К делу № 2-9283/2023

23RS0041-01-2023-007156-51

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» августа 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:председательствующего судьи Белоусова А.А.,при секретаре Землянской Э.С.

помощника ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к ФИО2, о понуждении к исполнению требований охранного обязательстваи проведению противоаварийных работ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обратилась в суд исковым заявлением к ФИО2 о понуждении к проведению противоаварийных работ в отношении объекта культурного наследия «Памятник В.И. ФИО3», 1965 г., <адрес>, ст–ца Старокорсунская, у здания правления колхоза, и исполнению требований охранного обязательства.

Истец в обоснование своих требований указал, что «Памятник В.И. ФИО3», 1965 г., расположенный по адресу: <адрес>, ст-ца Старокорсунская, у здания правления колхоза, является объектом культурного наследия регионального значения, принятым на государственную охрану решением исполнительного комитета <адрес>вого Совета депутатов трудящихся от 29.01.1975 №«О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в <адрес>», регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации №.

Объект культурного наследия «Памятник В.И. ФИО3», 1965 г. в Реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес> не значится, на кадастровый учёт не поставлен, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0434007:23, находящимся под объектом культурного наследия регионального значения «Памятник В.И. ФИО3».Вид разрешенного использования указанного земельного участка: для эксплуатации административного здания. В соответствии с планом усадебного участка по <адрес> также расположен объект капитального строительства – административное здание с кадастровым номером 23:43:0434007:62, которое также принадлежит на праве собственности ответчику.

На момент постановки на государственную охрану объект культурного наследия «Памятник В.И. ФИО3» находился в ведении «Колхоза им. В.И. Ленина», который в соответствии с постановлением № пр.02от 20.01.1993реорганизованв САОЗТ «Нива-1» <адрес>. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимостио переходе прав на объекты недвижимостиземельный участокс кадастровым номером 23:43:0434007:23, а также административное здание с кадастровым номером 23:43:0434007:62 на основании договора купли-продажинедвижимости ДД.ММ.ГГГГ переданы в собственность ООО «Васюринский мясоперерабатывающий комбинат», а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ответчика на указанные объекты недвижимости.

Таким образом, административное здание и объект культурного наследия «Памятник В.И. ФИО3», расположенные на земельном участке с кадастровым №, являются единым недвижимым комплексом и участвуют в обороте как единый объект.

Письмом управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> (далее – управление) от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке, предусмотренном приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес ФИО2 на согласованиенаправлен состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия «Памятник В.И. ФИО3», а также разъяснено, что в случае непоступления ответа в установленный законодательством срок в охранном обязательстве периодичность и состав работ по сохранению памятника и условия доступа к объекту будут указаныкак принятые с учетом мнения (согласованные) собственником. Согласно уведомлению о вручении указанное письмо получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, предложения по корректировке плана работв управление не поступали.

В соответствии со статьей 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) администрацией <адрес> принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Памятник В.И. ФИО3», 1965 г., <адрес>, ст–ца Старокорсунская, у здания правления колхоза».

Письмом управленияот ДД.ММ.ГГГГ № копия приказа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кннаправлена в адрес ответчика.

Согласно составу (перечню) и срокам (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренному охранным обязательством, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федеральногозакона № 73-ФЗ, обязаны разработать и представить в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Научно-проектная документация на проведение работпо сохранению памятника до настоящего времени не представлена,что подтверждается заключением управленияот ДД.ММ.ГГГГ, вынесеннымпо результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)в отношении объекта культурного наследия«П. ФИО3», 1965 г. (<адрес>, ст–ца Старокорсунская, у здания правления колхоза). В управление неоднократно поступали обращения по вопросу сохранения рассматриваемого памятника. Администрацией Старокорсунского сельского округа муниципального образования <адрес> сообщено, что в адрес ФИО2 направлялись уведомления о необходимости производства работ по сохранению объекта культурного наследия «Памятник В.И. ФИО3».Вместе с тем, актом технического состояния установлено неудовлетворительное состояние памятника, скульптура имеет многочисленные трещины, сколы, отслоения окрасочного слоя.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании присутствовала, дала пояснения аналогичные исковым требованиям, просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

Применительно к правилам п. п. 34 - 35 Правил оказания услуг почтовой связи и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), а также ст. 165.1 ГК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Данных об ином месте жительства ответчика, а также его нахождении в спорный период в ином месте, материалы дела не содержат. Доказательств о наличии каких-либо обстоятельств, исключающих по уважительным причинам получение корреспонденции в период ее направления судом, не имеется в деле.

Таким образом, уклонение ФИО2 от явки в учреждение почтовой связи для получения судебной повестки и возврат судебного уведомления от нее по истечении срока хранения расценивается судом как отказ от получения, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, чтоответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть дело в отношении ответчика в порядке ст. ст.167, 233 ГПК РФ, заочного судопроизводства.

Суд выслушал представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязанзаботиться о сохранении исторического и культурногонаследия, беречь памятники истории и культуры.

«Памятник В.И. ФИО3», 1965 г., расположенный по адресу: <адрес>, ст-ца Старокорсунская, у здания правления колхоза, является объектом культурного наследия регионального значения, принятым на государственную охрану решением исполнительного комитета <адрес>вого Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №«О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в <адрес>», регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации №.

На момент постановки на государственную охрану объект культурного наследия «Памятник В.И. ФИО3» находился в ведении «Колхоза им. В.И. Ленина», который в соответствии с постановлением № пр.02от 20.01.1993реорганизованв САОЗТ «Нива-1» <адрес>. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимостио переходе прав на объекты недвижимостиземельный участокс кадастровым номером №, а также административное здание с кадастровым номером 23:43:0434007:62 на основании договора купли-продажинедвижимости ДД.ММ.ГГГГ переданы в собственность ООО «Васюринский мясоперерабатывающий комбинат», а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ответчика на указанные объекты недвижимости.

На основании пункта 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.Этот принцип земельного законодательства и обусловленное им правовое регулирование, как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, объективно обусловлены правовой и природной связью земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследиякак особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ.

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследияв целях данного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследияпонимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурнойценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследиядля современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно статьям 47.2 и 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 (физическое или юридическое лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности), при содержании и использовании объекта культурного наследияобязаны осуществлять расходы на содержание такого объектаи поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

На основании части 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследиядля современного использования либо сочетание указанных мер.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследиярегламентирован статьей 45 Федерального закона№ 73-ФЗ, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследияза их проведением.

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре (статья 11 Федерального закона № 73-ФЗ).

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истцом при подаче искового заявления государственная пошлина не была уплачена, следовательно, подлежит взысканию с ответчика в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в размере 600 рублей за требование неимущественного характера.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к ФИО2 о понуждении к проведению комплекса противоаварийных работ иисполнению требований охранного законодательства, удовлетворить.

ОбязатьФИО2 течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения судав законную силу организовать работу по проведению консервационных работ,в том числе комплекса противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, с целью предотвращения ухудшения состояния или утраты объекта культурного наследия«Памятник В.И. ФИО3», 1965 г., Краснодарский край, г. Краснодар, ст–ца Старокорсунская, у здания правления колхоза.В течение 6 (шести) месяцевс момента вступления решения судав законную силу на основании задания управления организовать работупо разработке проекта сохранения объекта культурного наследия регионального значения «Памятник В.И. ФИО3», 1965 г., Краснодарский край, г. Краснодар, ст–ца Старокорсунская, у здания правления колхоза (научно-исследовательские, проектные и производственные работы), результатом которой является разработанный и утвержденный в установленном порядке проект сохранения объекта культурного наследия.

Взыскать с ФИО2 стоимость госпошлины в местный бюджет в сумме 600 рублей.

Ответчик вправе подать в Прикубанский районный суд г. Краснодара заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: