена проверка соблюдения ООО «НорВент» совокупности предъявляемых обязательных требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, требований Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ в срок с 22.02.2023 по 24.03.2023, в ходе которой были выявлены нарушения природоохранного законодательства (л.д. 31, 58-59, 60-62).
В ходе проверки установлено, что ООО «НорВент» осуществляет хозяйственную деятельность с использованием производственного цеха площадью 472,6 кв.м. поадресу <адрес>. <адрес>, расположенного на земельном участке кадастровый №, площадью 1077 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО6 (л.д. 73-74, 76, 77). Штат сотрудников по трудовым договорам на момент проверки составляет 11 человек. Кроме того, для обеспечения выполнения договорных обязательств к работам привлекаются работники по договору гражданско-правового характера.
В ходе проверки установлено, что в производственном здании ООО «НорВент» установлено оборудование для резки и формирования элементов из металла. Часть здания оборудована под склад материалов для указанных видов деятельности, из здания которого на транспортных средствах вывозятся материалы для осуществляемой деятельности но объектах. В цеху смонтирована вытяжная вентиляция, имеются технологические проемы.
Между ООО «НорВент» и ИП ФИО3 заключен договор об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого на производственных площадках ООО «НорВент» используются в производственной деятельности транспортные средства (л.д. 66-70).
Ответчиком не организовано ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Несмотря на осуществление свыше 6 месяцев хозяйственной деятельности производственная площадка по адресу: <адрес>, находящаяся на земельном участке кадастровый № площадью 1077 кв.м., на учет ООО «НорВент» в реестр ОНВОС не поставлена, ходя по имеющимся в настоящее время Критериям он должен относиться к IV категории ОНВОС.
Несмотря на осуществление деятельности более 2 лет ООО «НорВент» не проведена инвентаризация источников выбросов на производственном объекте (площадках), что является обязательным, в том числе для получения достоверной информации о наличии (либо отсутствии) негативного воздействия на окружающую среду выбросами загрязняющих веществ от источников производственной площадки.
Кроме того, в ходе проверки установлено, что на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, а также территории прилегающих к ним имеются отходы в виде картона от упаковки, древесины от разбитых поддонов, остатков вентканалов и изоляционного материала к ним, иного производственного и бытового мусора (л.д. 78-80), т.е. в процессе жизнедеятельности сотрудников предприятия образуются отходы- мусор от офисных и бытовых помещений (вид отхода ТКО) организаций несортированный (исключая крупногабаритный), что указывает на необходимость оборудования места (площадки) накопления ТКО и заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.
Также, в ходе проверки установлено, что вся территория вокруг здания (цеха) была захламлена отходами производственной деятельности ООО «НорВент», причиной тому явилось отсутствие организованной хозяйствующим субъектом площадки для накопления производственных объектов на срок до 11 месяцев, что нарушает СанПиНы.
Кроме того до настоящего времени в нарушение природоохранного законодательства РФ до настоящего времени для производственного объекта ООО «НорВент» не разработан проект санитарно-защитных зон с ограниченным режимом природопользования.
В объяснении, данном заместителю Красноярского природоохранного прокурора с дислокацией в г.Норильске Кузнецовой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ, директор по общим вопросам ООО «НорВент» ФИО7 с допущенными нарушениями согласился, пояснил, что действительно на земельном участке имеется мусор, складируется стройматериал, отходы, обязался их убрать в марте-апреле, инвентаризация отходов не производилась; промплощадка на учет не поставлена; в настоящее время установлен класс опасности только на один вид отхода, который ими вывозится на полигон по талонам (л.д. 63-65).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем Красноярского природоохранного прокурора с дислокацией в <адрес> Кузнецовой Н.А. на имя генерального директора ООО «НорВент» внесено представление, которым предлагалось принять меры к устранению указанных нарушений природоохранного законодательства.
Письмом исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ФИО6 сообщила, что с указанными в представлении нарушениями ООО «НорВент» согласно, приступило к их устранению, выполнены следующие мероприятия: подано заявление в Роспотребнадзор от ДД.ММ.ГГГГ № о включении объекта негативного воздействия на окружающую среду в реестр; заключен договор с ООО «Норматив-Сервис» на постановку на учет в качестве объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; заключен договор на проведение ООО «Норматив-Сервис» инвентаризации отходов и мест их размещения; ответственный сотрудник проходит обучение в учебном центре ЦНТИ «Прогресс» по программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами»; организован вывоз и размещение накопленных отходов на территории ООО «НорВент»; виновное в допущении нарушений лицо, привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 20).
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НорВент» объявлен выговор и лишена премии в размере 100% ФИО8 на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).
ООО «НорВент» составлен отчет об инвентаризации отходов ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету об инвентаризации отходов производственном цехе (складе) площадью 472,6 кв.м. по адресу: <адрес>, образуются 8 наименований отходов (отчет утвержден ДД.ММ.ГГГГ), это: светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства (№); светильники со светодиодными элементами в сборе, утратившие потребительские свойства (№); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (№); смет с территории предприятия малоопасный (№); мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный №); тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (№ отходы упаковочного картона незагрязненные (№); лом и отходы изделий незагрязненные (№). Отсутствие паспортов на указанные виды отходов и другие, образуемые в деятельности ООО «НорВент», свидетельствуют о нарушении требований ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». (л.д. 36-48).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «НорВент» заключен договор с ООО «Норматив-Сервис» на постановку на учет в качестве объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и проведение инвентаризации отходов и мест их размещения (л.д. 49-57)
Постановлением главного государственного санитарного врача по <адрес> и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо ООО «НорВент» ФИО10 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения (л.д. 22-31).
Постановлением главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора (г. Норильск) министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края – ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №/ЭП должностное лицо ООО «НорВент» ФИО10 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей (л.д. 32-35).
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Поскольку судом установлено нарушение ответчиком права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, учитывая, что ответчиком ООО «НорВент» доказательств устранения нарушений требований природоохранного законодательства не представлено, принимая во внимание, что защита гражданских прав в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора и возложения на ответчика обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на промышленной площадке поадресу: <адрес>, расположенного на земельном участке кадастровый номер кадастровый № площадью 1077 кв.м.
В соответствии с частью второй ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом действий, необходимых для выполнения возложенных решением обязанностей, суд приходит к выводу, что указанные сроки в исковом заявлении отвечают требованиям разумности, ответчиком они не оспорены.
В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В этой связи с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «НорВент» удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «НорВент» (№) при осуществлении хозяйственной деятельности на производственной площадке по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке кадастровый номер кадастровый № площадью 1077 кв.м. со дня вступления решения в законную силу:
в течение 1 месяца: обеспечить ведение учета отходов в соответствии с положениями приказа Минприроды России от 08.12.2020 № «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»; поставить на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду производственную площадку по вышеуказанному адресу;
в течение 3 месяцев: оборудовать место (площадку) для накопления ТКО на производственной площадке и заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; оборудовать для производственных отходов площадку накопления не более чем на 11 месяцев по месту осуществления деятельности на объекте по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке кадастровый № площадью 1077 кв.м.
в течение 8 месяцев: разработать проект санитарно-защитных зон для производственной площадки с ограниченным режимом природопользования и получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение Роспортебнадзора, а также решение главного санитарного врача Красноярского края.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «НорВент» ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Красноярского краевого суда путем принесения апелляционной жалобы через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: М.Н. Зависнова
Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2023 года.