Дело №2а-257/2023

УИД №58RS0004-01-2023-000380-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года р.п.Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Ульянина Д.Ю.,

при секретаре Тараевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по размещению информации в ГИС ЖКХ, о возложении обязанности разместить информацию в ГИС ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бековского района Пензенской области действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Бековский районный суд Пензенской области с вышеназванным административным исковым заявлением указав в обоснование своих исковых требований на то, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области, в части полноты, достоверности и своевременности размещения соответствующей информации в государственной информационной системе ЖКХ (далее ГИС ЖКХ). В ходе проверки установлено, что в учреждениях, финансируемых из бюджета Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области в соответствии с постановлением администрации Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области от 03.10.2023 года №109 отопительный сезон в 2023-2024 гг. начат с 04.10.2023 г. Однако мониторинг сайта www.dom.gosuslugi.ru показал, что администрацией Миткирейского сельсовета указанный акт по состоянию на 08.12.2023 г в ГИС ЖКХ не размещен. При указанных обстоятельствах администрацией нарушаются требования законодательства, регулирующего эксплуатацию и модернизацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, препятствует сбору, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, в том числе неопределенного круга лиц, ее представлении, размещении и распространении.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) постановления администрации Миткирейского сельсовета от 03.10.2023 №109 «О начале отопительного сезона 2023-2024 гг. в учреждениях, финансируемых из бюджета Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области»; обязать администрацию Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области принять меры по размещению в ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) постановления администрации Миткирейского сельсовета от 03.10.2023 №109 «О начале отопительного сезона 2023-2024 гг. в учреждениях, финансируемых из бюджета Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Бековского района Пензенской области Овчарова М.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, доводы, изложенные в иске, подтвердила, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области в судебное заседание не явился, от и.о.главы администрации ФИО4, поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав помощника прокурора Бековского района Пензенской области Овчарову М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и Законы.

В соответствии с п.9 ст.2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 г № 209-ФЗ «О государственной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

К субъектам, размещающим информации в ГИС ЖКХ относят органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с данным законом размещать информацию в системе.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Законом Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», полномочия в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесены к полномочиям сельских поселений.

В соответствии с уставом Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области, администрация Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом данного сельсовета, наделенным полномочиями по решения вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Миткирейского сельсовета Федеральными законами и законами Пензенской области.

На основании ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 г №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 г №209-ФЗ «О государственной системе жилищно-коммунального хозяйства», в ГИС ЖКХ должна размещаться информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Разделом 8 указанного приказа предусмотрено, что нормативные правовые акты и муниципальные правовые акты, предусмотренные составом информации, размещаются в системе в виде электронных документов с указанием в структурированном виде их реквизитов (дата, номер, вид, наименование). Иные документы, предусмотренные составом информации, в том числе решения, программы, договоры, соглашения, уставы, протоколы, отчеты, заявления, размещаются в системе в виде электронных образов документов или электронных документов, с указанием в структурированном виде их реквизитов (дата, номер, наименование).

Согласно п.6 раздела 6 «Информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органами государственной власти, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований)» Приказа Минкомсвязи России №550, Минстроя России №1434/пр, информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, в том числе муниципальные правовые акты, которыми утверждены сроки начала и окончания отопительного сезона (периода) (пункт 6.2.1), указанная информация размещается не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального акта о внесении в него изменении.

Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 г «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Судом установлено, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения администрацией Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из акта проверки от 08.12.2023 года, составленного помощником прокурора Бековского района Пензенской области следует, что в учреждениях, финансируемых из бюджета Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области в соответствии с постановлением администрации Миткирейского сельсовета от 03.10.2023 года №109, отопительный сезон на 2023-2024 гг. начат с 04.10.2023 г. Однако мониторинг сайта www.dom.gosuslugi.ru показал, что администрацией Миткирейского сельсовета указанный акт по состоянию на 08.12.2023 г в ГИС ЖКХ не размещен.

Из объяснения и.о. главы администрации названного сельсовета ФИО4 от 08.12.2023 года следует, что администрацией Миткирейского сельсовета вынесено постановление от 03.10.2023 №109 «О начале отопительного сезона 2023-2024 гг. в учреждениях, финансируемых из бюджета Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области», однако указанный акт на сайте ГИС ЖКХ по состоянию на 08.12.2023 года размещен не был.

Материалами дела подтверждается, что администрацией Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области 03.10.2023 года вынесено постановление за №109 «О начале отопительного сезона на 2023-2024 гг. в учреждениях, финансируемых из бюджета Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области», которым постановлено разрешить начать отопительный сезон в 2023-2024 гг. в учреждениях, финансируемых из бюджета Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области, с 04.10.2023 г.

В материалах дела имеется скриншот страницы сайта www.dom.gosuslugi.ru, где в разделе «Информация о готовности к отопительному периоду» в отношении Муниципального образования Миткирейский сельсовет, сведения о начале отопительного периода на 2023-2024 гг. по состоянию на 08.12.2023 г отсутствуют.

Таким образом, установлено, что в результате бездействия административного ответчика нарушаются требования действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, не размещено на официальном сайте системы ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет постановление администрации Миткирейского сельсовета от 03.10.2023 №109 «О начале отопительного сезона на 2023-2024 гг. в учреждениях, финансируемых из бюджета Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области».

Своим бездействием администрация Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области нарушает права неопределенного круга лиц на открытость, прозрачность и общедоступность информации, полноту, достоверность в соответствии с принципами эксплуатации системы ГИС ЖКХ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора Бековского района Пензенской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.1,4 ч.3 ст.227 Кодекса Административного судопроизводства РФ на администрацию данного сельсовета должна быть возложена обязанность устранить выявленные нарушения в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца и опубликования решения суда в официальном издании.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области (<данные изъяты>) о признании незаконным бездействия по не размещению информации в ГИС ЖКХ, о возложении обязанности разместить информацию в ГИС ЖКХ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) постановления администрации Миткирейского сельсовета от 03.10.2023 года №109 «О начале отопительного сезона в 2023-2024 гг. в учреждениях, финансируемых из бюджета Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области».

Обязать администрацию Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области принять меры по размещению в ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) постановления администрации Миткирейского сельсовета от 03.10.2023 года №109 «О начале отопительного сезона в 2023-2024 гг. в учреждениях, финансируемых из бюджета Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области об исполнении решения суда известить суд и административного истца не позднее чем в течение месяца, и опубликовать решение суда в официальном печатном издании «Ведомости администрации Миткирейского сельсовета» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.12.2023 года.

Председательствующий судья