Дело 2а- 3203/2025

УИД 35RS0001-01-2025-003084-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 28 апреля 2025 г.

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре Качаловой А.В.,

с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Инспекции государственного технического надзора города Череповца и Череповецкого района, Главному управлению государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обосновании своих требований указав, что 13 ноября 2016 г. на основании договора приобрел снегоход Yamaha RX10MS, 2010 года выпуска, заводской номер №, паспорт самоходной машины № от 26 октября 2010 г., выдан Центральной акцизной таможней. Договор купли-продажи снегохода является одновременно актом его приема-передачи. На регистрационный учет снегоход поставлен не был. Оригинал паспорта был утерян, имеется ксерокопия указанного документы. 5 апреля 2024 г. обратился в Центральную акцизную таможню о выдаче дубликата паспорта самоходной машины. В выдаче дубликата отказано, рекомендовано обратиться в АО «Электронный паспорт». АО «Электронный паспорт» отказано в выдаче дубликата, рекомендовало обратиться в Минпромторг. Минпромторг России 19 июля 2024 г. указал на отсутствие определенного механизма выдачи паспортов на технику, не состоявшую на государственном учете, в случаях, когда бумажный паспорт утрачен либо не выдавался. 12 августа 2024 г. повторно обратился в Центральную акцизную таможню. 27 августа 2024 г. в выдаче дубликата повторно отказано. 02 сентября 2024 г. обратился в Инспекцию гостехнадзора по г. Череповцу с заявлением о государственной регистрации (постановке на учет) снегохода на основании имеющихся документов, подтверждающих право собственности. 03 сентября 2024 г. получено решение об отказе в предоставлении услуги по причине несоответствия представленных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами или нормативно-техническими документами. Указанный отказ был им оспорен. Решением Череповецкого городского суда от 5 ноября 2024 г. инспекция государственного технического надзора города Череповца и Череповецкого района обязана в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на регистрационный учет снегохода Yamaha RX10MS, 2010 года выпуска, заводской номер №. После вступления решения суда в законную силу обратился в Инспекцию гостехнадзора г. Череповца с заявлением о постановке на учет снегохода. 21 февраля 2025 г. получено решение об отказе. 22 февраля 2025 г. вновь подал заявление о постановке на учет снегохода. 3 марта 2025 г. Инспекцией гостехнадзора вынесено решение об отказе, указаны причины «документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах, для предоставления услуги». Какие именно повреждения не указано, указано, что отсутствуют основания для оформления электронного паспорта самоходной машины, а так же рекомендовано обратиться в соответствующие органы, отказы от которых уже имеются. Полагаю, исчерпаны все возможные способы восстановления права. Отказ в государственной регистрации техники нарушает его права и законные интересы, как собственника имущества.

Просит признать решение об отказе в предоставлении государственной услуги от 3 марта 2025 г. незаконным. Обязать Инспекцию гостехнадзора по г. Череповец и Череповецкому району осуществить государственную регистрацию снегоход Yamaha RX10MS, 2010 года выпуска, заводской номер № на основании представленных документов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что в предыдущий раз акцизная таможня подтвердила все данные о снегоходе, практически выдала временную копию технического паспорта. Отказывают по тем же основаниям.

В судебном заседании главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора Инспекции государственного технического надзора Череповецкого района и города Череповца К. исковые требования не признал. Дополнительно пояснил, что Е. не зарегистрировал на себя снегоход, продал его Г., который продав снегоход не написал нового собственника, не поставив в паспорте на снегоход своей подписи тем самым не зарегистрировал передачу транспортного средства. Допускает, что техническое средство может быть заложено, может появиться другой собственник с оригиналом техпаспорта.

Административный ответчик представитель инспекции государственного технического надзора города Череповца и Череповецкого района, управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области, заинтересованные лица, будучи извещёнными надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507 утверждены Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники". Настоящие Правила определяют порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники. Государственная регистрация техники осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации.

Согласно п. 3, п. 4, п. 17 Постановления государственная регистрация техники осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее - органы гостехнадзора), за собственником техники (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим техникой на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителем либо опекуном (попечителем) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником техники, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником техники (далее - владелец техники).

Государственной регистрации в органах гостехнадзора подлежит техника, а также техника, которая в целом или в качестве основных компонентов в виде кузова, рамы или шасси используется для создания другой техники, перегоняется к конечным производителям или вывозится из Российской Федерации, и техника, являющаяся опытными (испытательными) образцами (за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта).

При проведении государственной регистрации техники (внесении изменений в регистрационные данные) на основании заявления владельца техники по форме, приведенной в приложении N 1 или 2 к настоящим Правилам, выдается дубликат паспорта техники или выписка из электронного паспорта техники взамен утраченного, непригодного для использования или не соответствующего установленному образцу.

В соответствии с "Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов" (Заключено в г. Москве 15.08.2014) (ред. от 11.11.2015) до введения в действие систем электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники применяются единые формы паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники.

Основные требования к единым формам паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники, порядок их заполнения и порядок обмена сведениями о бланках паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и паспортов самоходных машин и других видов техники, а также сроки начала их применения утверждаются Евразийской экономической комиссией.

Согласно Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 N 100 (ред. от 17.08.2021) "О паспорте самоходной машины и других видов техники" (вместе с "Порядком заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники", "Порядком обмена сведениями о бланках паспортов самоходных машин и других видов техники"): настоящий Порядок определяет правила заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники (далее соответственно - паспорт, машины).. Паспорт оформляется организациями - изготовителями машин, включенными в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники (далее - изготовители), на произведенные ими машины, а также в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз), - уполномоченными органами (организациями) государств-членов, включенными в указанный единый реестр (далее - уполномоченные органы (организации)), по единой форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 г. N 100. В случае утраты или порчи паспорта дубликат этого паспорта выдается: изготовителем, выдавшим паспорт, - в отношении изготовленной им машины, выпущенной в обращение, но не зарегистрированной органом (организацией), уполномоченным на регистрацию; уполномоченным органом (организацией), выдавшим паспорт, - в отношении машины, ввезенной на таможенную территорию Союза, но не зарегистрированной органом (организацией), уполномоченным на регистрацию; органом (организацией), уполномоченным на регистрацию, - в отношении машины, зарегистрированной в соответствии с законодательством государства-члена, и незарегистрированной машины, которая была зарегистрирована ранее в соответствии с законодательством государства-члена.

В случае если в паспорте заполнены поля 36 - 39, после которых отсутствует очередное поле 29 паспорта, дубликат взамен этого паспорта выдается органом (организацией), уполномоченным на регистрацию, при предъявлении машины к регистрации.

При выдаче дубликата паспорта в поле 26 дубликата паспорта приводится запись "ДУБЛИКАТ. Выдан взамен ПСМ", а также указываются типографский номер бланка паспорта и дата выдачи паспорта, взамен которого выдается дубликат, а в поля 21 и 22 дубликата паспорта вносятся сведения о последнем собственнике, указанном в паспорте, взамен которого выдается дубликат.

Паспорт, взамен которого выдан дубликат (кроме случая выдачи дубликата взамен утраченного паспорта), подлежит хранению в соответствии с законодательством государства-члена.

Как установлено судом, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 13 ноября 2016 г. приобрел у Н. снегоход Yamaha RX10MS, 2010 года выпуска, заводской номер №, паспорт самоходной машины № от 26 октября 2010 г., выдан Центральной акцизной таможней.

Согласно пояснений ФИО1 в ходе судебного разбирательства паспорт самоходной машины № ФИО1 был утерян.

Из исследованных судом материалов дела и решения Череповецкого городского суда от 5 ноября 2024 г. следует, что 5 апреля 2024 г. ФИО1 обратился в Центральную акцизную таможню с заявлением о выдаче дубликата паспорта самоходной машины. 19 апреля 2024 г. № и.о. начальника таможни Й. в выдаче дубликата паспорта самоходной машины отказано, указано, что со 2 ноября 2022 г. у таможенных органов отсутствуют основания для выдачи ПСМ, в том числе дубликатов ПСМ. Согласно п. 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2014 г. № 59 «Об организации работ по подготовке документов проведению мероприятий, необходимых для введения единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и ПСМ и других видов техники и организации систем электронных паспортов, и об определении администратора систем электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и ЭПСМ и других видов техники» администратором систем электронных ПТС (ПШТС) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники является открытое акционерное общество «Электронный паспорт». Получив ответ, ФИО1

14 июня 2024 г. обратился в АО «Электронный паспорт» с заявлением о выдаче дубликата паспорта самоходной машины №.

17 августа 2024 г. АО «Электронный паспорт» в выдаче дубликата отказано, указано на решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122 "Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники". В связи с тем, что порядок и условия предоставления уполномоченным организациям полномочий по оформлению электронных паспортов самоходных машин и других видов техники утвержден приказом Минромторга России от 31 мая 2022 г. №, для определения уполномоченной организации, которая может оформить электронный паспорт рекомендовало обратиться в Минпромторг России.

Согласно ответа на обращение ФИО1 от 8 июля 2024 г. врио начальником Управления сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения Ц. 19 июля 2024 г. № ПГ-07-10349 Миниромторгом России совместно с Минсельхозом России и администратором систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, определенным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2014 г. № 59, в настоящее время прорабатывается механизм оформления электронных паспортов самоходных машин и других видов техники (далее - ЭПСМ) взамен утраченным паспортам самоходных машин и других видов техники, оформленных на бумажном носителе на самоходные машины, ранее не состоявшие на государственном учете. Сообщил, что после определения механизма выдачи ЭПСМ в указанных случаях, а так же внесения изменений в нормативные правовые акты, информация по оформлению ЭПСМ будет дополнительно доведена до участников рынка.

Согласно ответа первого заместителя начальника таможни Й. от 27 августа 2024 г. № в выдаче дубликата отказано, указано, что со 2 ноября 2022 г. у таможенных органов отсутствуют основания для выдачи ПСМ, в том числе дубликатов ПСМ.

2 сентября 2024 г. ФИО1 обратился с заявлением о государственной регистрации права на снегоход Yamaha RX10MS, 2010 года выпуска, заводской номер № в Инспекцию государственного технического надзора Череповецкого района и города Череповца, представил копию паспорта самоходной машины №, выданный Центральной акцизной таможней 26 октября 2010 г.

3 сентября 2024 г. главным государственным инженером-инспектором гостехнадзора Инспекции государственного технического надзора Череповецкого района и города Череповца К. рассмотрено заявление ФИО1 от 2 сентября 2024 г. о государственной регистрации права, вынесено решение об отказе в предоставлении услуги на основании п. 58 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением правительства РФ от 21 сентября 2020 г. № по причине несоответствия представленных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами или нормативно-техническими документами (по причине отсутствия паспорта самоходной машины или электронного паспорта).

Решением Череповецкого городского суда от 5 ноября 2024 г. исковое заявление ФИО1 к Инспекции государственного технического надзора города Череповца и Череповецкого района, Управлению государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области, главному государственному инженеру-инспектору гостехнадзора Инспекции государственного технического надзора Череповецкого района и города Череповца К. об оспаривании решения - удовлетворено частично. Признано незаконным решение Инспекции государственного технического надзора города Череповца и Череповецкого района об отказе в предоставлении услуги ФИО1 от 3 сентября 2024 г., обязана Инспекция государственного технического надзора города Череповца и Череповецкого района в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на регистрационный учет снегохода Yamaha RX10MS, 2010 года выпуска, заводской номер №. Решение вступило в законную силу 18 февраля 2025 года.

21 февраля 2025 г. главным государственным инженером-инспектором гостехнадзора Инспекции государственного технического надзора Череповецкого района и города Череповца К. рассмотрено заявление ФИО1 от 18 февраля 2025 г. о государственной регистрации права, вынесено решение об отказе в предоставлении услуги.

3 марта 2025 г. главным государственным инженером-инспектором гостехнадзора Инспекции государственного технического надзора Череповецкого района и города Череповца К. рассмотрено заявление ФИО1 от 22 февраля 2025 г. о государственной регистрации права, вынесено решение об отказе в предоставлении услуги по основанию: документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах, для предоставления услуги.

В связи с тем, что все возможные способы восстановления своего права и постановки на регистрационный учет снегохода Yamaha RX10MS, 2010 года выпуска, заводской номер № ФИО1 были исчерпаны, ФИО1 повторно обратился с административным иском в суд.

Право собственности ФИО1 на указанный снегоход Yamaha RX10MS подтверждается договором купли-продажи снегохода от 13 ноября 2016 года и в настоящее время не оспорено. Предыдущие собственники снегохода Е. и У. привлечены к участию в дела в качестве заинтересованных лиц, возражений относительно постановки на регистрационный учет снегохода от них не поступило. Доказательства перехода права собственности на снегоход иному лицу материалы дела не содержат и в ходе судебного разбирательства по делу суду не представлены.

Из ответа на запрос суда Центральной акцизной таможни следует, что согласно сведениям, содержащимся в электронной базе данных Центральной акцизной таможни, паспорт самоходной машины № № оформлен ОТО и ТК № Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни 26 октября 2010 г. на снегоход марки Yamaha RX10MS, 2010 года выпуска, заводской номер №, номер двигателя 8 GY- 003946, цвет-белый, собственник ООО «ЯМАХА МОТОРС СИ-АЙ-ЭС».

В ответе ООО «ЯМАХА МОТОРС СИ-АЙ-ЭС» указывается, что данный снегоход был реализован центром YAMAHA г. Череповец 31 января 2014 г., паспорт самоходной машины соответствует представленной копии.

В абзаце втором пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

При этом в указанном постановлении Верховным Судом указывается, что отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).

Учитывая изложенные выше разъяснения Верховного Суда, а также дополнительно истребованные доказательства, в том числе информацию Центральной акцизной таможни о выданном техническом паспорте на снегоход марки Yamaha RX10MS, 2010 года выпуска, заводской номер №, которая соответствует сведениям, указанным в копии технического паспорта на снегоход, представленным административным истцом, суд приходит к выводу, что регистрирующим органом было незаконно отказано в постановке на регистрационный учет снегохода Yamaha RX10MS, 2010 года выпуска, заводской номер №, т.к. при таких обстоятельствах не предоставление оригинала технического паспорта не может являться безусловным основанием для отказа в государственной регистрации снегохода.

Ссылки представителя административного истца на техническую невозможность произвести регистрационный учет снегохода являются голословными и ничем не подтверждены.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

В связи с неоднократным необоснованным отказом административному истцу в постановке снегохода на учет суд считает необходимым в целях защиты нарушенного права административного истца обязать Инспекцию государственного технического надзора города Череповца и Череповецкого района в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на регистрационный учет снегохода Yamaha RX10MS, 2010 года выпуска, заводской номер № и осуществить государственную регистрацию данного снегохода.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Инспекции государственного технического надзора города Череповца и Череповецкого района, Главному управлению государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности - удовлетворить,

признать незаконным решение Инспекции государственного технического надзора города Череповца и Череповецкого района об отказе в предоставлении услуги ФИО1 от 3 марта 2025 г.,

обязать Инспекцию государственного технического надзора города Череповца и Череповецкого района в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на регистрационный учет снегохода Yamaha RX10MS, 2010 года выпуска, заводской номер № и осуществить государственную регистрацию данного снегохода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 16 мая 2025 г.

Судья М.М. Иванченко