УИД 09RS0002-01-2022-001718-45

Дело №2а-1383/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2022 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – судьи Айбазовой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Гандаевой Ф.Р.,

с участием:

прокурора – помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Арипстанова Р.Д.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по Усть-Джегутинскому району о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Усть-Джегутинскому району о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 ноября 2020 года, на основании административного искового заявления ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по КЧР, в его отношении был установлен административный надзор сроком на 8 лет, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запрещение пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации по месту жительства либо пребывания; обязательная явка 2 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 трудоустроился, удовлетворительно характеризуется по месту жительства, нарушений установленных судом ограничений не допускал, к административной ответственности не привлекался, женат, имеет двоих малолетних детей. Установленные ограничения, такое как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, создаёт ему трудности в выходе на более высокооплачиваемую работу, способную обеспечить ему возможность содержать семью и помогать своим родителям. На основании изложенного, просит частично отменить ранее установленные решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 ноября 2020 года административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования и просил удовлетворить их по вышеизложенным обстоятельствам и пояснил, что с момента освобождения из мест лишения свободы, то есть в течение двух лет, нарушений возложенных на него судом ограничений не допускает, официально трудоустроен, работает охранником, и ввиду установленных судом ограничений не имеет возможности выполнять свою работу в полном объеме, выходить на ночные дежурства.

Представитель административного ответчика Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, не известил суд о причинах неявки, доказательств уважительности причин неявки не представил, при этом направил в суд характеристику на ФИО1, в силу чего дело в порядке п. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, возражавшего против удовлетворения административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии пунктами 3, 6 статьи 270 КАС РФ, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Более того, с учетом положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и поведении, соблюдении административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей, или иных заслуживающих внимание обстоятельств, может частично отменить административные ограничения.

Так, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об административном надзоре.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из требований статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, разъяснено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Судом установлено, что ФИО1 24 августа 2020 года был осужден Усть-Джегутинским районным судом Карачаево-Черкесской Республики по части 2 ст. 282.2 УК РФ к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на 6 месяцев.

Освобожден из мест лишения свободы - 13 ноября 2020 года.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 ноября 2020 года, на основании административного искового заявления ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по КЧР, в его отношении был установлен административный надзор сроком на 8 лет, предусматривающий следующие виды административных ограничений:

запрещение пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации по месту жительства либо пребывания; обязательная явка 2 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

В настоящее время ФИО1 состоит на учете в Отделе МВД России по Усть-Джегутинскому району.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Материалы дела содержат относимые и допустимые доказательства факта трудоустройства административного истца ФИО1, трудового договора, в том числе с гибким графиком рабочего времени, и скользящим графиком работы.

Согласно предоставленной характеристике ФИО1 в течение двух лет нарушение общественного порядка не допускал, к административной ответственности не привлекался, характеризуется удовлетворительно.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорный имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Согласно части 3 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному на пребывание вне жилого помещения в связи с обстоятельствами, которые перечислены в законе, среди которых - заключение трудового договора. ФИО1 обращался в органы внутренних дел для получения разрешения на работу в ночное время, однако такого разрешения не получил.

Согласно трудовому договору № 41 от 26.07.2022 года устроился на работу охранником в отдел охраны ЗАО «Известняк» Джегонасский Карьер и согласно графику работы установлен рабочий день с 8 часов до 8 часов согласно графику работы смены (сутки (24 часа) через двое суток (48 часов)).

Учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, с учетом личности ФИО1 и оказания индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд находит заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению, тем более, что указанное административное ограничение, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в соответствии со статьей 4 Закона № 64-ФЗ, не является обязательным при установлении административного надзора.

Суд признает достаточным для достижения указанных целей, с учетом режима работы ФИО1 его заявление удовлетворить. Отменить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Отделу МВД России по Усть-Джегутинскому району о частичной отмене административных ограничений - удовлетворить.

Досрочно снять частично ограничения по административному надзору, установленные в отношении ФИО1 решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 ноября 2020 года в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В соответствии с п.5 ст.298 КАС РФ решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда КЧР через Усть-Джегутинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий - судья И.Ю. Айбазова