УИД 72RS0010-01-2025-000742-52
Дело № 2а-1023/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Ишим Тюменской области 10 октября 2025 года Ишимский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Тюменской области ФИО2,
при секретаре Бадамшиной К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО3, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском кзаместителю начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО3, в котором просит признать действия ФИО3 противоправными, обязав его отказаться от подобных действий, а также взыскать с него компенсацию морального вреда в размере 7200 рублей за нарушение условий содержания административного истца, полагая, что административным ответчиком нарушены положения ст. 15 УИК РФ, а также право на своевременное обращение в суд. Требования мотивированы тем, что ФИО3, являясь должностным лицом, испытывая к истцу личные неприязненные отношения, умышленно, в целях остановить поток жалоб и заявлений, которые ФИО1 подает в суды и иные инстанции, изъял из корреспонденции, направленной истцом в Тюменский областной суд, апелляционную жалобу на 5 листах для ответчика. ФИО3 выдано истцу уведомление от 27.02.2025 о том, что его апелляционная жалоба была направлена по назначению. Апелляционная жалоба была подана на решение Калининского районного суда г.Тюмени от 26.07.2024 по делу №2-1651/2024, по которому ФСИН России привлечено в качестве соответчика, а ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области – в качестве третьего лица. Полагает, что административный ответчик надеялся на возвращение судом направленной корреспонденции и пропуск срока обжалования, поскольку, являясь должностным лицом системы ФСИН, ФИО3 имеет личную заинтересованность в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции. Сотрудниками Тюменского областного суда был составлен акт от 11.03.2025 об обнаруженных недостатках документов и вложений почтовых отправлений. Полагает административным ответчиком нарушены его права, свободы и законные интересы /л.д.5/.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснив, что после его прибытия в ФКУ ИК-6 из учреждения увеличился поток жалоб. Считает, что административным ответчиком из корреспонденции истца изымаются определенные документы в целях последующего возврата судами его корреспонденции. При направлении апелляционной жалобы в Тюменский областной суд к ней была приложена копия жалобы. Жалоба была на 5 листах и копия также на 5 листах, но потом ему направили акт об отсутствии копии жалобы. В приложении к жалобе он указывает все документы, которые прикладывает. Апелляционную жалобу направлял в открытом конверте. Его жалоба была перенаправлена в Калининский районный суд г.Тюмени, дело по жалобе уже рассмотрено. Ранее ему возвращали жалобу на данное решение, подробностей не помнит. Последствий от действий ответчика не наступило, так как суд посчитал объем документов достаточным.
К участию в деле, учитывая характер заявленных требований, в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, а также Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Тюменской области.
Административный ответчик заместитель начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, направил в суд письменные возражения, которые не были им подписаны /л.д.50/.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России, а также заинтересованного лица УФСИН России по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился, поддержав доводы письменных возражений, в которых просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что апелляционная жалоба ФИО1 была направлена в Тюменский областной суд 27.02.2025, о чем ему было выдано уведомление /л.д.87,114,115/. Дополнительно в судебном заседании пояснил, что вся корреспонденция направляется на следующий день после ее получения. Корреспонденция ФИО1 была направлена в полном объеме, апелляционная жалоба была рассмотрена, потому полагает, что права административного истца нарушены не были.
Заслушав участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 4 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Согласно ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса (часть 1).
Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).
Согласно пунктов 126, 128, 129, 132, 133 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110:
- получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция;
- осужденные к лишению свободы с ограниченными возможностями, находящиеся в общежитиях ИУ, могут передавать корреспонденцию сотрудникам ИУ. В тюрьмах, ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, ДИЗО, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, в безопасных местах, запираемых помещениях, в стационарных условиях медицинских организаций УИС корреспонденцию для отправления осужденные к лишению свободы передают сотрудникам ИУ. Переписка между осужденными к лишению свободы, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации ИУ;
- письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит;
- отправление писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм производится не позднее рабочего дня после осуществления цензуры в соответствии с пунктом 135 настоящих Правил, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе в случаях, при наступлении которых вводится режим особых условий. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного к лишению свободы после его расписки на ней;
- с момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма от осужденного к лишению свободы до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма и до вручения адресату администрация ИУ несет ответственность за их сохранность.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области. Согласно справке по личному делу ФИО1 прибыл в исправительное учреждение для отбывания наказания 13.12.2021 года, неоднократно убывал в Областную больницу г.Тюмени/л.д.80/.
Согласно копии сопроводительного письма 27.02.2025 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области в Тюменский областной суд направлена апелляционная жалоба ФИО1 на судебное решение, указано о наличии приложения на 11 листах. Сведения о направлении вручены ФИО1 28.02.2025. Сопроводительное письмо подписано заместителем начальника учреждения ФИО3 /л.д.10, 70/.
Суду также представлена справка о переписке ФИО1 за 27.02.2025, сведения о регистрации письма и реестр на корреспонденцию, сданную на почтамт г.Ишима /л.д.55, 67, 71/, из которых следует, что отправка апелляционной жалобы зарегистрирована 27.02.2025 за исходящим номером 74/6/8-961 и письмо передано на почтамт 28.02.2025.
11.03.2025 сотрудниками Тюменского областного суда составлен Акт об обнаруженных недостатках в документах или других вложений в почтовых отправлениях, согласно которому в Тюменский областной суд поступила корреспонденция из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области с апелляционной жалобой осужденного ФИО1 с исходящим регистрационным номером 8-961 от 27 февраля 2025 года. При проверке корреспонденции обнаружено отсутствие документов, указанных в приложении к апелляционной жалобе, а именно – апелляционная жалоба на 5 л /л.д.7/.
В тот же день Тюменским областным судом апелляционная жалоба ФИО1 на решение Калининского районного суда г.Тюмени от 26.07.2024 перенаправлена в Калининский районный суд г.Тюмени, в сопроводительном письме указано на наличие приложения на 13 листах и конверта /л.д.106/.
Также судом установлено, что ФИО3 занимает должность заместителя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области с 18.07.2022 согласно приказу от 15.07.2022 /л.д.68-69/, в его обязанности согласно выписке из должностной инструкции входит в том числе соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав сотрудников УИС, подозреваемых, обвиняемых, осужденных и организаций, контроль работы подчиненных сотрудников, осуществление личного приема в том числе осужденных, рассмотрение поступивших предложений, заявлений и жалоб (пункты 12.2, 12.7, 12.16) /л.д. 72-85/.
Из сообщения Калининского районного суда г.Тюмени от 27.08.2025 следует, что гражданское дело №2-1651/2024 по иску ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ-72 ФСИН России», УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда направлено 21.04.2025 в апелляционную инстанцию Тюменского областного суда с апелляционной жалобой истца ФИО1 на решение Калининского районного суда г.Тюмени от 26.07.2024 /л.д.101/.
До судебного заседания Калининским районным судом г.Тюмени копии апелляционной жалобы, иные документы по судебному запросу в Ишимский городской суд направлены не были ввиду нахождения дела в суде апелляционной инстанции.
Вместе с тем из открытых источников – данных официальных сайтов Тюменского областного суда и Калининского районного суда г.Тюмени /л.д.134-139/, - следует, что по вышеуказанному делу №2-1651/2024, по которому ФИО1 является истцом, Калининским районным судом г.Тюмени 26.07.2024 было принято решение об отказе в удовлетворении иска, на которое от ситца 04.09.2024 поступила апелляционная жалоба. Данная жалоба была оставлена без движения 10.09.2024, а затем 30.10.2024 – возвращена ввиду несоответствия ее требованиям.
Определение судьи Калининского районного суда г.Тюмени о возвращении апелляционной жалобы было отменено определением Тюменского областного суда от 05.02.2025, дело направлено в суд первой инстанции на стадию оставления апелляционной жалобы без движения.
Затем данная жалоба была оставлена без движения 13.02.2025 с установлением срока для устранения недостатков до 28.03.2025. 11.03.2025 поступила исправленная жалоба, которая 18.03.2025 принята к рассмотрению, установлен срок для принесения возражений на нее и 21.04.2025 дело было направлено в вышестоящую инстанцию.
Указанное гражданское дело поступило в Тюменский областной суд за №33-2499/2025 24.04.2024 и апелляционная жалоба ФИО1 была рассмотрена по существу 09.06.2025.
Таким образом, 27.02.2025 ФИО1 в Тюменский областной суд апелляционная жалоба направлена в порядке устранения нарушений в связи с оставлением без движения ранее поданной апелляционной жалобы. После чего данная жалоба сразу после пересылки из Тюменского областного суда исправленных материалов была принята к производству и дело направлено в суд вышестоящей инстанции.
Апелляционная жалоба ФИО1 на решение по делу №2-1651/2024 была рассмотрена по существу Тюменским областным судом.
Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, совокупность которых в данном деле судом не установлена, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.
Учитывая, что судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании действий незаконными, оснований для взыскания компенсации морального вреда по изложенным в административном иске доводам о нарушении оспариваемыми действиями условий содержания истца, также не имеется, и в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.
При предъявлении административного иска административному истцу предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины. Поскольку ФИО1 содержится в местах лишения свободы, остаток средств по его лицевому счету составляет 0,83 рубля, денежных переводов на его счет не поступало согласно справке ФКУ ИК-6 /л.д.43/, а также учитывая, что административный истец ссылается на отсутствие трудоустройства ввиду наличия ряда тяжелых заболеваний, суд полагает возможным государственную пошлину в истца не взыскивать, освободив его от ее уплаты.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО3, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, - отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий /подпись/ Т.С.Турсукова
Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2025 года.
Копия верна. Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-1023/2025 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.
Судья
Ишимского городского суда
Тюменской области Т.С.Турсукова