Решение по делу № 2-1087/2023 от 21.08.2023

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 августа 2023 года

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства <адрес> к ФИО1, 3-и лица: Администрация г/о Истра, Государственный природный заказник областного значения «Дубешенский», об освобождении территории лесного участка, демонтаже забора, об освобождении особо охраняемой природной территории, демонтаже забора, септика с переливными кольцами, части здания,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, просят, с учетом уточненного заявления, обязать ФИО1, произвести демонтаж металлического забора и освободить самовольно занятый лесной участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, в координатах согласно таблице <данные изъяты> судебной экспертизы, обязать ФИО1 освободить земельный участок особо охраняемой природной территории №, площадью <данные изъяты> кв.м, примыкающий к земельному участку с кадастровым №, в координатах, согласно таблице № судебной экспертизы, обязать ФИО1 освободить земельный участок особо охраняемой природной территории №, площадью <данные изъяты> кв.м, примыкающий к земельному участку с кадастровым №, в координатах, согласно таблице № экспертизы, произвести демонтаж металлического забора, септика с переливным колодцем и части здания (л.д.<данные изъяты>).

В обосновании заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении патрулирования территории государственного лесного фонда выявлен факт самовольного занятия ФИО2 лесных участков в квартале <адрес> Истринского филиала ГКУ «Мособллес», вблизи земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>

Ответчик, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> без разрешительных документов самовольно занял и используют земельный участок лесного фонда площадью <данные изъяты> га в квартале <адрес> Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в точке координат <данные изъяты>.

Также ответчик, являясь собственником земельного участка с кадастровым №, без разрешительных документов, самовольно занял и использует земельный участок лесного фонда площадью <данные изъяты> га в квартале <адрес> Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в точке координат <данные изъяты>

Своими действиями ответчик увеличили свое землепользование за счет земель лесного фонда. Самовольно занятый и используемый лесной участок огорожен металлическим непросветленным забором. Доступ на участок лесного фонда возможен только с территории земельного участка с кадастровыми № и №.

По факту самовольного использования лесных участков, расположенных на землях лесного фонда в квартале <адрес> Истринского филиала ГКУ «Мособллес», составлены протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и № в отношении ответчика. ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным по ст. 7.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в размере штрафа <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена претензия с требованием освободить самовольно занятую территорию лесного фонда, произвести демонтаж забора, принести территорию лесного фонда в пригодное для ведения лесного хозяйства состояние.

ДД.ММ.ГГГГ составлены акты осмотра территории лесного фонда, согласно которым территория лесного фонда не освобождена.

Истец Комитет лесного хозяйства по <адрес> представитель ФИО4 в судебном заседании требования поддержала с учетом поданных уточнений.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен. Его представитель по доверенности ФИО5 и представитель по ордеру ФИО6 в судебном заседании возражали против заявленных требований частично. Письменные возражения приобщены к материалам дела (л.д.<данные изъяты>).

3-е лицо: Администрация г/о Истра в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

3-е лицо: Государственный природный заказник областного значения Дубешенский представитель в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации:

1. К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

2. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим кодексом и лесным законодательством.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации:

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации:

1. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при патрулировании территории лесного фонда выявлен факт самовольного занятия ФИО2 лесных участков в квартале <адрес> Истринского филиала ГКУ «Мособллес», вблизи земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>. По мнению истца, ответчик, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, без разрешительных документов самовольно занял и используют земельный участок лесного фонда площадью <данные изъяты> га в квартале <адрес> Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в точке координат <данные изъяты>, тем самым за счет земель лесного фонда увеличил свое землепользование. Также ответчик, являясь собственником земельного участка с кадастровым №, без разрешительных документов, самовольно занял и использует земельный участок лесного фонда площадью <данные изъяты> га в квартале <адрес>, Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в точке координат <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>). Своими действиями ответчик увеличили свое землепользование за счет земель лесного фонда. Самовольно занятый и используемый лесной участок огорожен металлическим непросветленным забором. Доступ на участок лесного фонда возможен только с территории земельного участка с кадастровыми № и №. По факту самовольного использования лесных участков, расположенных на землях лесного фонда в квартале <адрес> Истринского филиала ГКУ «Мособллес», составлены протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и № в отношении ответчика, ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным в совершении администратвиного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в размере штрафа <данные изъяты> рублей (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ составлены акты осмотра территории лесного фонда, согласно которым территория лесного фонда не освобождена (л.д.<данные изъяты>).

По ходатайству ответчика по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, согласно выводам эксперта при обследовании земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилого дома, участок находится примерно в <данные изъяты> м, по направлению на <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, было установлено, что земельные участки по факту составляют единое землепользование. Данное единое землепользование по всему периметру огорожено объектами искусственного и природного происхождения (забор). В приложение № представлен план единого землепользования по фактическим границам, в приложении № представлена фотофиксация ограждений. Геоданные фактических границ единого землепользования, состоящего из земельных участков с кадастровыми номерами №, по фактическому использованию отражены в таблице №.

В приложении № представлен план земельных участков с кадастровыми номерами № по фактическому использованию с границами согласно сведениям ЕГРН.

Геоданные обследуемого земельного участка с кадастровым номером №, по фактическому использованию отражены в таблице №.

Фактические границы и площадь обследуемого земельного участка с кадастровым номером № в пределах допуска соответствуют сведениям о данном земельном участке согласно сведениям ЕГРН.

Фактические границы и площадь обследуемого земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют границам и площади согласно сведениям ЕГРН.

Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м, а площадь согласно сведениям ЕГРН составляет <данные изъяты> кв.м, расхождение составляет <данные изъяты> кв.м, что превышает допустимое значение разности площадей = ± <данные изъяты> (кв.м).

Граница земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН проходит внутри участка и соответствует ограждению из проволочной сетки (рабица) на металлических столбах (см. Рис<данные изъяты> и приложение № и №), а между ограждением из проволочной сетки и основным капитальным забором в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером № имеется запользованная территория (земля), площадью <данные изъяты> кв.м. За счёт данной территории (земли) и образовалось расхождение фактических границ и площади данного земельного участка со сведениями ЕГРН.

Данная территория площадью <данные изъяты> кв.м, запользованна за счёт разных земель. В северной части данной территории за счёт лесного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, а в южной части за счёт Земель государственной (муниципальной) неразграниченной собственности площадью <данные изъяты> кв.м. На землях государственной (муниципальной) неразграниченной собственности расположен септик, колодец и газгольдер (см. Приложение №).

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером № не пересекают границы лесного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН, а полностью им соответствуют.

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером № в северо-западной части накладываются на границы лесного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН. Площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м. Геоданные данной территории представлены в таблице №. На запользованной территории отсутствуют какие-либо здания, строения или сооружения (см. Приложение №).

Так же, согласно сведениям ЕГРН, фактические границы обследуемых земельных участков пересекаю границы особо охраняемой природной территории № (Государственный природный заказник областного значения «Дубешненский») (см. Приложение №).

Площадь наложения на особо охраняемую природную территорию фактическими границами земельного участка с кадастровым номером №, составляет <данные изъяты> кв.м, геоданные данной территории представлены в таблице №.

На территорию лесничества, согласно землеустроительной документации (Планшета №) и планшету ВИСХАГИ (№.<данные изъяты>), попадает септик с переливным колодцем, а также часть здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №.

На земельном участке № какие-либо здания, строения или сооружения на данной территории отсутствуют.

Также данные наложения подтверждаются публичной частью Региональной геоинформационной системы <адрес> (<данные изъяты>

При анализе фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № и их границами согласно сведениям ЕГРН, а также с границами смежного лесного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН, реестровой ошибки не выявлено. Имеет место запользованная земля, вследствие неверно установленного забора (л.<данные изъяты>).

Допрошенный в ходе судебного разбирательства эксперт ФИО7 свое заключение поддержал.

Ответчик полагает, что заявленные требования в части освобождения самовольно занятого земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м подлежат удовлетворению. Относительно требований об освобождении от ограждений и иных расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № объектов, ответчик полагает заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку объект, о сносе которого заявляет истец, является баней. Из представленного в материалы дела заключения эксперта и выписок из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым № расположен в категории «земли сельскохозяйственного назначения», имеет вид разрешенного использования: под дачное строительство, земельный участок с кадастровым № также расположен в категории «земли сельскохозяйственного назначения», имеет вид разрешенного использования: « под дачное строительство». Указанный вид разрешенного использования, как категория земель в соответствии с положениями ст. 77,78 ЗК РФ допускают размещение таких объектов на земельном участке. В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливается Правительством РФ. Согласно абз. 4 Постановления Правительства РФ от 04.05.2023 г. № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования» к таким объектам относятся в частности, строение или сооружение, которое располагается на земельном участке, предоставленном для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в т.ч. является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в т.ч временной), сооружением, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных строений или сооружений не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров. Таким образом, спорная постройка- баня, как и септик, возведены без каких- либо нарушений градостроительного законодательства, не нарушают вид разрешенного использования земельного участка, не создают угрозу безопасности людям.

Относительно доводов о пересечении границ указанных земельных участков с планшетами ВИСХАГИ, указанные обстоятельства не имеет определенного значения, поскольку данные ЕГРН не оспариваются и в силу прямого указания закона имеют приоритет. Относительно доводов о расположении земельного участка в границах ООПТ, действующее законодательство не содержит запрета на наличие в границах национальных парков земельных участков, принадлежащим гражданам на праве собственности. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте, их использование допускается с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы. Границы и режим использования ООПТ определены постановлением Правительства МО от 17.12.2021 г № 1368/44 «О реорганизации особо охраняемой природной территории местного значения- природного резервата «Лесные массивы бассейна реки «Дубешня»». Согласно пп.12 п. 1 Главы XII указанного постановления Правительства МО, режим особой охраны заказника разрешает, в частности, эксплуатацию, ремонт, регламентное обслуживание и реконструкцию существующих инженерных объектов, дорог и коммуникаций. Таким образом, режим особой охраны заказника не ограничивает собственников расположенных в зоне ООПТ объектов недвижимости в возможности владеть и пользоваться ими, осуществлять реконструкцию, следить за их исправленным состоянием, как капитальных объектов, так и существующих ограждений. Из выписки из ЕГРН не содержится сведений о том, что земельный участок расположен в границах ООПТ, в его отношении запрещено строительство или эксплуатация ранее возведенных построек, в виду чего, требования сносе самовольных построек подлежит удовлетворению (л.д.<данные изъяты>).

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации:

1. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

2) самовольного занятия земельного участка.

2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 7 ЗК РФ:

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ

4) зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 95 ЗК РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ

1. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

3. На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя естественные экологические системы, природные комплексы и объекты и являющихся средой обитания объектов растительного и животного мира, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

4. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на естественные экологические системы, природные комплексы и объекты, являющиеся средой обитания объектов растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий.

6. Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников не подлежат приватизации. Земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации, кроме случаев, предусмотренных Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "Об особо охраняемых природных территориях"

В границах национальных парков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, не содержится запрета на наличие в границах национальных парков земельных участков, принадлежащим гражданам на праве собственности, использование земельных участков допускается с соблюдений определенных ограничении.

Постановлением Правительства МО от 17.12.2021 N 1368/44 "О реорганизации особо охраняемой природной территории местного значения - природного резервата "Лесные массивы бассейна реки Дубешня" (вместе с "Положением о государственном природном заказнике областного значения "Дубешненский")

2. Запрещенные виды деятельности:

1) любое строительство, прокладка новых дорог и других коммуникаций, кроме видов деятельности, разрешенных согласно пунктам раздела 1 "Допустимые виды деятельности" настоящего режима особой охраны;

2) любые рубки, кроме разрешенных согласно пунктам раздела 1 "Допустимые виды деятельности" настоящего режима охраны;

3) любые рубки на болотах, кроме пунктов 3, 5, 6, 12 раздела 1 "Допустимые виды деятельности" настоящего режима особой охраны;

4) залесение лесных полян, кроме лесовосстановления на месте вырубленных и погибших насаждений;

5) любые рубки и вывоз древесины в период с апреля по октябрь, кроме пунктов 3, 4, 5, 6, 12 раздела 1 настоящего режима особой охраны;

6) любые рубки деревьев, на которых имеются гнезда хищных птиц и гнездовые дупла;

7) интродукция чужеродных видов растений и животных;

8) деятельность, вызывающая изменение естественного гидрологического режима, включая:

спрямление и перенаправление русел ручьев, их перегораживание и канализирование;

засыпку болот, родников, ключей, сочений;

осушительную мелиорацию;

9) организация туристских станций, бивуаков, палаточных лагерей, туристских троп и трасс, кроме организации экологических троп и маршрутов эколого-туристской направленности по согласованию с уполномоченным органом;

10) поджигание растительности, устройство палов;

11) возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических и рекреационных сооружений, в том числе временного характера, за исключением пункта "и" раздела 1 настоящего режима особой охраны;

12) проведение культурно-массовых мероприятий, спортивных соревнований, физкультурно-спортивных фестивалей и тренировочных сборов;

13) разведение костров;

14) прослушивание аудиоустройств без наушников;

15) разведка и добыча полезных ископаемых;

16) взрывные работы;

17) использование пиротехнических средств;

18) заезд на территорию заказника и перемещение по ней вне дорог общего пользования с использованием моторных транспортных средств, кроме транспорта и спецтранспорта, используемого для осуществления лесохозяйственной и охотхозяйственной деятельности, природоохранного патрулирования и осуществления иной природоохранной деятельности, поддержания правопорядка, пожаротушения, предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасения жизни людей, регламентного обслуживания ремонта и реконструкции существующих инженерных объектов и коммуникаций;

19) сбор дикорастущих растений, грибов, лишайников и их частей, являющихся объектами особой охраны заказника, их пересаживание;

20) изъятие из природы животных, являющихся объектами особой охраны заказника;

21) виды деятельности, приводящие к загрязнению территории и акватории, в том числе:

проведение авиационно-химических работ;

применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений, сорняками и малоценными породами деревьев и кустарников, за исключением феромонных ловушек;

складирование ядохимикатов, минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов;

сброс отходов производства и потребления на территорию и акваторию, замусоривание, устройство навалов мусора;

22) деятельность, противоречащая целям создания заказника или причиняющая вред природным комплексам и их компонентам.

Таким образом, режим особой охраны заказника не ограничивает собственников земельных участков, расположенных в зоне ООПТ объектов недвижимости в возможности владеть и пользоваться ими земельных участков, за исключением указанных выше, а также не предписывает изъятие участков у собственников. Ввиду указанного суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о сносе построек, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий.

Требования в части освобождения самовольно занятого земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м подлежит удовлетворению, поскольку заключением эксперта выявлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером № в северо-западной части накладываются на границы лесного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН. Кроме того, ответчик данный факт не отрицал и не возражал против удовлетворения требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования,– удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, освободить лесной участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, в границах:

<данные изъяты>

и демонтировать забор, расположенный в вышеуказанных границах.

В удовлетворении исковых требований в части об освобождении особо охраняемой природной территории, демонтаже забора, септика с переливными кольцами, части здания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2023г.