32RS0015-01-2023-000676-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца-Жилинской Е.С., действующей в порядке ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика Отделения Пенсионного и Социального фонда России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 03 июля 2023 года гражданское дело № 2-1011/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного и Социального фонда России по <адрес> о перерасчете ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указала, что обратилась в Отделению Пенсионного и Социального фонда России по <адрес> с заявлением о предоставлении ей в полном объеме ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, при этом ответчиком ей была назначена не в полном объеме, а как вновь прибывшей, не смотря на то, что она не выезжала. Ответчиком отказано в назначении данной выплаты в полном объеме ввиду перерыва в регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Истец, полагая что данный отказ незаконный и нарушает её права, просит суд признать за ней право на предоставление в полном объеме ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренных для граждан, постоянного проживающих в зоне проживания с правом на отселение, обязать ответчика предоставить ему в полном объеме ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии, предусмотренных для граждан, постоянно проживающих в зоне проживания с правом на отселение с момента назначения пенсии-ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца-Жилинская Е.С. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного и Социального фонда России по <адрес> Несоленый А.С. в судебном заседании указал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, на момент обращения с заявлением не был предоставлен полный пакет документов, подтверждающих постоянное проживание.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Пунктами 1-3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантировано право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание на территории зоны с правом на отселение, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с правом на отселение без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, а также право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны с правом на отселение. Размер и продолжительность отпуска зависят от времени проживания (работы) на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

В соответствии со ст.5 вышеназванного Закона, размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно паспорту серии № №, выданному <данные изъяты> <адрес> в <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ООО «Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживала в городе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в <адрес>, <адрес>. Территория населенного пункта до 21 января 1998года относилась к зоне отселения, с 01. 02.1998г.- к зоне с правом на отселение.

Согласно удостоверению серии АК №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес>, ФИО1 признана постоянно проживающей <адрес> в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время-в зоне с правом на отселение.

Согласно удостоверению серии АК №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес>, ФИО1 признана постоянно проживающей <адрес> в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки КС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 является получателем государственной пенсии по старости, страховой пенсии по старости, ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение», ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере – <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне отселения; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории зоны с правом на отселение.

Примечанием к разделу 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что Гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с данной нормой вышеуказанного Закона, исходя из времени проживания ФИО1 в радиационной зоне с правом на отселение, она имеет право на возмещение вреда и предоставлении мер социальной поддержки как постоянно проживающий на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», т.к. истец с 26 апреля 1986года по настоящее время проживала на территории зоны отселения и зоны с правом на отселение.

Территория <адрес> постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границу зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26.04.1986 года по 31.01.1998года относилась к зоне отселения. С 01.02.1998г.- к зоне с правом на отселение.

Указанное позволяет суду прийти к выводу о том, что постоянное место жительства истца не менялось. Постоянное место жительства истца оставалось прежним, изменение зоны не является изменением места жительства.

Статьей 4 Закона от 15.05.1991 №1244-1 связывает условие возникновения права на ежемесячную выплату с продолжительностью периода постоянного проживания (работы) граждан в зоне проживания с правом на отселение, и не содержит положений, исключающих из данного периода срок временного пребывания граждан за пределами такой зоны.

Таким образом, поскольку постоянное место жительства не менялось, перерегистрация истца в <адрес> была в границах единого населенного пункта, то срок её постоянного проживания на территории зоны проживания с правом на отселение не прерывался.

Согласно Приказа Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

С заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий ФИО1 обратилась к ответчику и ей назначена данная выплата с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, данная выплата подлежит выплате в полном объеме с указанной даты.

Что касается требований о взыскании с ответчика расходов по государственной пошлине, то требования не подлежат удовлетворению.

ФИО1 при подаче иска в суд произведена оплата государственной пошлины в размере 300 руб.

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе РФ установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно подпункту 5 п.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с ГПК Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда РФ по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы (учебы), перерасчете размера страховой пенсии по старости, не может быть возложена обязанность по оплате госпошлины.

В силу ст.93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, уплаченная государственная пошлина ФИО1 при подаче иска может быть возвращена ей на основании положений ст.93 ГПК РФ, путем обращения с заявлением в суд о возврате излишне уплаченной госпошлины.

По общему правилу, изложенному в пункте 2 ст.78 Налогового кодекса РФ, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Пенсионного и Социального фонда России по <адрес> о перерасчете ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Пенсионного и Социального фонда России по <адрес> произвести ФИО1 перерасчет ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсий в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В части взыскания государственной пошлины с ответчика, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья Холуева Л.Ф.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023года