УИД: 11RS0001-01-2022-012819-16 Дело № 2а-9071/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 10 октября 2022 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Колосовой Н.Е.,

при секретаре Крутикове П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК в период с ** ** ** по ** ** **, в размере 500 000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что содержался в камере №..., совместно с ним было 14 человек. По причине отсутствия горячей воды в камере стирать свои вещи приходилось холодной водой, вентиляция в камере не работала.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Коми.

Стороны в судебном заседании участия не приняли, извещены надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

ФИО1, ... осужден приговором ... районного суда ... по ч. ... ст. ... УК РФ к 9 годам лишения свободы.

ФИО1 с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, убыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК.

ФИО1 содержался в камерах сборного отделения, №...,№...

Так, в камере №..., площадью 29,5 кв.м., в период с ** ** ** по ** ** **. В камере одновременно проживали 3 человека, на 1 человека приходилось 9,8 кв.м.

В камере №..., площадью 38,4 кв.м. ФИО1 проживал в период с ** ** ** – ** ** **, всего проживало 9 человек (на одного приходилось 4,2 кв.м.),

В этой же камере:

С ** ** ** – ** ** ** – 11 человек (на одного 3,5 кв.м.)

** ** ** и ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – 10 человек (на одного 3,84 кв.м.),

С ** ** ** по ** ** ** – 9 человек (на одного 4,3 кв.м.),

С ** ** ** по -** ** ** 9 и меньше человек

С ** ** ** по ** ** ** – до 14 человек (на одного приходилось 2,7 кв.м.,

С ** ** ** по ** ** ** – до 13 человек (на одного 3,06 кв.м.),

В камерах 4 к-р и 3 к-р в период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 проживал один.

В период с ** ** ** по ** ** **, а также в период с ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 16,6 кв.м, проживало 3 и меньше человек (на одного приходилось 5,5 кв.м.).

В период с ** ** ** по ** ** ** и ** ** ** по ** ** ** в камере №..., площадью 31,7 кв.м. проживали 8 человек (на одного 4 к.м.).

В период с ** ** ** ** ** ** в камере №..., площадью 39,8 кв.м. – 12-13 человек (3 кв.м. на одного).

В камере №..., в период с 23 по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, площадью 32,3 кв.м., проживало 11 человек (на 1 приходилось 2,9 кв.м.), в период с ** ** ** по ** ** ** – 9 человек (на одного 3,6 кв.м.); в период с ** ** ** по ** ** ** – 11 человек (на одного 2,9 кв.м.). В период с ** ** ** по ** ** ** проживало 11-12 человек, на одного приходилось 2,7 кв.м.)

В камере №..., площадью 26,2 кв.м., в период с ** ** ** по ** ** ** проживало 6 человек (на одного – 4,4 кв.м.).

В камере №..., площадью 16 кв.м., в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** проживало 5 человек, на одного приходилось 3,2 кв.м.

В камере №..., площадью 10,5 кв.м., проживали вдвоем.

После вступления приговора в законную силу ФИО1 проживал в камере 76, площадь. 46,1 кв.м., в количестве 9 человек, на одного приходилось 5 кв.м.

Кроме того, установлено, что в период содержания под стражей административного истца учреждение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми было обеспечено системой холодного и горячего централизованного водоснабжения. Холодным водоснабжением обеспечены все камеры СИЗО, системой горячего водоснабжения обеспечены камеры, в которых содержатся женщины и несовершеннолетние. Система водоотведения и канализация централизованные. Отопление - от собственной котельной.

Водоснабжение учреждения холодной водой осуществляется из магистральных водопроводных сетей города Сыктывкара с постоянным давлением.

В соответствии с обязательными ежемесячными лабораторными анализами, проводимыми химической и бактериологической лабораториями ОАО "Сыктывкарский водоканал" вода, поступающая в водопроводные сети учреждения, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода" и ГН 2.1.5.1315-03 "ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования". Эта информация содержится на официальном сайте ОАО "Сыктывкарский водоканал".

Таким образом, установлено, что горячее водоснабжение в камерах не предусмотрено, и в период содержания истца в камерах отсутствовало, что не отрицалось представителем ответчика.

Косметический ремонт камер режимного корпуса следственного изолятора проводится ежегодно в соответствии с графиком, утверждаемым начальником учреждения.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 45 Правил). Как правило, по прибытии в банно-прачечный комплекс учреждения для помывки подозреваемые, обвиняемые и осужденные сдают принадлежащие им предметы одежды для стирки и сушки, после чего сданные в стирку вещи возвращаются их владельцам.

Горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Ежегодно специалистами филиала «Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния камер режимного корпуса следственного изолятора, что подтверждается соответствующим актами. В преддверии каждого календарного года между администрацией СИЗО-1 и ФГУП «Дезинфекция» (г. Сыктывкар) заключаются договоры, в соответствии с которым последнее принимает на себя обязательство по ежемесячному выполнению профилактических и истребительских работ дератизационных работ на объектах заказчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно пункту 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной в действие с 27 января 2020 года, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

В силу положений пункта 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно ПВР СИЗО, действующих в период содержания административного истца под стражей, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункты 2, 3 Правил N 189).

В соответствии с и. 42 ПВР СИЗО, камеры режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, предназначенные для содержания совершеннолетних лиц мужского пола, должны быть оборудованы: столом и скамейками; двухъярусными кроватями; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой с подставкой; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, огороженными напольной чашей (унитазом) и умывальником, приточно-вытяжной вентиляционной сплит-системой «Remak», поддерживающей среднюю температуру воздуха в камерах +20 - +22 градуса; окнами с форточками; ночными светильниками и светодиодными лампами дневного света, обеспечивающими достаточное освещение помещений в соответствии с санитарными и техническими требованиями действующего законодательства; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; телевизором, холодильником (при наличии возможности).

Приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года N 189 (ПВР СИЗО, Правила), на дежурных по камере, в числе прочих, возложена обязанность по надлежащей уборке помещения камеры.

В силу части 5 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении настоящего дела установлено нарушение нормы жилой площади в периоды: с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, то есть более трех месяцев.

В соответствии с пунктом 8.1.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 (утратил силу 1 марта 2021 года), в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 1454/пр от 20 октября 2017 года (далее - Свод правил), введенные в действие с 21 апреля 2018 года, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от ** ** ** №..., которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от ** ** ** №.... Согласно пункту 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Таким образом, обеспечение горячим водоснабжением учреждений уголовно-исполнительной системы является обязательным, в связи с чем нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела факт нарушения прав истца действиями (бездействием) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившийся в отсутствии горячего водоснабжения камерах СИЗО, и как следствие, создании бытовых условий, не отвечающих требованиям гигиены, санитарии.

Принимая во внимание, что содержание под стражей и отбывание наказания в виде лишения свободы в указанных условиях (при отсутствии горячей воды, несоблюдении нормы жилой площади), нарушает право истца на благоприятные условия содержания в исправительном учреждении, суд приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию по указанным основаниям.

С учетом характера нарушенных прав истца, длительности содержания истца в исправительном учреждении, данных о личности истца, а также требований разумности и справедливости, определяет размер компенсации, подлежащей взысканию - 20 000 рублей.

По смыслу положений раздела IV Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10", действовавшему до 01.03.2021, системы вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одного помещения в другое. Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной.

Отсутствие вентиляции опровергается представленными письменными доказательствами, вентиляция осуществляется посредством внутристенных вытяжных каналов, а также естественным путем через оконные и дверные проемы.

Доводы о необходимости стирки в условиях камеры не нашли своего подтверждения, как следует из представленных письменных доказательств и фото, в учреждении имеется оборудование для стирки и глажки.

Истец в период содержания по стражей в ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по РК к администрации учреждения, в надзорные либо иные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался.

В силу положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

Таким образом, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

Судья - Н.Е. Колосова