Решение по делу № 2А-271/2022 от 19.12.2022 | Тимский районный суд (Курская область)

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 19 декабря 2022 г.

<адрес>

Тимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Покрамовича Р.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца прокурора <адрес> – помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействий,

УСТАНОВИЛ:

В Тимский районный суд <адрес> с административным иском к Администрации <адрес> сельсовета <адрес> (далее – Администрация Сельсовета) обратился прокурор <адрес> (далее – Прокурор) в защиту неопределенного круга лиц, требуя признать незаконным бездействие Администрации Сельсовета, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес>, расположенного в сети «Интернет» по адресу http:/barkovka.ru, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информации.

Также Прокурор просит обязать Администрацию Сельсовета в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес>, расположенного в сети «Интернет» по адресу http:/ barkovka.ru:

- информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за 2022 год;

- статистическую информацию (статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иной сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ);

- информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений, а также обобщенную информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;

- информацию о региональном и муниципальном законодательстве по имущественной поддержке субъектов предпринимательства.

В обоснование иска указано, что в ходе прокурорской проверки установлен факт указанного бездействия Администрации Сельсовета, в связи с чем, административного ответчика необходимо обязать совершить указанные действия, поскольку имеется нарушение прав в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Представитель административного истца Прокурора – помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Администрация Сельсовета, будучи извещенным о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направила, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон №8-ФЗ) регламентирует отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления по правилам ст. 6 Закона №8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Статьей 9 Закона №8-ФЗ закреплено, что доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 10 Закона №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно пп. «в» п.2 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Также, из положений п. 4 ч.1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ следует, что размещению в сети «Интернет» подлежит, кроме прочей, иная информация, подлежащая доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Из положений ч. 2 ст. 2 Закона №8-ФЗ следует, что если федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, положения настоящего Федерального закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №209-ФЗ) государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 19 Федерального закона №209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2 ст.19).

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Как следует из материалов дела (л.д. 10-14), в ходе прокурорской проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сайта Администрации <адрес> сельсовета http:/barkovka.ru:

- в нарушение пп. «в» п.2 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ не содержит информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за 2022 год;

- в нарушение п. 7, 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ отсутствует статистическая информация (статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иной сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ); а также информация о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

- информация, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в полном объеме не размещена. Так, в разделе «Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства» отсутствует полная информация региональном законодательстве по имущественной поддержке предпринимательства, тогда как действуют постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан», утвержден Перечень государственного имущества <адрес>, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) и другие региональные НПА, не размещены административные регламенты администрации <адрес> сельсовета, регулирующие осуществления муниципальных функций, затрагивающих субъектов МСП.

Поскольку обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации, указанной в ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ, а также информации, определенной ст. 19 Федерального закона №209-ФЗ, возложена на органы местного самоуправления с момента вступления указанных федеральных законов в силу и в процессе деятельности органов местного самоуправления, что нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, на оказание информационной поддержки, то требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес>, расположенного в сети «Интернет» по адресу http:/barkovka.ru, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информации.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования «Барковский сельсовет» <адрес>, расположенного в сети «Интернет» по адресу http:/barkovka.ru:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 часов.

Председательствующий судья: Р.И. Покрамович