Решение по делу № 2А-263/2023 от 07.02.2023 - о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер, направленных на оформление в собственность объекта коммунальной инфраструктуры - газопровода и понуждении принять меры по оформлению в собственность муниципального образования «Старокаменский сельсовет» Пензенского района Пензенской области объекта коммунальной инфраструктуры – газопровода.

УИД 58RS0028-01-2023-000044-55

Дело № 2а-263/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кондоль 07 февраля 2023 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области к администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер, направленных на оформление в собственность объекта коммунальной инфраструктуры - газопровода и понуждении принять меры по оформлению в собственность муниципального образования «Старокаменский сельсовет» Пензенского района Пензенской области объекта коммунальной инфраструктуры – газопровода,

установил:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой Пензенского района 21 ноября 2022 года №1114 проведена проверка соблюдения администрацией Старокаменского сельсовета законодательства в сфере ЖКХ и о муниципальной собственности, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.10.2023 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ), Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» ( далее – Закон №69-ФЗ), ГК РФ. Установлено, что на территории сельсовета, имеется объект коммунальной инфраструктуры – газопровод, расположенный на <...> (протяженностью 105 м), поставленный на учет в качестве бесхозяйного 24.12.2021.Однако до настоящего времени не оформлен администрацией сельсовета в муниципальную собственность. Вместе с тем в нарушение вышеназванных норм до настоящего времени администрацией сельсовета мер по постановке по оформлению объекта газоснабжения в муниципальную собственность не принято. Данное бездействие может привести к нарушению порядка может привести к нарушению порядка распоряжения и управления муниципальным имуществом. В этой связи прокурором района 01.11.2022 главе администрации внесено представление с целью устранения законодательства, необходимых для принятия мер, направленных на оформление объекта в собственность. Вместе с тем, до настоящего времени представление не исполнено, адекватных мер, направленных на корректировку правоотношений органом местного самоуправления не принято. Указанное бездействие способствует возникновению существенных препятствий при реализации полномочий собственника названного объекта недвижимости, в том числе к устранению разногласий и решению споров о правопритязании на имущество. Более того, названное бездействие ставит под угрозу достижения целей и задач, установленных указом в рамках реализации обозначенного национального проекта.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на оформление в собственность объекта коммунальной инфраструктуры – газопровода, расположенного на <...> протяженностью 105 м. и обязать администрацию Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры по оформлению в собственность муниципального образования «Старокаменский сельсовет» Пензенского района Пензенской области объекта коммунальной инфраструктуры – газопровода, расположенного на <...> протяженностью 105 м., в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Пензенского района Шатов Н.М. требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно, возражений на административный иск не предоставил.

Cуд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными для рассмотрения административного иска по существу и вынесения решения.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.4 и п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения полселения относятся организация в границах поселения газоснабжения населения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (ст. 51 Закона №131-ФЗ).

Статья 7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу п.5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойства транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет. А в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пензенского района Пензенской области проведена проверка соблюдения администрацией Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области законодательства в сфере ЖКХ и о муниципальной собственности, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», установлено, что на территории сельсовета, имеется объект коммунальной инфраструктуры – газопровод протяженностью 105 м., расположенный по адресу: <...>, который поставлен на учет в качестве бесхозяйного 24.12.2021 г..

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, по адресу: <...> находится объект недвижимого имущества – газопровод, 2004 года завершения строительства, протяженностью 105 м., кадастровый №, который 24.12.2021 года принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества (л.д.10-12).

В материалах дела имеется представление и.о. прокурора Пензенского района Пензенской области от 01.11.2022г. в отношении администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области в котором прокурор требует устранить нарушение закона по оформлению газопровода в муниципальную собственность (л.д.7-8).

Согласно ответу главы администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района от 21.11.2022, администрацией осуществляется подготовка документов для оформления указанного в представлении газопровода в муниципальную собственность.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени представление не исполнено, адекватных мер, направленных на корректировку правоотношений органом местного самоуправления не принято.

Бездействие администрации способствует возникновению существенных препятствий при реализации полномочий собственника названного объекта недвижимости, в том числе к устранению разногласий и решению споров о правопритязании на имущество.

По этим основаниям суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области к администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер, направленных на оформление в собственность объекта коммунальной инфраструктуры - газопровода и понуждении принять меры по оформлению в собственность муниципального образования «Старокаменский сельсовет» Пензенского района Пензенской области объекта коммунальной инфраструктуры – газопровода, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на оформление в собственность объекта коммунальной инфраструктуры – газопровода, расположенного на <...> протяженностью 105 м..

Обязать администрацию Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры по оформлению в собственность муниципального образования «Старокаменский сельсовет» Пензенского района Пензенской области объекта коммунальной инфраструктуры – газопровода, расположенного на <...> (протяженностью 105 м), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий