Решение по делу № 12-1344/2023 от 25.09.2023

Дело № 12-1344/2023

РЕШЕНИЕ

город Калуга 25 сентября 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Каца Д.А. на постановление № 13 <данные изъяты> федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО3 от 20 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Техноплюс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 13 <данные изъяты> федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО3 от 20 июня 2023 года ООО «Техноплюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник Кац Д.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ООО «Техноплюс» Кац Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании просила постановление признать законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель Калужской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно ч.ч. 1 – 3 ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов, в том числе включает в себя: лесовосстановление; уход за лесами. Воспроизводство лесов осуществляется также лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 2, 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 4 декабря 2020 года № 1014 лесовосстановление состоит из комплекса природных процессов, в том числе обусловленных специальными технологическими и организационными мероприятиями, по образованию молодых сомкнутых лесных насаждений (молодняков) главных лесных древесных пород на землях, предназначенных для лесовосстановления. Лесовосстановление включает в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель для лесовосстановления; обследование участков земель; проектирование; выполнение работ; приемку выполненных работ; инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению. Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Частями 2, 3 ст. 64 Лесного кодекса РФ установлено, что уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 3, 4 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Минприроды России от 30 июля 2020 года № 534 уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов. Уход за лесами осуществляется в том числе лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

При рассмотрении жалобы установлено, что у ООО «Техноплюс» находятся в аренде на основании договора аренды лесного участка № 46 от 24 апреля 2014 года лесные участки в <...>, 39-45, 47-51, 56, 61, 63, 68, 70-76 Заресского участкового лесничества ГКУ КО «Юхновское лесничество» площадью 6982га; кварталы 17, 32-36, 41, 42, 55-57, 59-60, 62, 71-79, 81, 84, 86-88, 90-98, 100, 102-112, 114, 116 Мятлевского участкового лесничества и <...>, 10, 12-16, 20, 21, 33-35, 42, 43, 46-48, 54, 57, 58, 63, 64, 66-71, 73-82, 84-89 Шанско-Заводского участкового лесничества ГКУ КО «Износковское лесничество».

ООО «Техноплюс» разработан и получил положительное заключение государственной экспертизы, утвержденный приказом министерства природных ресурсов и экологии области № 1169-18 от 27 декабря 2018 года, проект освоения лесов, которым предусмотрены мероприятия по воспроизводству лесов на 2022 год, а именно: ГКУ КО «Юхновское лесничество»: искусственное лесовосстановление – 70,4га; содействие естественному возобновлению – 46,9га; дополнение лесных культур – 226,1га; уход за лесными культурами – 492,0га; уход за молодняками – 32,9га; ГКУ КО «Износковское лесничество»: рубки ухода в молодняках – 36,5га; искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) – 69,4га; содействие естественному созданию лесных культур – 43,8га; уход за лесными культурами – 405,6га.

Вместе с тем, в нарушение ч.1 ст.19, ч.ч.1-4 ст.61, ч.ч.1,3,5 ст.62, ч.ч.1,2 ст.64 Лесного Кодекса Российской Федерации, а также правил восстановления ООО «Техноплюс» в 2022 году на территории ГКУ КО «Юхновское лесничество» дополнение лесных культур выполнено только на площади 128,0га; уход за лесными культурами – на площади 141,7га; уход за молодняками – на площади 15,0га, в то время как искусственное лесовосстановление и содействие естественному возобновлению в 2022 году не осуществлялись; на территории ГКУ КО «Износковское лесничество» искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) – на площади 34,0га, уход за лесными культурами – на площади 3,9га; при этом рубки ухода в молодняках, содействие естественному созданию лесных культур не выполнялись.

Кроме того, у ООО «Техноплюс» находятся в аренде на основании договора аренды №147 от 2 декабря 2014 года лесные участки в <...>, 26-29, 31-38, 40-46, 50-57, 63-68, 74-80 Думиничского участкового лесничества и квартиалы 31-35, 39-42, 47-49, 54-61, 64-72 Маклаковского участкового лесничества ГКУ КО «Думиничское лесничество».

ООО «Техноплюс» разработан и получил положительное заключение государственной экспертизы, утвержденный приказом министерства природных ресурсов и экологии области № 122-19 от 30 января 2019 года, проект освоения лесов, которым предусмотрено осуществление на территории ГКУ КО «Думиничское лесничество» мероприятия по воспроизводству лесов на 2022 год, а именно: уход в молодняках на площади 48,4га; создание лесных культур – 66 га; естественное лесовосстановление – 44,0га; дополнение лесных культур – 66,00га; уход за лесными культурами – 396,0га; подготовка почвы – 66,0га.

Однако, в нарушение ч.1 ст.19, ч.ч.1-4 ст.61, ч.ч.1,5 ст.62, ч.2 ст.64 Лесного Кодекса Российской Федерации, а также правил лесовосстановления ООО «Техноплюс» в 2022 году на территории ГКУ КО «Думиничское лесничество» создание лесных культур выполнено только на площади 13,7га, дополнение лесных культур – на площади 12,4 га, уход за лесными культурами – на площади 16,5га, подготовка почвы на площади 4,1 га, при этом уход в молодняках, естественное лесовосстановление не осуществлялись в 2022 году.

Помимо этого, у ООО «Техноплюс» находятся в аренде на основании договора аренды №144 от 2 декабря 2014 года лесные участки в <...> Спас-Деменского участкового лесничества ГКУ КО «Спас-Деменское лесничество».

ООО «Техноплюс» разработан и получил положительное заключение государственной экспертизы, утвержденный приказом министерства природных ресурсов и экологии области № 229-20 от 6 марта 2020 года, проект освоения лесов, которым предусмотрено осуществление на территории ГКУ КО «Спас-Деменское лесничество» мероприятий по воспроизводству лесов на 2022 год, а именно: уход за лесными культурами путем рыхления почвы с уничтожением травянистой и древесной растительности на площади 86,1га; содействие естественному лесовосстановлению – на площади 10,8га; дополнение лесных культур – на площади 8,0га; подготовка почвы – на площади 16,5 га; рубки прочистки, проводимые в целях ухода за лесами – на площади 12,8 га.

Однако, в нарушение ч.1 ст.19, ст.61, ч.ч.1,5 ст.62, ч.2 ст.64 Лесного Кодекса Российской Федерации, а также правил лесовосстановления ООО «Техноплюс» в 2022 году на территории ГКУ КО «Спас-Деменское лесничество» уход за лесными культурами выполнен только на площади 38,4га, подготовка почвы – на площади 2,0га, при этом дополнение лесных культур на площади 12,4га, уход за лесными культурами – на площади 16,5га, содействие естественному лесовосстановлению, дополнение лесных культур не осуществлялись в 2022 году.

Кроме того, у ООО «Техноплюс» находятся в аренде на основании договора аренды №145 от 2 декабря 2014 года лесные участки в кварталах 17, 20,23, 26-33, 38-44 Спас-Деменского участкового лесничества ГКУ КО «Спас-Деменское лесничество».

ООО «Техноплюс» разработан и получил положительное заключение государственной экспертизы, утвержденный приказом министерства природных ресурсов и экологии области № 230-20 от 6 марта 2020 года, проект освоения лесов, которым предусмотрено осуществление на территории ГКУ КО «Спас-Деменское лесничество» мероприятий по воспроизводству лесов на 2022 год, а именно: уход за лесными культурами путем рыхления почвы с уничтожением травянистой и древесной растительности на площади 49,1га; содействие естественному лесовосстановлению – на площади 10,8га; дополнение лесных культур – на площади 8,0га; подготовка почвы – на площади 16,0 га; рубки прочистки, проводимые в целях ухода за лесами – на площади 4,0 га, посадка лесных культур – на площади 16,0га.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем Калужского межрайонного природоохранного прокурора 26 мая 2023 года постановления о возбуждении производства об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина ООО «Техноплюс» в его совершении подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных в судебном заседании, которые получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина ООО «Техноплюс» в его совершении.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом его характера и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении ООО «Техноплюс» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим лесным законодательством.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из положений п.п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи и раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, основным видом деятельности общества, оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера, предусмотренного санкцией указанной нормы, в данном случае не установлено.

Тот факт, что ООО «Техноплюс» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет», отнесен к категории малое предприятие, является получателем финансовой поддержки, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.5, 4.1, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, имущественного положения юридического лица, степени общественной опасности, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Доказательств невозможности исполнения административного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав ООО «Техноплюс».

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах постановление является законным и обоснованным, нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, должностным лицом не допущено, а, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № 13 <данные изъяты> федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО3 от 20 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Техноплюс», оставить без изменения, жалобу защитника Кац Д.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В.Тарбинская