Дело № 2а-1608/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Кулакова С.А.,

при секретаре Цибизовой А.А.,

с участием:

представителя административного ответчика – адвоката Караваевой Т.В., представившего удостоверение от 25 декабря 2007 года № 542 и ордер от 21 сентября 2022 года № 024567,

помощника прокурора Пролетарского района города Твери Гончаровой Е.С.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора на срок 3 года с установлением следующих административных ограничений: явки на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы территории Тверской области без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего надзор; запрещения посещения мест, реализующих продажу алкогольной продукции в розлив.

В обоснование исковых требований указано, что приговором Заволжского районного суда города Твери от 2 июля 2007 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 15 лет. ФИО1 освобождён из исправительной колонии 19 июля 2019 года, постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 8 июля 2019 года неотбытая часть наказания заменена ему на ограничение свободы на срок 1 год 6 месяцев 24 дня. 13 апреля 2022 года ФИО1 признан временно исполняющим обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа. 18 мая 2022 года ФИО1 признан заместителем начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа. Действия ФИО1 свидетельствуют о ненадлежащем поведении поднадзорного лица.

Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представил. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представил. В связи с отсутствием сведений о месте фактического пребывания административного ответчика ему назначен (на основании ч. 4 ст. 54 КАС РФ) определением Пролетарского районного суда города Твери от 20 сентября 2022 года (протокольным) в качестве представителя адвокат. Дело рассмотрено без участия административного ответчика в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ, с учётом разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Представитель административного ответчика – адвокат НО «Тверская областная коллегия адвокатов» Караваева Т.В. – иск не признала, пояснив, что при сложившихся обстоятельствах считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия административного ответчика, однако установление административного надзора без учёта его мнения считает невозможным, поэтому просит в удовлетворении иска отказать.

Помощник прокурора Пролетарского района города Твери Гончарова Е.С. дала в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований, установления административному ответчику административного надзора на срок до погашения судимости, а также установления заявленных административных ограничений, кроме запрещения выезда за пределы Тверской области.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта №, выданного 22 декабря 2012 года (л. д. 12), усматривается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе , является гражданином Российской Федерации.

Согласно адресным справкам от 20 сентября 2022 года (л. <...>), ФИО1 зарегистрирован с 24 февраля 2021 года по месту жительства по адресу: .

Из приговора Заволжского районного суда города Твери от 2 июля 2007 года по делу № 1-66/2007 и кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 7 августа 2007 года по делу № 22-1821/2007, вступивших в законную силу 7 августа 2007 года (л. <...> 92-105), усматривается, что ФИО1, ранее судимый, признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 15 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 признан виновным в том, что он дважды совершил (при опасном рецидиве преступлений) убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку. Указанные преступления имели место в городе Твери 30 октября 2005 года и 31 января 2006 года в дневное время и были совершены ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

Из постановления Ржевского городского суда Тверской области от 8 июля 2019 года по материалу № 4/16-69/2019, вступившего в законную силу 19 июля 2019 года (л. <...>), усматривается, что постановлено заменить ФИО1 неотбытую часть наказания в виде лишения свободы наказанием в виде ограничения свободы на срок 1 год 6 месяцев 24 дня.

Согласно справке ФКУ «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» от 19 июля 2019 года (л. д. 34), ФИО1 освобождён из исправительного учреждения 19 июля 2019 года в связи с заменой наказания.

Согласно характеристике осуждённого от 30 апреля 2019 года, данной ФКУ «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» (л. д. 39-40), ФИО1 в исправительную колонию прибыл 24 августа 2007 года. За время отбывания наказания допустил 4 нарушения установленного порядка, которые не являются злостными, взыскания за них досрочно сняты и погашены. За добросовестное отношение к труду, примерное поведение, активное участие в жизни колонии имеет 36 поощрений. Осуждённый проявляет инициативу, доказывая своё стремление к правопослушной жизни, участвует в общественно полезном труде, выполняет общественные поручения. Поведение осуждённого стабильно, период положительного поведения больше, чем период отрицательного поведения. Трудоустроен разнорабочим, к работе относится инициативно, выполняет её качественно и добросовестно, к работам без оплаты труда относится хорошо. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает регулярно, делает правильные выводы. Распорядок дня не нарушает, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в чистоте, форму одежды не нарушает, внешне опрятен. В общении с представителями администрации тактичен, корректен, на замечания реагирует правильно, в коллективе осуждённых отношения строит правильно. Имеет высшее образование, интеллектуальное развитие соответствует полученному образованию и образу жизни, увлекается рисованием, принимает активное участие в конкурсах художественного мастерства. Вину не признаёт, исковых обязательств не имеет. Социальные связи поддерживает, отношения носят положительный характер.

Согласно справке филиала по Пролетарскому району города Твери ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области от 18 января 2021 года (л. д. 145), ФИО1 снят с учёта 18 января 2021 года в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы.

Из постановления временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО2 от 13 апреля 2022 года № 0872729/1344, вступившего в законную силу 26 апреля 2022 года (л. д. 37), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место 7 апреля 2022 года в городе Твери в дневное время.

Из постановления заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО3 от 18 мая 2022 года № 0871394/1752, вступившего в законную силу 5 июля 2022 года (л. д. 38), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место 12 мая 2022 года в городе Твери в вечернее время.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается (независимо от наличия других оснований) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 4 упомянутого Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 этого Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 этого Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступлений при опасном рецидиве преступлений. Следовательно, имеются достаточные основания для установления в отношении него административного надзора на срок со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания). Поскольку ФИО1 был осуждён к лишению свободы за особо тяжкие преступления, его судимость погашается, в соответствии с п. «д» ч. 3 и ч. 4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), по истечении 8 лет с момента отбытия наказания, то есть 17 января 2029 года (последний день срока погашения судимости).

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства. ФИО1 имеет зарегистрированное место жительства, по которому фактически не проживает, по месту отбывания наказания характеризовался положительно. Преступления, за которые он был осуждён, были совершены им в состоянии алкогольного опьянения в дневное время. Административные правонарушения, за которые он был привлечён к административной ответственности, были совершены им в состоянии алкогольного опьянения в дневное и вечернее время.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 22 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

С учётом характера и степени общественной опасности совершённых ФИО1 преступлений, а также сведений о его личности и поведении, суд считает необходимым установить ему такие административные ограничения из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, определённое в соответствии с п. 21 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с лечением или трудовой деятельностью), и запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При этом достаточных оснований для установления поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Тверской области не имеется, так как по делу отсутствуют доказательства того, что этим лицом совершались какие-либо противоправные деяния за пределами упомянутого субъекта Российской Федерации, и, кроме того, административный ответчик имеет зарегистрированное место жительства, по которому за ним может осуществляться надзор (с учётом возложенного запрещения пребывания вне места жительства в ночное время).

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , административный надзор на срок со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Заволжского районного суда города Твери от 2 июля 2007 года (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания).

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с лечением или трудовой деятельностью);

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2022 года.

Председательствующий судья С.А. Кулаков