Производство № 2-3280/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего Селезеневой И.В.,
при помощнике судьи Ирисовой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области о включении в страховой стаж периода работы, перерасчете размера получаемой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 подал в суд настоящий иск, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, на основании решения ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в его специальный стаж, был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электросварщика, газоэлектросварщика на автобазе № треста «ФИО9».
Вместе с тем, при подсчете величины ИПК ответчиком данный период работы истца принят не был.
В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-ОПФР по Смоленской области с заявлением о перерасчете размера получаемой пенсии, с учетом данного периода работы, однако, получил отказ, мотивированный ненадлежащим оформлением справки о заработной плате с дополнительной ссылкой на отсутствие в архивном фонде документов по личному составу «ФИО10».
Полагает, что решение ответчика в части не включения данного периода его трудовой деятельности в расчет величины пенсионного капитала незаконным, поскольку обязанность по оформлению документов, подтверждающих размер заработной платы, лежит на работодателе. Неисполнение таковой обязанности работодателем не может влиять на реализацию прав работника в сфере пенсионного обеспечения.
Просит суд признать отказ ГУ ОФРФ по Смоленской области № незаконным, произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения.
Истец ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО4, которая уточнив изначально заявленные исковые требования, просила произвести перерасчет размера получаемой ФИО1 страховой пенсии по старости, с учетом даты обращения истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Размер пенсии ФИО1 был исчислен из заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, применяя соотношение среднемесячного заработка пенсионера за указанный период к среднемесячной заработной плате по стране за этот период в размере <данные изъяты>,<данные изъяты>.
Истец обратился с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете размера страховой пенсии за периоды работы, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала из более выгодного варианта заработка за период работы в автобазе № «ФИО11» с сентября ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ, предоставив справку, полученную им у работодателя самостоятельно, в которой не указана дата выдачи и номер справки, не указано основание выдачи, справка не заверена подписью должностного лица, руководителя или главного бухгалтера, на ней отсутствует печать. В этой связи указанный документ не может быть принят в целях перерасчета пенсии. Иной возможности подтвердить заработок истца в спорный период его работы не имеется, поскольку в настоящий момент времени организация «Смоленскстройтранс» ликвидирована, документы организации по личному составу Автобазы № на хранение в Государственный архив <адрес> не поступали.
На основании изложенного, полагал, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
В судебном заседании установлено, что Решением Рославльского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика, газоэлектросварщика на автобазе № треста «ФИО12», истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.
При этом, включенный решением суда спорный период работы ФИО1 не был принят ответчиком при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента истца и, в настоящий момент времени, размер пенсии ФИО1, с учетом ежегодных индексаций и произведенных перерасчетов пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без учета заработка, полученного истцом в период работы по спорному периоду, составляет <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-ОПФР по Смоленской области с заявлением о произведении перерасчета размера страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) в связи с предоставлением документов о среднем заработке за указанный период работы.
Решением ГУ-ОПФР по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в осуществлении перерасчета размера получаемой пенсии.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч.3 ст.36 Закона №400-ФЗ исчисление размера страховых пенсий и нормы, подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий, регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Размер пенсии зависит от стажа, заработка и суммы страховых взносов и исчисляется либо в порядке, установленном п.3 ст.30, либо в порядке, установленном п.4 ст.30 Закона №173-ФЗ.
Положения статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 696-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 3181-О).
До вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть до ДД.ММ.ГГГГ, правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ часть первая статьи 100 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" была изложена в новой редакции, согласно которой в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части первой статьи 102 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.
Среднемесячный заработок, определенный частями первой и второй статьи 102, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (часть 3 статьи 102 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").
Действующий с ДД.ММ.ГГГГ порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
В обоснование своей позиции истцом представлена справка о размере заработка, учитываемого при начислении пенсии за период с сентября 1986 по август 1991 (л.д.10).
Оспаривая возможность произведения перерасчета получаемой ФИО1 пенсии на основании указанной справки, ответчик ссылается на то обстоятельство, что данный документ не имеет номера, не содержит указания на дату выдачи, наименование организации, выдавшей справку. А, кроме того, представленная истцом справка не заверена подписями руководителя организации и главного бухгалтера, не содержит оттиск печати предприятия.
В рамках проводимой проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации произведены запросы в архивный отдел Администрации МО «<адрес>» <адрес> и Государственного архива <адрес>, из ответа на которые установлено, что ДД.ММ.ГГГГ организация ликвидирована.
По сообщению Государственного архива <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ документы автобазы № «ФИО13» за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. на хранение не поступали (л.д.21)
Из сообщения архивного отдела ФИО14 МО «<адрес>» <адрес> усматривается, что документы по личному составу Автобазы № «ФИО15», в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в архивный отдел на хранение не поступали (л.д.22).
Вместе с тем положениями ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об архивном деле в Российской Федерации определено, что негосударственные организации обеспечивают отбор и передачу в упорядоченном состоянии в государственные и муниципальные архивы находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, с правом возмещения произведенных на эти цели расходов за счет средств соответственно федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и бюджета муниципального образования в порядке, установленном органом местного самоуправления.
При реорганизации негосударственных организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами.
При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.
Поскольку данная обязанность работодателем исполнена не была, суд принимает во внимание, что в ходе судебного разбирательства представителем истца представлены в материалы дела лицевые счета, содержащие данные о заработной плате ФИО1 в организации Автобаза № «ФИО16» за периоды работы с сентября ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ с пояснениями о получении данных документов истцом самостоятельно от бухгалтера организации до момента ее ликвидации. Поскольку, вина работника в том, что подлинники документов работодателем в архив переданы не были, отсутствует, просит принять представленные копии в качестве допустимого доказательства по делу.
Оценивая возможность принять в качестве подтверждающих размер заработка истца, данные документы, суд учитывает следующее.
Постановлением Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 241 "Об утверждении форм первичной учетной документации для предприятий и организаций" на территории Российской Федерации были утверждены формы первичной учетной документации по труду и заработной плате, основных средств, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, Постановлением Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ N 37 "Об утверждении типовой межведомственной формы первичной учетной документации утверждена "Справка о стоимости выполненных работ и затрат" (форма N КС-3) и указаний по ее применению и заполнению".
В данных унифицированных формах предусматривалась необходимость отражения сведений о приеме работника на работу на определенную должность, в то или иное отделение (структурное подразделение), о системе оплаты труда ( сдельная, повременная, сдельно-премиальная). Форма заполнялась со ссылкой на номер и дату издания приказа о приеме на работу и содержала такие дополнительные сведения о работнике, как присвоение тарифного разряда, класса.
Далее документ заполнялся путем внесения помесячных сведений о начислениях, удержаниях и выплатах, в том, числе, межрасчетных.
Представленные суду лицевые счета заполнены в соответствии с вышеприведенными требованиями. В них, со ссылкой на приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, холост, таб. №, работник а/б№, АРМ, ОГМ по должности электросварщик, газоэлектросварщик 4р., 3р.(приказ №).
Вышеприведенные данные полностью соответствуют сведениям, изложенным в трудовой книжке работника АТ- II № имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 на работу в Автобазу № «ФИО17», в АРМ электросварщиком 4-го разряда ( приказ 108К от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных ставок оплаты труда (ЕТКС выпуск №) присвоить третий разряд газоэлектросварщика (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ автобаза № треста «ФИО18» преобразована в автотранспортное предприятие № управления автомобильного транспорта «ФИО19» ( приказ Минстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию ( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
Лицевые счета работника выполнены на бланках образца 80-г годов (ФИО20 <адрес> издат. полигр. и книжной торговли ДД.ММ.ГГГГ Зак. <данные изъяты>).
В документе за <данные изъяты> год содержится информация о взимании налога на холостых, одиноких и малосемейных граждан.
Сведения о помесячных начислениях, удержаниях и выплатах внесены в представленные документы без помарок, исправлений и зачеркиваний.
Дополнительно представленная справка о заработке ФИО1, не имеющая реквизитов и удостоверения, а так же ссылки на основания заполнения, содержит информацию о заработке истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном соответствии с данными, отраженными в лицевых счетах.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что представленные копии первичной учетной документации работника могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку подлинность отраженной в них информации у суда сомнений не вызывает. Периоду заполнения соответствует унифицированная учетная форма (бланк) документа, внесенные данные полностью совпадают со сведениями трудовой книжки истца, отраженный налог на бездетность, взимаемый в тот период времени, дополнительно свидетельствует о выполнении данной документации в указанной в ней временной период.
При этом, не исполнение работодателем своей обязанности по обеспечению хранения первичной учетной документации не должно нарушать прав работника, в том числе и на получение пенсионного обеспечения в полном объеме.
Назначение пенсии, как и ее перерасчет, носят заявительный характер в соответствии с Законом №400-ФЗ.
На основании ст.23 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Аналогичное требование содержится в пункте 15 Перечня №н.
Из содержания ст.18, 23 Закона №400-ФЗ следует, что перерасчет размера страховой пенсии производится со сроков, с которыми связывается наступление определенных обстоятельств, независимо от волеизъявления пенсионера, либо со сроков, определенных временем подачи пенсионером соответствующего заявления.
Поскольку обращение ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера получаемой пенсии состоялось ДД.ММ.ГГГГ, таковой должен быть осуществлен с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья И.В. Селезенева