К делу №2а-349/2023
23RS0052-01-2023-000209-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года город Тихорецк
Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края
ФИО1,
секретарь судебного заседания Сафронова М.А.,
с участием:
представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,
представителя административного ответчика - администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – ФИО2, действующей на основании доверенности №484 от 28.12.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Тихорецкого межрайонного прокурора к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по устранению несанкционированной свалки отходов производства и потребления,
установил:
И.о. Тихорецкого межрайонного прокурора обратился в суд с административным иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по устранению несанкционированной свалки отходов производства и потребления.
Требования мотивированы тем, что в результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории городского поселения, выявлен факт захламления территории Тихорецкого городского поселения отходами производства и потребления, а именно на территории, расположенной вдоль проезда между параллельными улицами Красноармейской и Литейной города Тихорецка, расположенной напротив входа в Птичий рынок, а также территории, прилегающей к съезду с улицы Кочубея в сторону многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>/3к2, выявлены места складирования отходов производства и потребления (полиэтилен, пластик, картон, строительный мусор, стеклянные банки и бутылки, сломанная мебель).
Таким образом, истец указывает, что администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района не исполняются обязанности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
По данному факту в адрес главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района вносилось представление с требованием об устранении выявленного нарушения, однако до настоящего времени меры, направленные на фактическое их устранение ответчиком не приняты.
Административный истец, указывая, на нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью, просит суд признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившиеся в несоблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Тихорецкого городского поселения и возложить на административного ответчика обязанность по устранению несанкционированной свалки отходов производства и потребления на участке местности, расположенной вдоль проезда между параллельными улицами Красноармейской и Литейной города Тихорецка, расположенной напротив входа в Птичий рынок, а также территории, прилегающей к съезду с улицы Кочубея в сторону многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>/3к2.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представители ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований в части, поскольку в настоящее время, выявленные нарушения устранены в полном объеме.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 11 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходам, в результате которой выявлен факт захламления территории Тихорецкого городского поселения отходами производства и потребления.
Согласно статье 130 Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В силу пункта 2 статьи 7 Закона №7-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее – Закон №131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии со статьями 13, 13.4 Закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории, расположенной вдоль проезда между параллельными улицами Красноармейской и Литейной города Тихорецка, расположенной напротив входа в Птичий рынок, а также территории, прилегающей к съезду с улицы Кочубея в сторону многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>/3к2, выявлены места складирования отходов производства и потребления (полиэтилен, пластик, картон, строительный мусор, стеклянные банки и бутылки, сломанная мебель)..
Факт отходов производства и потребления подтверждается рапортом помощника межрайонного прокурора Авершиной Н.В., материалами фотосъемки, осуществляемой во время проведения выездной проверки.
В судебном заседании установлено, что выявленные межрайонной прокуратурой нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории городского поселения, устранены, что подтверждается актом обследования от 20.02.2023, фотоматериалом.
Учитывая, что выявленные нарушения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории городского поселения устранены в период рассмотрения настоящего административного дела, требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежат частичному удовлетворению, а именно в части признания незаконным бездействия ответчика.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление и.о. Тихорецкого межрайонного прокурора к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по устранению несанкционированной свалки отходов производства и потребления удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившиеся в несоблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Тихорецкого городского поселения.
В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Тихорецкого
городского суда В.А. Сухорутченко