2а-1756/2025 (2а-9508/2024;)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2025 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Успун И.И., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием административного истца – заместителя прокурора <адрес> ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах малолетней ФИО1 к Департаменту по образованию Мэрии <адрес>, Мэрии <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес>,
установил:
Заместитель прокурора <адрес> обратилась в суд в интересах малолетней с указанным выше административным иском, ссылаясь на то, что малолетняя состоит на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, однако до настоящего времени место в МДОУ не предоставлено. Просит суд признать незаконным бездействия, возложить обязанность предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес>.
Административный истец – заместитель прокурора <адрес> ФИО6 просила удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика Мэрии <адрес>, представитель Департамента по образованию мэрии <адрес>, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, суд рассматривает дело без их участия.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно свидетельству о рождении I-ЛЖ №, выданному органом ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в <адрес> и <адрес>, ребенок ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана – ФИО3, о чем составлена запись акта о рождении ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу начальника Департамента по образованию Мэрии <адрес> ребенок ФИО2 поставлен на учет для зачисления в дошкольное образовательное учреждение и текущий номер общегородской очереди – №.
Установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела место в МДОУ указанному ребенку не предоставлено.
В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (ст.2); В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного (п.3 ст. 5); Дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста (п.1 ст. 64).
В соответствие с п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15 мая 2006 г. № 5-П, государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. Органы местного самоуправления в случае недостаточности собственных денежных средств для возмещения расходов, связанных с содержанием детей в детских дошкольных учреждениях, вправе требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня.
Таким образом, орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности.
Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии Устава городского округа "<адрес> Республики Тыва" установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории городского округа (с. 12 п. 12).
Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва", который определяет единый порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес>, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Исходя из п.3.2 раздела 3 указанного Порядка, Департамент по образованию комплектует ДОУ ежегодно в установленный период времени с 1 июня по 31 августа текущего календарного года, распределяет по ДОУ детей, поставленных на учет для предоставления места в ДОУ. В целях обеспечения публичности процедуры комплектования при Департаменте по образованию создается Комиссия по комплектованию дошкольных образовательных учреждений.
В п.3.4 раздела 3 указанного Порядка, если в процессе комплектования места в ДОУ предоставляются не всем детям, они обеспечиваются местами в ДОУ на свободные (освободившиеся, вновь созданные) места в течение учебного года либо учитываются в списке нуждающихся в месте в ДОУ с 1 июня следующего календарного года.
При данных обстоятельствах, поскольку установлено, что ФИО1 поставлена на очередь для предоставления места в МДОУ в установленном порядке, при этом в силу вышеприведенных норм место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении ему должно быть предоставлено, то требование прокурора о предоставлении места указанному ребенку в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес> обоснованно подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд
решил :
административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах малолетней ФИО2 к Департаменту по образованию Мэрии <адрес>, Мэрии <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес>, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Мэрии <адрес>, Департамента по образованию Мэрии <адрес>, выразившееся в не предоставлении места в одном из дошкольных образовательных учреждений <адрес> Республики Тыва ребенку ФИО2.
Обязать Мэрию <адрес>, Департамент по образованию Мэрии <адрес> предоставить место в одном из дошкольных образовательных учреждений <адрес> Республики Тыва ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать административных ответчиков об исполнении решения суда сообщить в месячный срок в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено – 10 февраля 2025 года.
Судья И.И. Успун